開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展實施方案(匯編9篇)
為了保障事情或工作順利、圓滿進行，往往需要預先進行方案制定工作，方案是書面計劃，具有內容條理清楚、步驟清晰的特點。那么什么樣的方案才是好的呢？以下是小編整理的開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展實施方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展實施方案1
根據(jù)市委、市政府《關于實施產業(yè)鏈“鏈長制”的工作方案》（寧委辦發(fā)〔20xx〕23號）、《南京市推動產業(yè)鏈高質量發(fā)展工作方案》（寧委辦發(fā)〔20xx〕27號）精神，為進一步強化部門聯(lián)動，匯聚創(chuàng)新要素，推進南京經濟技術開發(fā)區(qū)產業(yè)經濟高質量發(fā)展，現(xiàn)制定如下工作方案：
一、總體要求
按照開發(fā)區(qū)主導產業(yè)方向，在梳理國家、省市產業(yè)發(fā)展政策和開發(fā)區(qū)產業(yè)鏈發(fā)展情況的基礎上，對照南京市產業(yè)鏈高質量發(fā)展目標，聚焦軟件和人工智能、新能源汽車、醫(yī)藥與生命健康、集成電路、軌道交通、智能制造裝備、智能電網等八條產業(yè)鏈條，實施產業(yè)鏈推進機制，建立鏈長制工作專班，打好產業(yè)基礎高端化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。
二、發(fā)展目標
實現(xiàn)產業(yè)規(guī)模加速趕超，八大產業(yè)鏈主營業(yè)務收入每年增長20%左右，全面建成核心技術自主可控、產業(yè)鏈安全高效、產業(yè)生態(tài)循環(huán)暢通的先進制造業(yè)體系，打造2個全國有影響力、3個全省有影響力、3個全市有影響力的產業(yè)鏈。
到20xx年，產業(yè)規(guī)模效應初步顯現(xiàn)，重點產業(yè)鏈影響力顯著提升。其中，人工智能、新能源汽車產業(yè)建立完整的產業(yè)鏈，產業(yè)規(guī)模進入全國前列；智能裝備制造、軌道交通、醫(yī)藥與生命健康產業(yè)初步建立產業(yè)鏈，產業(yè)規(guī)模進入全省前列；集成電路、軟件和信息服務、智能電網產業(yè)引進培育12家龍頭核心企業(yè)，產業(yè)規(guī)模在全市比重穩(wěn)步提升。
到20xx年，建成自主可控的先進制造業(yè)體系，形成若干全國有影響力的產業(yè)鏈。其中，人工智能、新能源汽車產業(yè)形成核心競爭力，產業(yè)影響力進入全國前列；智能裝備制造、軌道交通、醫(yī)藥與生命健康產業(yè)建立完整產業(yè)鏈，初步形成核心競爭力；集成電路、軟件和信息服務、智能電網產業(yè)初步建立產業(yè)鏈。
三、重點方向
著眼國內國際產業(yè)鏈重構，聚焦人工智能、新能源汽車、智能制造裝備、軌道交通、醫(yī)藥與生命健康、集成電路、軟件和信息服務、智能電網等八大產業(yè)，明確主攻方向，著力強鏈補鏈。
人工智能，重點突破人工智能基礎層、技術層、應用層的研發(fā)創(chuàng)新，加強人工智能場景建設，推動人工智能創(chuàng)新融合應用；著重發(fā)展AI底層硬件、算法、智能網聯(lián)汽車、智能機器人等領域。
新能源汽車，重點推進純電動、插電式混合動力汽車及核心零部件產業(yè)發(fā)展，布局智能網聯(lián)汽車發(fā)展；緊盯LG、博世等世界企業(yè)，打造新能源汽車產業(yè)高地。
智能制造裝備，重點發(fā)展機器人、關鍵基礎零部件、大型成套裝備、工程裝備、工業(yè)軟件、互聯(lián)網平臺等領域，增強制造裝備供給能力。
軌道交通，重點發(fā)展多系列軌道交通車輛產品，在智能軌道交通控制系統(tǒng)等領域形成發(fā)展新優(yōu)勢；引進軌道交通領域總部類、功能性企業(yè)，進一步完善軌道交通全產業(yè)鏈。
醫(yī)藥與生命健康，重點聚焦創(chuàng)新藥、體外診斷醫(yī)療器械，推動醫(yī)藥、醫(yī)信等領域協(xié)同發(fā)展；積極推動生物醫(yī)藥、生命健康領域公共服務平臺建設。
集成電路，重點提升高端芯片研發(fā)設計水平，建設先進晶圓制造線，強化先進封測業(yè)支撐；引進行業(yè)龍頭企業(yè)，形成產業(yè)帶動支撐作用。
軟件和信息服務，重點加強高端工業(yè)軟件研發(fā)，加速工業(yè)、科技等重點領域協(xié)同攻關；提升軟件和信息服務業(yè)對制造業(yè)和服務業(yè)促進作用。
智能電網，重點發(fā)展特高壓等重點領域，推動園區(qū)重點智能電網企業(yè)發(fā)展。
四、主要任務
�。ㄒ唬┩苿赢a業(yè)集聚發(fā)展。按照鏈式整合、集群帶動的原則，加強重點調度和扶持，推動產業(yè)集聚集約發(fā)展。積極爭創(chuàng)國家級先進制造業(yè)集群、國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群、國家創(chuàng)新型產業(yè)集群，爭創(chuàng)省級智能網聯(lián)汽車先導區(qū)、南京市數(shù)字經濟產業(yè)園，打造中國南京智谷，爭取更多國家級、省級、市級園區(qū)掛牌和政策支持。著力營造“園區(qū)大環(huán)境+行業(yè)小環(huán)境”的產業(yè)生態(tài)，打造公共平臺，提供專業(yè)化服務，為園區(qū)集聚更多人才、資金、技術、企業(yè)提供保障。
�。ǘ┡嘤a業(yè)龍頭企業(yè)。每個產業(yè)梳理一批綜合規(guī)模、發(fā)展?jié)摿�、科技�?chuàng)新能力強的重點企業(yè)，建立龍頭企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)實施“一對一”精準服務，推動本土優(yōu)質企業(yè)做大做強。支持龍頭企業(yè)實施高端并購重組、強強聯(lián)合，加速產業(yè)鏈關鍵資源整合，加快形成引領產業(yè)發(fā)展的領軍企業(yè)、細分領域競爭力強的單項冠軍企業(yè)。培育一批處在產業(yè)前沿的獨角獸、瞪羚企業(yè)。
�。ㄈ┩卣雇茝V應用場景。在生產制造、商務服務、城市治理、民生保障等方面，開拓和塑造更多的應用空間，為技術超前、模式先進的產品提供更多更好的應用空間。搭建創(chuàng)新產品供需對接信息共享網上服務平臺，為本地產品提供更多參與市場競爭的機會。定期策劃組織召開供應鏈對接交流會，通過發(fā)布供應鏈需求、創(chuàng)新產品路演等形式，幫助企業(yè)產品拓展市場。
（四）引導各類資本介入。發(fā)揮新興產業(yè)發(fā)展基金及科技創(chuàng)新基金的引導作用，圍繞八大產業(yè)適時建立產業(yè)專項基金，并積極爭取南京市八大產業(yè)專項基金，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、重大項目建設。支持符合條件的.企業(yè)上市、再融資和并購重組，推動企業(yè)做大做強。積極對接“寧創(chuàng)貸”、轉貸基金、政策性擔保政策，為企業(yè)提供更好的融資服務。
�。ㄎ澹┘哟蟾叨巳瞬偶�。加大海外柔性引才力度，優(yōu)化調整人才科技貢獻獎補政策，加大對產業(yè)緊缺高端人才的獎補力度。吸引研究生、“雙一流”建設高校（學科）本科畢業(yè)生來開發(fā)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對用人單位引進符合八大產業(yè)鏈方向的上述人才，爭取市級針對性獎補政策。
�。┐罱óa業(yè)發(fā)展平臺。圍繞產業(yè)鏈龍頭企業(yè)需求，引導高校院所與企業(yè)全面合作，加快引進和培育新型研發(fā)機構，通過技術合作、成果開發(fā)、項目孵化等方式打造一批產業(yè)發(fā)展平臺。積極推進制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心等新型創(chuàng)新聯(lián)合體建設，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網平臺、檢驗檢測平臺等公共技術平臺。加強重大技術攻關項目跟蹤服務，力爭在若干產業(yè)領域率先實現(xiàn)突破。
�。ㄆ撸⿲嵤┊a業(yè)鏈精準招商。緊盯產業(yè)鏈細分領域和上下游相關環(huán)節(jié)，梳理排定產業(yè)強鏈補鏈的關鍵環(huán)節(jié)、目標客戶，積極開展定向招商、精準招商，加快引進一批龍頭項目、高端項目和特色項目，有效打通產業(yè)鏈堵點、連接產業(yè)鏈斷點；分產業(yè)鏈編制招商地圖和招商政策。
五、工作機制
實施“鏈長制”工作機制。建立鏈長調度會制度，實行產業(yè)鏈鏈長負責制，由鏈長負責領導推動重點產業(yè)強鏈補鏈工作；產業(yè)鏈鏈長由管委會領導擔任，一個產業(yè)鏈、一位開發(fā)區(qū)領導、一個工作專班、一位專班負責人。每條產業(yè)鏈原則上每季度召開一次鏈長調度會議，調度該產業(yè)強鏈補鏈工作，協(xié)調解決產業(yè)鏈發(fā)展中的重大事項。建立產業(yè)鏈專班負責人會議制度，通報各產業(yè)鏈“鏈長制”工作情況，交流工作經驗，協(xié)調處理產業(yè)鏈條間的共性問題。
六、保障措施
（一）完善統(tǒng)計考核體系。構建與產業(yè)發(fā)展形勢匹配、能夠反映產業(yè)鏈發(fā)展成果的統(tǒng)計指標體系，強化八大產業(yè)統(tǒng)計工作，為監(jiān)測研判、考核激勵提供依據(jù)。加強企業(yè)庫信息的收集整理、按季度對產業(yè)鏈動態(tài)和企業(yè)發(fā)展情況進行跟蹤，研判行業(yè)指數(shù)和發(fā)展態(tài)勢，為推動產業(yè)發(fā)展提供決策參考。加強工作通報和指標考核，強化責任落實。
（二）強化產業(yè)協(xié)調發(fā)展。積極落實紫東地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、強化棲霞板塊“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，推動有利于共同發(fā)展的產業(yè)鏈跨區(qū)域布局和梯度設置，做優(yōu)做強做長產業(yè)鏈條。加強棲霞板塊“三區(qū)”廣泛開展合作招商、互推項目，實現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢互補，探索“科技創(chuàng)新在大學城、企業(yè)孵化在行政區(qū)、產業(yè)發(fā)展在開發(fā)區(qū)”的跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展模式，推動產業(yè)集群化、鏈條式發(fā)展。
�。ㄈ⿵娀癄I商環(huán)境打造。嚴格落實國家行政審批改革要求，全力推進事中事后監(jiān)管，對產業(yè)發(fā)展包容審慎管理，促進市場充滿活力、規(guī)范有序。落實創(chuàng)新產品推廣應用行政容錯免責機制，部門相關負責人在符合相關規(guī)定條件、標準、程序，同時勤勉盡職、沒有謀取非法利益的前提下，免除其決策責任。強化工作輿論環(huán)境營造，深入挖掘典型案例，總結提煉產業(yè)鏈發(fā)展成果，形成良好發(fā)展氛圍。
開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展實施方案2
為認真貫徹落實全省新型工業(yè)化暨開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展大會精神，根據(jù)《中共貴州省委貴州省人民政府關于實施工業(yè)倍增行動奮力實現(xiàn)工業(yè)大突破的意見》（黔黨發(fā)〔20xx〕10號）《省人民政府辦公廳關于推進開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的指導意見》（黔府辦發(fā)〔20xx〕6號）及《中共遵義市委遵義市人民政府關于印發(fā)<遵義市推進工業(yè)倍增行動率先實現(xiàn)工業(yè)大突破實施方案>的通知》（遵黨發(fā)〔20xx〕17號）要求，結合全市各開發(fā)區(qū)發(fā)展實際，制定本實施方案。
一、發(fā)展目標
�。ㄒ唬┛傮w目標
精準把握開發(fā)區(qū)建設發(fā)展中的難點、痛點問題，著力破解體制機制障礙，利用五年時間，有力有序解決開發(fā)區(qū)運營機制不順暢、產業(yè)布局不科學、土地利用率不高、優(yōu)質項目落地率低等問題，推動全市開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展，實現(xiàn)綜合實力進一步提升，產業(yè)集聚效應和競爭力大幅提高，融合示范取得實效，開拓創(chuàng)新能力增強，主要經濟指標倍增，對全市經濟高質量發(fā)展的支撐作用進一步凸顯的發(fā)展目標。
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到20xx年，全市開發(fā)區(qū)工業(yè)總產值實現(xiàn)5500億元，期間年均增長20%以上；工業(yè)投資累計突破3600億元；規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)達到1300戶以上；規(guī)模以上工業(yè)總產值、工業(yè)增加值占全市工業(yè)的比重均達到90%以上；國家級、省級開發(fā)區(qū)工業(yè)用地產出強度分別達到500萬元/畝、300萬元/畝以上，標準廠房使用率達90%以上。建成20xx億級開發(fā)區(qū)1個（貴州仁懷經濟開發(fā)區(qū)<仁懷名酒工業(yè)園區(qū)>），1000億級開發(fā)區(qū)1個（貴州茍江經濟開發(fā)區(qū)<貴州和平經濟開發(fā)區(qū)>），500億級開發(fā)區(qū)2個（遵義國家經濟技術開發(fā)區(qū)、貴州習水經濟開發(fā)區(qū)），100億級開發(fā)區(qū)7個（貴州赤水經濟開發(fā)區(qū)、遵義高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)<貴州紅花崗經濟開發(fā)區(qū)>、貴州正安經濟開發(fā)區(qū)、貴州湄潭經濟開發(fā)區(qū)、貴州新蒲經濟開發(fā)區(qū)、貴州婁山關經濟開發(fā)區(qū)<婁山關高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)>、遵義市務正道煤電鋁循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)），50億級開發(fā)區(qū)5個（遵義綜合保稅區(qū)、貴州綏陽經濟開發(fā)區(qū)、貴州鳳岡經濟開發(fā)區(qū)、貴州余慶經濟開發(fā)區(qū)、道真上玉工業(yè)園區(qū)）。貴州仁懷經濟開發(fā)區(qū)（仁懷名酒工業(yè)園區(qū)）、貴州茍江經濟開發(fā)區(qū)（貴州和平經濟開發(fā)區(qū)）。遵義國家經濟技術開發(fā)區(qū)分別新增50億級項目5個以上，各省級開發(fā)區(qū)分別新增20億級項目5個以上，道真上玉工業(yè)園區(qū)、遵義市務正道煤電鋁循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)、遵義綜保區(qū)分別新增10億級項目5個以上。
二、主要措施
（一）明確開發(fā)區(qū)功能定位。堅持開發(fā)區(qū)以發(fā)展工業(yè)為主，突出生產功能屬性，與國土空間規(guī)劃充分銜接，科學合理做好產業(yè)規(guī)劃。在規(guī)劃編制（修編）時，重點圍繞開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展，科學合理規(guī)劃必要的生產生活所需配套設施建設，防止開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內民用建筑不合理過度增加。除基礎設施、公共服務等用地外，原則上開發(fā)區(qū)工業(yè)用地應占建設用地70%左右。引導企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，產業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，除對資源、環(huán)境、地質等條件有特殊要求外，原則上新辦工業(yè)企業(yè)均集中到開發(fā)區(qū)。嚴格控制在開發(fā)區(qū)外安排新增工業(yè)用地，確需安排的重大工業(yè)項目，須結合國土空間規(guī)劃及產業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行科學論證。引導符合條件的存量工業(yè)企業(yè)進入開發(fā)區(qū)，科學有序推進存量企業(yè)實施“退城進園、異地技改”。（責任單位：市工業(yè)和能源局、市自然資源局、市國資委，各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）
�。ǘ┨嵘_發(fā)區(qū)基礎設施水平。堅持適度超前、務實管用原則，高標準整體規(guī)劃開發(fā)區(qū)基礎設施建設，加強與城市基礎設施和公共服務設施的有機銜接，實現(xiàn)一體化布局和聯(lián)動發(fā)展。全面提升開發(fā)區(qū)電力、燃氣、供水、通信、道路、消防、防汛、治污、環(huán)衛(wèi)等配套服務水平，解決基礎設施配套“最后一公里”和“通而不穩(wěn)”問題。將為企業(yè)服務的公共信息、技術、物流等服務平臺和社會事業(yè)建設項目統(tǒng)一納入整體規(guī)劃建設。鼓勵開發(fā)區(qū)集中建設非生產性配套設施，提高基礎設施共享程度和利用效率。（責任單位：市工業(yè)和能源局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市林業(yè)局、市大數(shù)據(jù)局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市人防辦、遵義供電局，各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）
�。ㄈ﹥�(yōu)化公共配套服務功能。支持開發(fā)區(qū)配套建設與產業(yè)發(fā)展需求相適應的現(xiàn)代物流服務體系，加快完善物流產業(yè)基礎設施。加快建設一批企業(yè)技術中心，支持有條件的開發(fā)區(qū)優(yōu)先申建工程技術研究中心、工程實驗室、國家重點實驗室。引導開發(fā)區(qū)、高等院校、科研院所合作共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、產學研基地，促進技術成果在開發(fā)區(qū)轉化應用。鼓勵開發(fā)區(qū)設立科技創(chuàng)新發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產業(yè)投資基金，完善融資、咨詢、培訓、場所等創(chuàng)新服務。（責任單位：市金融辦、市科技局、市教育局，各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）
�。ㄋ模┡嘤蛟焓孜划a業(yè)。實施開發(fā)區(qū)首位產業(yè)培育提升行動，各開發(fā)區(qū)原則上主攻1個首位產業(yè)，可培育2至3個潛力產業(yè)。集中人才、政策、資金、土地等要素打造一批規(guī)模大、效益好、實力強的優(yōu)勢產業(yè)集群。聚焦首位產業(yè)，重點培育一批龍頭骨干企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，促進龍頭企業(yè)和中小企業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，壯大產業(yè)集群，支持有條件的企業(yè)掛牌上市。（責任單位：市工業(yè)和能源局，各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）
（五）加大招商引資力度。落實地方黨委、政府和開發(fā)區(qū)領導干部帶頭招商引資工作機制。對以往出臺的.招商引資政策進行清理及修訂完善。明晰享受條件、適用范圍、優(yōu)惠幅度、兌現(xiàn)流程、執(zhí)行期限等內容，要實現(xiàn)利益與責任對等。簽訂的協(xié)議或合同要明確項目畝均投資強度、單位面積產值、容積率及建設進度等具體控制性指標。加強項目落地推進的后續(xù)服務、跟蹤問效和督查考核，提高項目履約率、入園率、開工率和投產率，形成謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批的項目建設格局。（責任單位：市投資促進局，各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）
�。┨嵘_發(fā)區(qū)產出效益。堅持以“畝產論英雄”，推進開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用，提升開發(fā)區(qū)工業(yè)用地產出效益和質量。加大土地收儲和閑置土地處置力度，探索完善工業(yè)低效用地退出機制，嚴格實施“兩年一評價”。在符合規(guī)劃且不改變土地用途的前提下，對企業(yè)提高現(xiàn)有工業(yè)用地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。嚴格控制工業(yè)用地改作他用。依據(jù)確定的畝均產出強度約束性指標，各開發(fā)區(qū)分類制定畝均投入產出標準、畝均稅收、畝均工業(yè)產值、單位工業(yè)增加值能耗等指標體系，提高土地利用率和投入產出率。（責任單位：市自然資源局，各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）
�。ㄆ撸┨嵘龢藴蕪S房使用效率。開展閑置標準廠房和“僵尸企業(yè)”清理工作，對于產出效率低、“租大用小”的標準廠房予以騰退。引導中小微企業(yè)入駐標準廠房，提升廠房適用性及利用率，原則上各級不新下達標準廠房建設任務，由開發(fā)區(qū)結合產業(yè)發(fā)展和招商引資項目需求，合理規(guī)劃、有序適度建設標準廠房。支持企業(yè)實施“零增地”技術改造，鼓勵有條件的企業(yè)特別是大中型企業(yè)購買土地、自行建造廠房。（責任單位：市自然資源局，各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）
�。ò耍⿵娀Y源要素配置。堅持用地跟著項目走的原則，工業(yè)項目用地使用計劃指標應保盡保。加強開發(fā)區(qū)水、電、熱、氣等保障，加快天然氣管道“縣縣通”項目建設，完善開發(fā)區(qū)內部天然氣管網布局，支持開發(fā)區(qū)內企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交易，鼓勵電力高耗能園區(qū)建設增量配電網，切實降低工業(yè)用能成本。加強政銀企互動合作，引導和支持金融機構加大對工業(yè)企業(yè)和項目的資金投入。建立完善“園區(qū)搭平臺、企業(yè)用人才、政府供服務”機制，幫助企業(yè)完善引人、用人、留人機制，支持開發(fā)區(qū)圍繞主導產業(yè)加強職工技能培訓，依托第三方技能認定機構開展人才技能認定。（責任單位：市工業(yè)和能源局、市自然資源局、市人力資源社會保障局、市教育局、市金融辦、市水務局、遵義供電局，各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）
�。ň牛┥罨胺殴芊备母�。鼓勵和支持縣級政府依法委托開發(fā)區(qū)辦理行政審批、許可事項，嚴防“一頭審批、一頭備案”等“明放暗不放”的現(xiàn)象。依法精簡投資項目準入手續(xù)，簡化審批程序，推行集中審批、容缺審批、告知承諾制等管理方式。全面開展工程建設項目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺、審批管理體系及監(jiān)管方式。深入推進商事制度改革，為開發(fā)區(qū)企業(yè)投資經營提供“保姆式”“一站式”及“互聯(lián)網+政務服務”，逐步推行“施工圖聯(lián)合圖審”“竣工測驗合一”，提升“互聯(lián)網+政務服務”水平，推進“網上辦、掌上辦”。推進企業(yè)高頻事項進園區(qū)，力爭實現(xiàn)“辦事不出園”。（責任單位：市營商環(huán)境建設局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市大數(shù)據(jù)局，各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）
（十）提升市場化運營發(fā)展能力。健全完善開發(fā)區(qū)“管委會+運營公司”模式，開發(fā)區(qū)運營公司要堅持實體化運行、市場化運作、企業(yè)化經營，立足于做大做強，增強融資能力、償債能力和再發(fā)展能力，有效利用和盤活開發(fā)區(qū)各類資產。開發(fā)區(qū)運營公司由開發(fā)區(qū)管委會直接管理，負責開發(fā)區(qū)管委會決策執(zhí)行、開發(fā)區(qū)資產經營管理、投融資，并參與實體經濟經營，開發(fā)區(qū)運營公司不參與地方政府融資。強化開發(fā)區(qū)運營公司風險管控，防范化解債務、安全、環(huán)境、廉政等各類風險。在有條件的開發(fā)區(qū)探索試點開發(fā)區(qū)財政獨立核算機制，在現(xiàn)行財政管理體制框架下探索建立財政收入分享機制。（責任單位：市國資委、市財政局，各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領導。成立遵義市推進開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展工作領導小組（成員名單詳見附件1）。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要比照成立本級推進開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的議事協(xié)調機構，解決開發(fā)區(qū)建設和發(fā)展中困難和問題，推動開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展。
�。ǘ⿵娀讲檎{度。建立開發(fā)區(qū)建設發(fā)展調度督查機制，領導小組辦公室每月對開發(fā)區(qū)建設發(fā)展工作進行調度，并定期不定期對各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)工作推進情況進行督查。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、各開發(fā)區(qū)管委會須于每年3月底、6月底、9月底、12月底向市領導小組辦公室報送工作推進情況（其中，6月底報送當年半年工作推進情況，12月底報送當年全年工作總結；20xx年只需報送年度工作總結）。
�。ㄈ⿵娀罴s束。根據(jù)省年度開發(fā)區(qū)綜合考核排名情況實行重要資源要素差別化配置，對考核結果好的開發(fā)區(qū)優(yōu)先考慮擴區(qū)升級，加大政策資金支持力度；對考核結果差的開發(fā)區(qū)，限制新增建設用地指標，提出警告，限期整改。對整改不力，特別是土地資源利用效率低，安全、環(huán)保不達標，建設發(fā)展長期滯后的開發(fā)區(qū)，按程序提請進行追責問責，直至撤銷建制，倒逼加快推動開發(fā)區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展。
開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展實施方案3
根據(jù)《福建省人民政府關于促進開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的指導意見》（閩政〔20xx〕15號）、《泉州市人民政府關于促進全市開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的實施意見》（泉政文〔20xx〕121號）要求，為進一步加強我區(qū)綜合實力，提高產業(yè)領取效應和產業(yè)競爭力，結合具體工作實際，提出以下實施方案：
一、創(chuàng)新管理體制和運行機制
�。ㄒ唬嫿ň喐咝У拈_發(fā)區(qū)管委會機構，內部實行扁平化管理。根據(jù)中央機構改革精神，開展機構改革運行效果評估，整合相近相似職能，優(yōu)化大部制機構設置，最大限度避免職能交叉、政出多門、多頭管理問題，切實提高行政效率，降低行政成本。同時主動對接上級有關城市執(zhí)法、監(jiān)察委、環(huán)保等體制改革，理順涉及體制改革部門與區(qū)直相關部門的職責關系，確保各項體制改革有序推進。
責任單位：區(qū)黨群工作部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
�。ǘ├^續(xù)完善“小政府、大社會、大部制、強服務”的行政管理模式。積極向上爭取先行先試政策，推動臺商投資區(qū)成為全方位改革開放的先鋒，借鑒先進國家、地區(qū)改革經驗，營造充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展跨越發(fā)展的大環(huán)境。破解影響我區(qū)開發(fā)建設和經濟社會發(fā)展的難題和阻力，為新區(qū)“大開發(fā)、大建設、大發(fā)展”提供強有力的體制機制保障。
責任單位：區(qū)黨群工作部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
�。ㄈ┩七M開發(fā)區(qū)市場化運營改革。成立與管委會實行政企分開、政資分開的運營公司，實行市場化運作。發(fā)展提升我區(qū)現(xiàn)有開發(fā)建設有限公司、城市建設有限公司、水務公司、市政公司等4家區(qū)屬國有企業(yè)，強化市場化運作，確保與區(qū)管委會政企、政資分開。極力構建職能科學、機構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。
責任單位：區(qū)黨群工作部、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
二、強化招商和優(yōu)化服務
�。ㄒ唬┩菩衅脚_招商。搭建對接平臺，解決投資不對稱的問題。為優(yōu)質項目找資金，為實力財團找潛力項目，為企業(yè)找合作企業(yè)，爭取整合升級；根據(jù)招商產業(yè)重點設立專項招商產業(yè)基金，致力于入股或補助科技含量高、市場前景好的企業(yè)；常態(tài)化組織供需對接會或論壇，引導意向企業(yè)、臺灣行業(yè)協(xié)會與本市（區(qū)）企業(yè)對接，同時，深入開展“引智”工作，提升區(qū)內企業(yè)人才總體水平。
責任單位：區(qū)投資促進局
�。ǘ┩菩写翱谡猩�。出臺切實可行的中介招商獎勵政策，充分發(fā)揮窗口信息多、人脈廣、渠道多的優(yōu)勢，全面拓展招商空間和實效；協(xié)商聘用閩投臺北辦事處、中泉臺北辦事處、豐澤船務臺北辦事處、兩岸醫(yī)事協(xié)會等單位或個人，為政府經濟顧問；探討與中國機電商會臺北辦事處、臺灣工商建設研會、臺灣科學園區(qū)工業(yè)同業(yè)公會、臺灣電電公會等團體和機構的合作事宜，密集赴臺開展經貿交流活動，維護好重要招商窗口，助力項目入駐。
責任單位：區(qū)投資促進局
�。ㄈ┩菩幸詢S招商。發(fā)揮僑臺外事、工商聯(lián)職能，增加“請進來、走出去”活動頻率；探討在重要區(qū)域與異地商會合作，委任其秘書長為招商顧問，規(guī)范工作職責及辦事程序，增加招商觸角；加強泉州臺商投資區(qū)臺商聯(lián)誼會建設，通過該渠道，加強與全國臺商協(xié)會的溝通聯(lián)絡，拓寬信息渠道，強化臺商歸屬感和向心力。
責任單位：區(qū)投資促進局
（四）推行精準招商。充分發(fā)揮區(qū)專家?guī)熳饔�，深入研究分析我局提出的五大產業(yè)招商重點，掌握每個產業(yè)國內外發(fā)展形勢、行業(yè)內重點企業(yè)區(qū)域分布及排名情況、企業(yè)投資意愿及規(guī)劃布局，圍繞園區(qū)鎖定的`重點招商產業(yè)類別，緊密跟蹤目標企業(yè)，實行一對一精準招商，力爭取得成效。
責任單位：區(qū)投資促進局
（五）打造高水平營商環(huán)境。貫徹落實《泉州市提升營商環(huán)境行動計劃》，推行“多證合一”登記制度改革，簡化涉企證照事項，為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻；實行收費目錄清單管理，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，完善收費監(jiān)管制度，推行企業(yè)簡易注銷登記、個體工商戶簡易注銷登記，減稅降費，為各類市場主體減負擔；減少投資項目前置審批和規(guī)范前置中介服務，推進并聯(lián)審批，推行投資項目幫辦代辦，為激發(fā)有效投資拓空間；加強事中事后監(jiān)管，全面推廣“雙隨機一公開”監(jiān)管，探索住所登記負面清單制度，為公平營商創(chuàng)條件；優(yōu)化服務質量，深化“三集中三到位”、推進審批服務標準化建設、精簡審批申報材料、推行“互聯(lián)網+政務服務”，為群眾辦事生活增便利。持續(xù)推進簡政放權，加快推進行政許可標準化建設，全面規(guī)范行政許可行為。
責任單位：區(qū)行政服務中心、科技經濟發(fā)展局、黨群工作部、市場監(jiān)督管理局
三、加快產業(yè)集聚和轉型升級
�。ㄒ唬┘铀佼a業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮國家級臺商投資區(qū)、國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、國家級高新技術開發(fā)區(qū)三個國字號品牌效應；增強自主創(chuàng)新能力，加快轉變產業(yè)發(fā)展方式；構建以先進制造業(yè)為主導、戰(zhàn)略性新興產業(yè)為引擎、現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展的總體發(fā)展格局；打造軌道交通、裝備制造、新材料、大健康、大醫(yī)療五大產業(yè)，形成具有較大影響力的高端化、集群化、創(chuàng)新型現(xiàn)代產業(yè)經濟體系。
責任單位：區(qū)科技經濟發(fā)展局、投資促進局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
�。ǘ┘涌靹�(chuàng)新驅動發(fā)展。創(chuàng)新人才養(yǎng)和引機制，完善海外高層次人才和急需緊缺人才的高級職稱專項事業(yè)編制試點。積極向上級編制部門爭取開發(fā)區(qū)高層次人才專項事業(yè)編制試點。解決我區(qū)雖然承擔縣一級經濟社會管理權限，但行政、事業(yè)編制按純開發(fā)區(qū)核定，機構編制及其緊缺；雖有縣一級機構編制管理權限，但行政、事業(yè)編制由市編辦統(tǒng)籌分配等問題。保障高層次人才和緊缺人才引進工作。
責任單位：區(qū)黨群工作部
�。ㄈ┡嘤齽�(chuàng)新企業(yè)群。引導優(yōu)勢資源向開發(fā)區(qū)骨干企業(yè)集聚，培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強、能夠引領產業(yè)發(fā)展的“雙高”龍頭企業(yè)、獨角獸種子企業(yè)和智能制造領軍企業(yè)。完善高新技術企業(yè)培育長效機制，實施瞪羚計劃，建立高新技術企業(yè)庫、瞪羚企業(yè)培育庫，運用企業(yè)研發(fā)投入分段補助、高新技術企業(yè)認定獎補、瞪羚培育企業(yè)貼息補助等激勵創(chuàng)新政策，重點培育以高新技術企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和瞪羚企業(yè)為核心的開發(fā)區(qū)創(chuàng)新企業(yè)群，并在同等條件下予以優(yōu)先支持。推進開發(fā)區(qū)大型骨干企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋行動，支持區(qū)內大型骨干企業(yè)建立企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室等研發(fā)機構，推動企業(yè)研發(fā)機構提檔升級，承擔國家、省級各類科技項目。
責任單位：區(qū)科技經濟發(fā)展局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
�。ㄋ模┩七M開發(fā)區(qū)集約綠色發(fā)展。推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色化轉型，強化約束性指標管理。實施并推進排污權有償使用和交易工作，全面推進清潔生產和技術改造，推動轄區(qū)重點行業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟；積極培育節(jié)能環(huán)保產業(yè)，促進廢物交換利用、能量梯級利用、水的分類利用和循環(huán)使用；加強規(guī)劃環(huán)評跟蹤管理。及時做好規(guī)劃環(huán)評修編工作；妥善做好污水集中處理、環(huán)境應急等重點環(huán)保工作，加強事中事后監(jiān)管。
責任單位：區(qū)環(huán)境與國土資源局、科技經濟發(fā)展局、規(guī)劃建設與交通運輸局、水務公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
（五）推動產業(yè)園區(qū)合作共建。推動與其他國家級開發(fā)區(qū)等區(qū)域交流協(xié)作，采取飛地經濟、聯(lián)合共建、委托管理等形式，建設跨區(qū)合作產業(yè)園區(qū)。建立健全合作共建、產業(yè)共育和利益共享的合作機制。
責任單位：區(qū)科技經濟發(fā)展局、投資促進局
四、集約利用土地
（一）嚴格工業(yè)項目準入門檻。堅持土地供需雙向調節(jié)和有保有壓的原則，落實國家產業(yè)政策和土地供應政策，嚴格執(zhí)行供地目錄和用地標準，合理控制用地規(guī)模。新增建設用地重點向我省鼓勵發(fā)展、列入產業(yè)調整振興規(guī)劃的重大項目和省重點項目傾斜。禁止向不符合國家產業(yè)政策項目、以及“兩高一低”（高耗能、高污染、低水平重復建設）項目和產能過剩行業(yè)供地。從嚴把關100畝以上的工業(yè)項目在用地預審、農用地轉征、土地供應的手續(xù)辦理。
責任單位：區(qū)環(huán)境與國土資源局、投資促進局、規(guī)劃建設與交通運輸局
�。ǘ﹦�(chuàng)新土地出讓方式，試行工業(yè)用地彈性出讓。在工業(yè)用地采取彈性年期出讓時，出讓價格不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關費用之和，且不得低于《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》相應年期的價格。工業(yè)用地彈性出讓年期可分別設定為10年、20年、30年、40年、50年。出讓價格按照相應年限通過市場評估，并按法定程序報批后確定
責任單位：區(qū)環(huán)境與國土資源局、投資促進局
�。ㄈp輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)用地成本。鼓勵企業(yè)對現(xiàn)有工業(yè)項目加大投資，提升生產技術水平。對經濟實力較弱的中小企業(yè)，引導企業(yè)采取長期租賃、先租后讓、租讓結合的方式取得土地，減輕企業(yè)一次性支付土地費用成本的負擔。支持民間投資利用自有工業(yè)廠房舉辦信息服務、研發(fā)設計、創(chuàng)意文化、倉儲物流以及其他新興產業(yè)和養(yǎng)老、幼托等社區(qū)服務業(yè)的，可不辦理土地用途變更手續(xù)（但不得分割產權出讓）。在符合規(guī)劃、安全等要求，并在不改變土地用途的前提下，支持企業(yè)在原依法取得工業(yè)建設用地上增建生產性設施、進行廠房加層、翻建改建廠房或開發(fā)地下空間，增加用地容積率的，不再增收土地價款。對符合國家產業(yè)政策、屬于我省鼓勵發(fā)展、列入產業(yè)調整振興規(guī)劃的重大產業(yè)項目和省重點建設項目，實行優(yōu)惠的地價政策，在確定土地使用權出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行。
責任單位：區(qū)環(huán)境與國土資源局、投資促進局、規(guī)劃建設與交通運輸局
�。ㄋ模┍P活存量土地，提高土地集約利用率和投入產出水平。加大對存量土地的盤活處置力度，對批而未征、批而未供、供而未用以及低效利用等存量土地，依法依規(guī)采取申請撤銷農用地轉用與土地征收批文、加大征遷力度、調出指標置換用地、調整項目加快用地以及二次招商等措施進行盤活利用；對閑置土地，依法依規(guī)進行妥善處置。定期組織對批而未供和閑置土地進行排查梳理，進一步提高開發(fā)區(qū)土地利用質量和效益，促進開發(fā)區(qū)土地集約利用。
責任單位：區(qū)環(huán)境與國土資源局、投資促進局、科技經濟發(fā)展局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
五、進一步推動我區(qū)城市與產業(yè)的同步發(fā)展
（一）加快全區(qū)市政基層設施建設。推進南北大道、東西大道等道路建設，爭取金嶼大橋、百崎大橋盡快開工建設。重點啟動湖東片區(qū)和白沙片區(qū)等城市片區(qū)綜合開發(fā)建設；按照國際一流標準和“七個同步”要求，做好湖東片區(qū)生態(tài)公園、市民廣場、秀涂片區(qū)綜合管廊的建設；推進東園北車片區(qū)、東園光電產業(yè)片區(qū)、張坂片區(qū)、湖東片區(qū)等區(qū)域的“七通一平”。啟動各片區(qū)次、支干道建設，加快完善各片區(qū)路網和市政管網。
責任單位：區(qū)規(guī)劃建設與交通運輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
�。ǘ┩晟粕鐣聵I(yè)建設。建立公平普惠的基礎型公共設施網絡，構筑泉州臺商投資區(qū)高標準的“市級——區(qū)級——組團級”三級公共中心體系，建設一批代表城市形象的標志型公共設施。明確配置標準，以投資區(qū)發(fā)展目標為導向高標準建設公共設施。啟動7個安置小區(qū)工程和1個區(qū)級公租房建設。實施“教育強區(qū)”五年規(guī)劃，與葳格教育簽訂建設教育園協(xié)議；啟動“美麗鄉(xiāng)村”建設五年行動計劃，投入不低于1000萬元開展“垃圾革命”，實施城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程和村村亮化工程。
責任單位：區(qū)規(guī)劃建設與交通運輸局、民生保障局、教育文體旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
六、保障措施
建立我區(qū)聯(lián)席會議機制。區(qū)管委會分管領導任召集人，區(qū)黨工辦、黨群部、科經局、投促局、財政局、環(huán)境與國土資源局、規(guī)劃建設與交通運輸局，人行惠安支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門負責人為成員，辦公室設在區(qū)科經局。區(qū)重大招商引資項目、龍頭企業(yè)激勵扶持政策等由聯(lián)席會議“一事一議”、個案研究。
責任單位：區(qū)直各部門
開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展實施方案4
為促進武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)（以下稱東湖高新區(qū)）高質量發(fā)展，充分發(fā)揮其引領、示范和輻射作用，根據(jù)《國務院關于促進國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20xx〕7號）、《省人民政府關于印發(fā)促進湖北高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展若干措施的通知》（鄂政發(fā)〔20xx〕28號）等文件精神，結合我市實際，特制訂本方案。
一、工作目標
牢牢把握“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產業(yè)化”方向，始終堅持“高”“新”特色，積極發(fā)揮“自創(chuàng)區(qū)、自貿區(qū)”先行先試作用，圍繞將東湖高新區(qū)建設成為世界一流科技園區(qū)、全國創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)、中部地區(qū)高質量發(fā)展先行區(qū)和長江中游踐行“兩山理念”樣板區(qū)的發(fā)展定位，加快推進以東湖科學城為核心的光谷科創(chuàng)大走廊建設，大力創(chuàng)建湖北東湖綜合性國家科學中心和武漢國家科技創(chuàng)新中心，為國家高水平科技自立自強提供戰(zhàn)略支撐。主要指標如下：
經濟發(fā)展領跑全省全市。2025年，東湖高新區(qū)經濟總量突破5000億元，發(fā)展首位度進一步提高。培育12家千億級“產業(yè)航母”企業(yè)、10家百億級行業(yè)龍頭企業(yè)、一批國際領先企業(yè)，形成具有國際競爭力的高科技企業(yè)梯隊，打造若干具有引領性新興產業(yè)集群。到2035年，全區(qū)綜合實力大幅躍升，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，初步建成“世界光谷”。
創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第一梯隊。東湖科學城建設初顯成效，光谷科創(chuàng)大走廊建設加快推進，研發(fā)經費投入年均增長14%以上，發(fā)明專利擁有量翻一番，高新技術企業(yè)數(shù)量達到10000家，集聚一批具有全球影響力的科學家，涌現(xiàn)若干具有全球影響力的原創(chuàng)成果，成為全球重要科技創(chuàng)新策源地。
改革開放引領區(qū)域發(fā)展。中國（湖北）自由貿易試驗區(qū)武漢片區(qū)引領全方位開放格局加快形成，對外開放平臺功能不斷完善，對“一帶一路”倡議戰(zhàn)略支撐能力穩(wěn)步提升。政務服務改革不斷深入，要素市場化配置更加高效，基本形成國際一流營商環(huán)境。
二、主要任務
�。ㄒ唬⿲嵤⿷�(zhàn)略支撐強化行動，提升原始創(chuàng)新策源能力
1、構建高水平創(chuàng)新平臺體系。高標準推進東湖科學城建設，將東湖科學城打造成為科學特征凸顯、創(chuàng)新要素集聚、策源能力突出、科創(chuàng)活力迸發(fā)的一流科學城。加快推動7個湖北實驗室建設運行，優(yōu)化完善國家重點實驗室，在優(yōu)勢領域爭創(chuàng)國家實驗室。集中布局和推進脈沖強磁場優(yōu)化提升、作物表型組學研究、深部巖土工程擾動模擬等9個重大科技基礎設施預研預制和建設。加快推進國家信息光電子創(chuàng)新中心、國家先進存儲產業(yè)創(chuàng)新中心等9個國家創(chuàng)新中心建設和創(chuàng)建工作。加快建設人工智能計算中心、武漢人工智能研究院等一批前沿創(chuàng)新平臺。強化創(chuàng)新平臺建設資金保障，市、區(qū)共同支持重大創(chuàng)新平臺建設運營。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經信局、市財政局）
2、吸引集聚海內外一流創(chuàng)新人才。支持東湖高新區(qū)面向全球招才引智，對頂尖人才可采用“一事一議”方式引進，支持經費按照市區(qū)1∶1予以保障，并在居住、教育、醫(yī)療等優(yōu)質資源方面予以全方位支持。全面升級“3551光谷人才計劃”，構建評審制、舉薦制、認定制相結合的多元評價模式，支持東湖高新區(qū)設立10億元光谷“合伙人”引導基金，引導創(chuàng)投機構投資，助力人才企業(yè)成長。支持東湖高新區(qū)率先實施人才跨國界、跨地區(qū)、跨體制流動機制，對外籍人才提供出入境、停居留、工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)許可便利，為非本市高端人才提供戶籍居民同等待遇。鼓勵東湖高新區(qū)科研人員在高校院所和企業(yè)之間雙向流動，探索企業(yè)家職稱評審直通車制度。支持東湖高新區(qū)骨干企業(yè)等與高校共建共管現(xiàn)代產業(yè)學院。（責任單位：市委組織部，市人社局、市教育局、市科技局、市財政局、市公安局、市房管局，市委外辦）
3、開展關鍵核心技術攻關。聚焦國家和省、市戰(zhàn)略需要，在光通信、集成電路、新型顯示、基礎軟件、生物醫(yī)藥等領域關鍵技術環(huán)節(jié)，實施一批科技重大專項和重大工程，加快攻克一批關鍵核心技術，突破一批前沿引領技術。優(yōu)先支持東湖高新區(qū)企業(yè)參與國家重大科技創(chuàng)新項目，支持東湖高新區(qū)對獲得國家立項的'關鍵核心技術攻關項目，分年度按照國家撥付資金50%的比例予以支持，單個企業(yè)每年最高支持1000萬元，支持企業(yè)集中優(yōu)勢創(chuàng)新資源鑄“重器”、補“短板”。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經信局，武漢產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院）
�。ǘ⿲嵤┛萍计髽I(yè)倍增行動，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力
1、積極培育科技型中小企業(yè)。支持東湖高新區(qū)深化商事制度改革，試行商事主體登記確認制，實施住所登記申報承諾制，拓展“一址多照”登記適用范圍。支持東湖高新區(qū)實施更大力度的創(chuàng)業(yè)資助政策，吸引和集聚一批高校院所科研人員、企業(yè)科技人員、海歸人員、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者在東湖高新區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)。擴大首購、訂購等非招標方式的應用范圍，加大對科技型中小企業(yè)重大創(chuàng)新技術、產品和服務采購力度。到2025年，東湖高新區(qū)市場主體數(shù)量力爭突破20萬家。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市經信局、市財政局）
2、支持高新技術企業(yè)發(fā)展壯大。支持東湖高新區(qū)探索實施高新技術企業(yè)認定標準和方式改革，探索對符合條件的生產研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)實行“報備即批準”。完善高新技術企業(yè)獎補政策，抓好高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實。支持東湖高新區(qū)實施高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)“倍增計劃”，積極培育一批“專精特新”隱形冠軍。到2025年，東湖高新區(qū)高新技術企業(yè)數(shù)量力爭突破10000家，瞪羚企業(yè)數(shù)量翻一番，上市企業(yè)數(shù)量達到100家，形成一批具有競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市經信局、市稅務局、市地方金融局）
3、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。面向企業(yè)創(chuàng)新需求，按照“項目來自企業(yè)、平臺建在企業(yè)、成果對接企業(yè)、人才服務企業(yè)”的要求，加快創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。支持東湖高新區(qū)設立10億元股權激勵專項資金，支持科技型企業(yè)管理團隊、技術人才和業(yè)務骨干實施股權激勵，促進企業(yè)加速創(chuàng)新發(fā)展。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合高校、科研院所、金融機構等，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持東湖高新區(qū)建立財政科技資金穩(wěn)步增長機制，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機構，提升企業(yè)核心競爭力。（責任單位：市科技局、市經信局、市發(fā)改委、市財政局、市稅務局、市統(tǒng)計局）
（三）實施產業(yè)能級提升行動，加快構建“221”產業(yè)體系
1、做大做強兩大產業(yè)集群。支持東湖高新區(qū)打造全球頂尖的“光芯屏端網”產業(yè)集群，突出“光”特色，做強“芯”核心，做大“屏”規(guī)模，強化“端”帶動，優(yōu)化“網”生態(tài)。開展產業(yè)鏈創(chuàng)新，推行“鏈長制”，制定“一鏈一策”。加快長江存儲二期、華星光電T4及T5、邁瑞醫(yī)療、華大智造智能智造及其研發(fā)基地等一批重大項目建設。到2025年，東湖高新區(qū)光電子信息產業(yè)產值達到5000億元。支持東湖高新區(qū)打造國際一流的生命健康產業(yè)集群，加快培育壯大生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、智慧診療、生物農業(yè)和生物服務產業(yè)發(fā)展。到2025年，東湖高新區(qū)生命健康產業(yè)總收入突破3000億元。（責任單位：市發(fā)改委、市經信局、市科技局、市衛(wèi)健委）
2、推動數(shù)字經濟與新消費融合發(fā)展。籌劃建設數(shù)字經濟產業(yè)研究院，加強數(shù)字經濟領域關鍵核心技術攻關，孵?script>s("content_relate");
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