蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案（精選18篇）

　　在現(xiàn)實(shí)生活或工作學(xué)習(xí)中，有時(shí)會(huì)突發(fā)一些難以預(yù)料的事件，為了降低事故造成的危害，就有必要提前進(jìn)行細(xì)致的應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問題呢？下面是小編為大家收集的蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 1

　　一、市場背景

　　1、由于人們生活水平的發(fā)展，開始講求天然產(chǎn)品，這是蔬菜產(chǎn)品有了廣闊的市

　　2、農(nóng)貿(mào)批發(fā)大市場，地理位置優(yōu)越，蔬菜品種較為齊全 ，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量較好

　　3、商業(yè)企業(yè)要求最好的`銷售和利潤的最大化 ，為了使利潤最大化，組建一個(gè)以蔬菜物流冷鏈批發(fā)式配送為主的農(nóng)產(chǎn)品配送公司具有很大的市場潛力 。

　　二、產(chǎn)品分類

　　倉儲(chǔ)主要以生鮮蔬菜為主

　　三、蔬菜配送中心的組織結(jié)構(gòu)

　　1．信息中心

　　信息中心指揮和管理著整個(gè)配送中心，它是配送中心的中樞神經(jīng)。它的功能是：對外負(fù)責(zé)收集和匯總各種信息，包括便利店的銷售、訂貨信息，以及與部分供應(yīng)商聯(lián)網(wǎng)的信息，并根據(jù)這些信息作出相應(yīng)的決策；對內(nèi)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織各種活動(dòng)，指揮調(diào)度各部門的人員，共同完成配送任務(wù)

　　2．倉庫

　�、偈肇泤^(qū)。在這個(gè)作業(yè)區(qū)內(nèi)，工作人員須完成接收貨物的任務(wù)和貨物入庫之前的準(zhǔn)備工作，如卸貨、檢驗(yàn)、票據(jù)等工作

　�、趦�(chǔ)存區(qū)。在這個(gè)作業(yè)區(qū)里分類儲(chǔ)存著驗(yàn)收后的貨物

　　③理貨區(qū)。理貨區(qū)是配送中心人員進(jìn)行揀貨和配貨作業(yè)的場所。

　�、芘溲b區(qū)。在配裝區(qū)內(nèi)，工作人員要根據(jù)每個(gè)客戶的位置、貨物數(shù)量進(jìn)行分放、配車，并確定單獨(dú)裝運(yùn)還是混載同運(yùn)。

　�、莅l(fā)貨區(qū)。發(fā)貨區(qū)是工作人員將組配好的貨物裝車外運(yùn)的作業(yè)區(qū)域。

　　⑥加工區(qū)。在這個(gè)區(qū)域內(nèi)對收進(jìn)的蔬菜進(jìn)行整理加工分揀，如對蔬菜去除老葉、清洗等 四、蔬菜配送中心的營運(yùn)流程

　　1、蔬菜配送流程分類（1000斤為例。人員配置：收貨+送貨（2人）、加工（3人）、儲(chǔ)存（1人）、配貨（2人）

　　第一類：保質(zhì)期較短或?qū)Ρｕr要求較高的蔬菜 其流程如下：

　　訂貨→收貨→配裝→送貨

　　第二類：保質(zhì)期較長的蔬菜，一般在備貨后安插儲(chǔ)存工序，有時(shí)是放在保鮮倉庫

　　中儲(chǔ)存。這類蔬菜的流程與干貨的流程差不多。 其流程如下：

　　訂貨→收貨→儲(chǔ)貨→配貨→配裝→送貨

　　第三類：對需要加工的食品配制成半成品，然后再進(jìn)行儲(chǔ)存到配送的各道工序。

　　對需要加工的食品其操作程序如下：大量貨物集中到倉庫后，先進(jìn)行初 加工，對貨物進(jìn)行等級劃分，給蔬菜去根、去老葉等。 其流程如下：

　　訂貨→收貨→加工（分揀）→儲(chǔ)存→配貨→配裝→送貨

　　第四類：對有些產(chǎn)品為了提高商品周轉(zhuǎn)速度，提高商品鮮度，雖由配貨中心向供 應(yīng)商訂貨，但是供應(yīng)商不是將商品發(fā)給配送中心，而是將商品直接發(fā)給 各個(gè)門店，這是流程最短的一種商品配送方式。 其流程如下：

　　配送中心訂貨→ 門店收貨

　　2、蔬菜的配送流程

　　(1)訂貨。是配送中心運(yùn)作周期的開始

　　(2)收貨。收貨包括收貨和驗(yàn)收入庫

　　(3)加工。包括兩方面的內(nèi)容：一是制成品加工。二是初級產(chǎn)品加工

　　(4)儲(chǔ)存。儲(chǔ)存主要是為了保證銷售需要，但要求是合理庫存，同時(shí)還要注意在 儲(chǔ)存業(yè)務(wù)中做到確保商品不發(fā)生數(shù)量和質(zhì)量變化。

　　(5)配貨。根據(jù)信息中心打印出的要貨單將貨物挑選出來的一種活動(dòng)

　　(6)送貨。送貨包括裝車和送貨兩項(xiàng)活動(dòng)。

　　四、倉儲(chǔ)設(shè)備

　　設(shè)備有倉庫、電腦錄入系統(tǒng)、包裝機(jī)、保鮮設(shè)備、貨架. 六、蔬菜倉儲(chǔ)管理 總體規(guī)劃：

　　(1) 各店下訂單的內(nèi)容填寫完整，并以電子檔的形式傳至PC。

　　(2) PC生成廠商訂貨單、揀貨單。

　　(3) 廠商到貨。

　　(4) 驗(yàn)收。依照合同處理，由采購追貨予以補(bǔ)足

　　(5) 清洗蔬菜和相關(guān)產(chǎn)品

　　(6) 分級。按高級和低級分類

　　(7) 包裝。使用規(guī)定的包裝材料及型號

　　(8) 貼標(biāo)。貼上促銷標(biāo)簽等，加強(qiáng)促銷效果。

　　(9) 分貨。在貼標(biāo)之前，即把分貨數(shù)量分配完成，在貼標(biāo)的同時(shí)依據(jù)分貨表的數(shù)量，即刻分配到各店，并完成小結(jié)

　�、� 每日的進(jìn)銷存數(shù)據(jù)從銷售終端轉(zhuǎn)入到drp系統(tǒng)，即使是沒有pos的`情況，這些數(shù)據(jù)也被人工輸入系統(tǒng)；

　�、迫霂煊袊�(yán)格的、完善的制度 A收貨及檢驗(yàn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) B收貨及檢驗(yàn)的操作流程

　　C收貨及檢驗(yàn)的單據(jù)以及傳遞流程和管理制度 D收貨區(qū)域門禁、衛(wèi)生、安全管理制度 二分類倉庫管理

　�、疟ｕr庫管理

　�、� 溫度：保鮮庫的溫度應(yīng)保持在恒溫0℃左右。

　�、� 濕度：保鮮庫的`相對濕度應(yīng)保持在50％至60％之間.

　�、� 通風(fēng)：按照標(biāo)準(zhǔn)，保鮮庫的空氣每小時(shí)應(yīng)交換4次。

　�、� 照明：倉庫內(nèi)照明，一般以每平方米2至3瓦為宜；如有玻璃門窗，應(yīng)盡量使用毛 玻璃，以防止陽光的直接照射而降低原料質(zhì)量 保鮮庫管理的具體做法：

　　1、保鮮庫應(yīng)安裝性能良好的溫度計(jì)和濕度計(jì)，并定時(shí)檢查其溫、濕度，防止庫內(nèi)溫度和濕度越過許可范圍。

　　2、原料應(yīng)整理分類，依次存放，保證每一種原料都有其固定位置，便于管理和使用。

　　3、原料應(yīng)放置在貨架上，保證原料至少離地面25厘米，離開墻壁10厘米，以便于空氣流通和清掃，并隨時(shí)保持貨架和地面的干凈，防止污染。

　　4、原料存放應(yīng)遠(yuǎn)離自來水管道、熱水管道和蒸氣管道，以防受潮和濕熱霉變

　　5、入庫原料需注明進(jìn)貨日期，以利于按照先進(jìn)先出的原則進(jìn)行發(fā)放，定期檢查原料保質(zhì)期，保證原料質(zhì)量。

　　6、保鮮庫應(yīng)定期進(jìn)行清掃、消毒，預(yù)防和杜絕蟲害、鼠害。

　　7、所有有毒及易污染的物品，包括殺蟲劑、去污劑、及清掃用具，不要放在食品原料干貨庫內(nèi)。

　　8、控制有權(quán)進(jìn)入倉庫的人員數(shù)量，外單位及職工私人物品一律不應(yīng)存放在保鮮庫內(nèi)。

　　⑵冷藏庫管理

　　冷藏是以低溫抑制鮮貨類原料中微生物和細(xì)菌的生長繁殖速度，維持原料的質(zhì)量、延長其保存期。因此，一般溫度應(yīng)控制在0至-10℃，將其設(shè)計(jì)在深凍庫的隔壁，可以節(jié)省能源。 要特別注意貯藏時(shí)間的控制。

　　冷藏庫管理的具體做法：

　　1、冷藏室溫度每天必須定時(shí)檢查，溫度計(jì)應(yīng)安裝在冷藏庫明顯的地方，如冷藏庫門口。

　　2、廚房要制訂妥善的領(lǐng)用原料計(jì)劃，盡量減少開啟冷藏室的次數(shù)，以節(jié)省能源，防止冷藏設(shè)備內(nèi)溫度變化過大 。

　　3、冷藏庫內(nèi)貯藏的原料必須堆放有序，原料與原料之間應(yīng)有足夠的空隙，原料不能直接堆放在地面或緊靠墻壁，以使空氣良好循環(huán)，保證冷空氣自始至終都包裹在每一種原料的四周。

　　4、原料進(jìn)冷藏庫之前應(yīng)仔細(xì)檢查，不應(yīng)將已經(jīng)變質(zhì)或弄臟的原料送入冷藏庫。

　　5、需冷藏的原料應(yīng)盡快下庫，盡量減少耽擱時(shí)間；對經(jīng)過初加工的原料進(jìn)行冷藏，應(yīng)用保鮮紙包裹并裝入合適干凈盛器，以防止污染和干耗。

　　五、運(yùn)輸方式 公路運(yùn)輸 八、配送管理

　　1、現(xiàn)場部負(fù)責(zé)對接收的商品進(jìn)行計(jì)數(shù)、計(jì)量、質(zhì)檢、貼標(biāo)簽、商品上架；配送人員負(fù)責(zé)將需要退、換、殘、次商品拉回配送中心集中處理

　　2、財(cái)務(wù)部定期向現(xiàn)場部結(jié)算銷售的貨款存入公司銀行帳戶，或公司與供應(yīng)商或客戶定期結(jié)算應(yīng)付貨款。

　　3、信息處理當(dāng)某一貨品庫存減少到一定數(shù)量時(shí)，電腦就會(huì)發(fā)出信號，提醒采購中心及時(shí)向供應(yīng)商要求進(jìn)貨，由采購中心安排貨源后送往總公司。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 2

　　一、項(xiàng)目名稱：

　　蔬菜春秋大棚種植

　　二、項(xiàng)目概況：

　　項(xiàng)目位于東井嶺鄉(xiāng)塔店村池嶺移民新村，由村委會(huì)引導(dǎo)自然村易地搬遷戶組建互助合作社帶動(dòng)貧困家庭發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，擬實(shí)施蔬菜春秋大棚種植20棟，每棟約需資金1萬元。

　　三、水源解決方案：

　　通過提質(zhì)改造現(xiàn)有蓄水池，可滿足20個(gè)蔬菜大棚種植所需水源。

　　四、運(yùn)營模式：

　　互助合作社+易地搬遷戶（貧困戶）

　　互助合作社負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)蔬菜大棚及配套設(shè)施建設(shè)，建成后確權(quán)給易地搬遷戶；

　　互助合作社帶領(lǐng)易地搬遷戶發(fā)展蔬菜種植，并負(fù)責(zé)日常經(jīng)營管理；

　　大棚建設(shè)及后期運(yùn)營由村委和易地搬遷戶全程監(jiān)督。

　　五、運(yùn)營管理：

　　1、流程

　　（1）村委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)土地；

　　（2）互助合作社負(fù)責(zé)建設(shè)蔬菜大棚及配套設(shè)施，并確權(quán)給易地搬遷戶。

　�。�3）互助合作社負(fù)責(zé)蔬菜大棚的經(jīng)營管理，蔬菜大棚用工優(yōu)先聘用本項(xiàng)目覆蓋的易地搬遷戶且貧困戶務(wù)工比例不低于70%。

　　（4）互助合作社生產(chǎn)過程中所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資（農(nóng)藥、肥料、地膜、種子等）由其自行負(fù)責(zé)供應(yīng)。

　�。�5）為完善大棚基礎(chǔ)實(shí)施，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)，由村委負(fù)責(zé)做好生產(chǎn)用水、用電及道路等建設(shè)項(xiàng)目的'協(xié)調(diào)落實(shí)工作。

　　3、其他

　�。�1）互助合作社與村委、易地搬遷戶簽訂三方合作協(xié)議。

　�。�2）互助合作社經(jīng)營過程中自負(fù)盈虧，每年須根據(jù)合同約定按照扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金10%比例向村委繳納收益資金，收益資金的全部用于易地搬遷戶分紅。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 3

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┌l(fā)展思路。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞把全南打造成為贛州南部重要的山地特色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，全市工廠化育苗基地、設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、種植新技術(shù)培訓(xùn)基地和面向粵港澳大灣區(qū)市場的重要蔬菜直供基地這個(gè)目標(biāo)，按照種植模式多樣化、銷售渠道多元化、群眾受益最大化的“三化”思路，發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地龍頭帶動(dòng)作用，以品種引領(lǐng)、品質(zhì)提升、品牌打造為主攻方向，統(tǒng)籌蔬菜品種、種植區(qū)域規(guī)劃布局，重點(diǎn)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立一批生產(chǎn)規(guī)模適度、利益聯(lián)結(jié)緊密的大棚設(shè)施蔬菜基地，發(fā)揮輻射帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，努力推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔升級。

　�。ǘ�）基本目標(biāo)。20xx年蔬菜播面穩(wěn)定在11萬畝以上，總產(chǎn)達(dá)到20萬噸。在鞏固提升原有大棚蔬菜基地的基礎(chǔ)上，新（擴(kuò)）建50畝以上規(guī)模蔬菜基地3000畝，其中新增鋼架大棚面積xx畝，全縣鋼架大棚面積在1萬畝以上。蔬菜聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷區(qū)面積穩(wěn)定1萬畝以上，輻射帶動(dòng)區(qū)面積達(dá)到3萬畝以上。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）保持1個(gè)以上集中連片300畝以上的大棚蔬菜基地。江禾田園綜合體全面建成，示范引領(lǐng)作用凸顯；通過引領(lǐng)貧困戶參與務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)，以及入股分紅、返租倒包、聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷等直接發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)方式，覆蓋帶動(dòng)貧困人口增收。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。開展適宜蔬菜種植地塊調(diào)查，規(guī)劃蔬菜種植重點(diǎn)區(qū)域和品種布局，有序引導(dǎo)各類主體投資發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。要科學(xué)謀劃布局，大力發(fā)展鋼架大棚等設(shè)施，發(fā)揮技術(shù)和市場優(yōu)勢，合理安排種植品種，積極搶占粵港澳市場。重點(diǎn)以江禾田園綜合體為支點(diǎn)，打造成為全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的種苗繁育區(qū)、采摘體驗(yàn)區(qū)、休閑觀光區(qū)；依托金龍鎮(zhèn)木金村、水口村、增坊村、來龍村，城廂鎮(zhèn)小慕村、黃埠村等產(chǎn)業(yè)基地，打造縣域蔬菜供應(yīng)區(qū)。同時(shí)，要以主要交通干道為軸，打造南線、中線、北線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，形成以點(diǎn)帶面、以線擴(kuò)面的良性發(fā)展格局。

　�。ǘ�）鞏固提升規(guī)�；�地建設(shè)。

　　1、強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)。加強(qiáng)江禾田園綜合體蔬菜良種繁育基地和集約化育苗基地建設(shè)，提高優(yōu)良種苗供應(yīng)能力。全面建成南逕蔬菜冷鏈物流中心，加快推進(jìn)北線冷鏈物流園建設(shè)，推動(dòng)蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　2、完善提升基礎(chǔ)設(shè)施。在鞏固原有規(guī)�；�地基礎(chǔ)上，改善大棚蔬菜基地的水電路渠和地力條件，提升設(shè)施蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)化水平。同時(shí)，完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村土地向蔬菜規(guī)�；�地、合作社、家庭農(nóng)場和大戶集中，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與設(shè)施蔬菜基地建設(shè)緊密結(jié)合、同步設(shè)計(jì)，原則上進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的田段都要用于發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。

　　（三）構(gòu)建新型經(jīng)營方式。一是推進(jìn)聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷，發(fā)揮江禾田園綜合體龍頭帶動(dòng)作用，推廣企業(yè)提供種苗、技術(shù)、農(nóng)資和產(chǎn)品回購銷售，農(nóng)戶負(fù)責(zé)種植并按產(chǎn)量、品質(zhì)獲得收益的“五統(tǒng)一分”聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷模式，帶動(dòng)千家萬戶發(fā)展大棚蔬菜種植。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，落實(shí)“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，推廣“蔬菜企業(yè)+合作社+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力培育基本菜農(nóng)，帶動(dòng)貧困戶資金入股、就業(yè)務(wù)工、訂單生產(chǎn)。通過“一對一”結(jié)對措施，把蔬菜產(chǎn)業(yè)打造成脫貧致富的平臺。

　　（四）落實(shí)新型經(jīng)營主體。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓緊引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資新建規(guī)模蔬菜基地。通過土地、資金、技術(shù)、品牌等入股或采取合同制、訂單制、委托制、代理制等方式，促進(jìn)龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)戶間由帶動(dòng)向合作轉(zhuǎn)變，讓更多的收益留給蔬菜種植戶。大力發(fā)展村級蔬菜專業(yè)合作社，在鞏固提升已有蔬菜專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，做到蔬菜專業(yè)合作社覆蓋80%的村。

　�。ㄎ澹┮�進(jìn)推廣先進(jìn)技術(shù)。大力推廣吊蔓栽培、長茬栽培、深淺根輪作、綠色防控、土壤改良等技術(shù)，以及水肥一體、生物調(diào)節(jié)等機(jī)械化裝備。加快推進(jìn)高效種植示范基地建設(shè)，提升1個(gè)推廣新品種、新技術(shù)，輻射帶動(dòng)全縣的高效種植示范基地，年內(nèi)形成3個(gè)以上蔬菜品種種植技術(shù)規(guī)程，引導(dǎo)專業(yè)化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極對接贛州“兩中心一基地”科研培訓(xùn)平臺，全力以赴打造南部山地特色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)種植新技術(shù)培訓(xùn)基地。通過課堂培訓(xùn)與基地實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)，開展4期業(yè)務(wù)骨干、種菜主體集中培訓(xùn)，加快培養(yǎng)本土農(nóng)民蔬菜技術(shù)員和生產(chǎn)一線能手，破解當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的人才短缺問題。同時(shí)，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員、規(guī)模蔬菜基地負(fù)責(zé)人及技術(shù)骨干和部分蔬菜種植大戶到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)種植和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。

　�。�六）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化投入品和生產(chǎn)過程的監(jiān)管，開展蔬菜農(nóng)殘速測，建立蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，對生產(chǎn)的主體、品種、數(shù)量、銷售渠道等進(jìn)行登記，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)檔案可查詢，產(chǎn)品流向可追溯。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，將百畝以上規(guī)模蔬菜基地、批發(fā)市場、超市納入監(jiān)管監(jiān)測范圍，確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。實(shí)施“三品一標(biāo)”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)各類蔬菜經(jīng)營主體發(fā)展適銷對路、綠色健康的高品質(zhì)蔬菜、品牌蔬菜，開展基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)以上，打響高山蔬菜品牌。

　�。ㄆ撸└慊钍袌隽魍āＭ苿�(dòng)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)連鎖（超市、酒店、社區(qū)）配送等經(jīng)營方式，減少流通環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為一體的新型供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)蔬菜種植大戶、基地等參與超市生鮮蔬菜采買對接。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，規(guī)范市場交易行為，形成一個(gè)功能完善、開放有序的蔬菜銷售市場。依托江禾田園、中農(nóng)益康、深圳和眾、廣州華行、全南天成等龍頭企業(yè)的渠道優(yōu)勢，加強(qiáng)與珠三角以及粵港澳大灣區(qū)大市場的對接，大力發(fā)展蔬菜直銷，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)品利益最大化。

　�。ò耍┓e極引進(jìn)蔬菜加工企業(yè)。積極開展蔬菜產(chǎn)業(yè)招商引資工作，引進(jìn)蔬菜加工企業(yè)，開展蔬菜深加工，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售，緩解集中上市壓力，增加蔬菜附加值，解決蔬菜“銷售難”問題。

　　三、政策扶持

　　（一）保持政策連續(xù)穩(wěn)定。繼續(xù)執(zhí)行《全南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<全南縣20xx年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案>的通知》（全府辦發(fā)〔20xx〕20號）文件制定的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

　　1、標(biāo)準(zhǔn)大棚。對集中連片面積50畝及以上的蔬菜基地，新建集中連片鋼架大棚10畝以上、跨度在6米、內(nèi)空高2.6米以上，棚架間距不超過1.5米，縱向各拱架間用拉桿或斜交式拉桿連接固定形成整體的鋼結(jié)構(gòu)大棚，補(bǔ)助10000元/畝。

　　2、高標(biāo)準(zhǔn)大棚。對集中連片面積50畝及以上的蔬菜基地，新建集中連片連棟大棚10畝及以上，棚體高度不低于3.5米，肩高不低于2.5米，形成裝配式連棟大棚，補(bǔ)助16000元/畝。主要材質(zhì)：所有桿件和卡具采用熱鍍鋅防銹處理，用專用卡具連接形成整體。

　　以上棚內(nèi)面積按540平方米折算為1畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算，符合市級補(bǔ)助條件的，可同時(shí)享受市級補(bǔ)助�；�礎(chǔ)設(shè)施不完善、沒有種上菜的不予驗(yàn)收。

　　3、噴滴灌設(shè)施。露天連片50畝以上新建噴灌設(shè)施的，補(bǔ)助600元/畝；露天連片50畝或鋼架大棚10畝以上新建滴灌設(shè)施的，補(bǔ)助400（原300）元/畝；鋼架大棚10畝以上新建微噴霧噴設(shè)施的`，補(bǔ)助500元/畝。滴灌、噴灌、霧噴補(bǔ)助政策不疊加享受。

　　4、預(yù)冷設(shè)施�；�地新建并正常使用的冷庫，累計(jì)面積在10平方米及以上的，每立方米補(bǔ)助200元（原2萬元），并可同時(shí)享受市級補(bǔ)助。

　　5、完善基地道路。對進(jìn)行人行道硬化、鋪設(shè)吸水磚的，按其建成面積給予40元（原20）/平方米補(bǔ)助。

　　對已享受過蔬菜項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)政策的設(shè)施易地搬遷、按“一事一議”政策享受補(bǔ)助的招商引資項(xiàng)目不再享受上述補(bǔ)助政策。之前有關(guān)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，如與本政策不符的，以本獎(jiǎng)補(bǔ)政策為準(zhǔn)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)信貸扶持力度。全力推進(jìn)“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”、“小微信貸通”和“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”政策落實(shí)，以財(cái)政資金撬動(dòng)金融資金、帶動(dòng)社會(huì)資金，共同支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極組織全縣成立村級合作社，配合金融工作局做好“蔬菜貸”工作。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視，把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)擺上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民脫貧增收的重要位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)發(fā)展舉措，細(xì)化工作方案，出臺本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的扶持政策。把蔬菜基地和大棚建設(shè)任務(wù)，盡早分解落實(shí)到具體項(xiàng)目和地塊，持續(xù)用力抓落實(shí)、促發(fā)展，要確保有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)抓蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

　�。ǘ�）破解發(fā)展瓶頸。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，探索推廣土地托管和“政府墊付、先流轉(zhuǎn)后招商”的模式，降低土地流轉(zhuǎn)難度。探索蔬菜大棚等設(shè)施質(zhì)權(quán)認(rèn)證、抵押貸款，搞活金融資本，解決大棚設(shè)施建設(shè)投入資金過大的問題。

　　（三）嚴(yán)格督查考核。將蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)重點(diǎn)考核內(nèi)容之一，重點(diǎn)考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)蔬菜發(fā)展計(jì)劃、培育新型經(jīng)營主體、蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全，政策資金投入落實(shí)等情況。實(shí)行督促檢查、情況通報(bào)、約談?wù)]勉制度，對工作推進(jìn)不力的進(jìn)行約談；年底根據(jù)考核結(jié)果，對在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中措施實(shí)、力度大、成績突出的前三名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 4

　　一、編制目的

　　為保障蔬菜批發(fā)市場快速、及時(shí)、高效、有序地處置因突發(fā)事件和自然災(zāi)害等極端氣象條件蔬菜供應(yīng)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》（國發(fā)〔20XX〕26號）、《舟山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《舟山市人民政府關(guān)于推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的實(shí)施意見》（舟政發(fā)〔20XX〕47號）等文件精神，結(jié)合市金葉蔬菜批發(fā)市場實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　二、適用范圍

　　本預(yù)案適用市本級城區(qū)發(fā)生突發(fā)事件及臺風(fēng)、暴雨、冰雪、干旱等重大自然災(zāi)害和重大節(jié)假日期間，造成或可能造成影響市場蔬菜供應(yīng)緊缺、價(jià)格異常波動(dòng)的緊急事態(tài)，按照政府指示精神，需要蔬菜批發(fā)市場組織應(yīng)急調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備時(shí)，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

　　三、工作原則

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同配合；

　�。ǘ�）保障供應(yīng)、維護(hù)穩(wěn)定；

　�。ㄈ�）快速反應(yīng)，果斷處置；

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)檢測，確保安全。

　　四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　成立由市供銷社分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市金葉蔬菜果品有限公司總經(jīng)理為副組長，市供銷社經(jīng)濟(jì)發(fā)展處長、金葉蔬菜果品有限公司副總經(jīng)理、批發(fā)市場經(jīng)理等組成的舟山市供銷社保障蔬菜應(yīng)急供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。市金葉蔬菜果品有限公司根據(jù)本預(yù)案精神，建立相應(yīng)的應(yīng)急供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)行落實(shí)市政府保障蔬菜應(yīng)急供應(yīng)指示；

　�。ǘ�）制定完善保障蔬菜供應(yīng)的應(yīng)急措施；

　�。ㄈ�）決定啟動(dòng)或終止應(yīng)急預(yù)案；

　�。ㄋ模╊A(yù)案啟動(dòng)時(shí)，協(xié)調(diào)交通、公路等部門落實(shí)應(yīng)急運(yùn)輸措施，優(yōu)先保障蔬菜運(yùn)輸車輛通行；

　　（五）向市政府匯報(bào)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)期間的工作進(jìn)展情況；

　�。�六）承辦市政府交辦的'其他工作。

　　五、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施步驟

　　（一）應(yīng)急響應(yīng)

　　出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)或建議啟動(dòng)本預(yù)案：

　　1、政府指示；

　　2、氣象預(yù)報(bào)本市已發(fā)生或可能發(fā)生臺風(fēng)、暴雨、冰雪、干旱等惡劣氣象條件，市場供應(yīng)緊缺或可能出現(xiàn)緊缺情況；

　　3、蔬菜市場價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)或其他緊急事項(xiàng)，及時(shí)向市政府提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施蔬菜應(yīng)急調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備的建議。

　　建議的主要內(nèi)容包括：應(yīng)急調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備的蔬菜品種、日調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備的數(shù)量、儲(chǔ)備時(shí)間、應(yīng)急儲(chǔ)備量的檢查和管理以及調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備期間損耗估算等。

　�。ǘ�）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按步驟落實(shí)以下工作：

　　1、市金葉蔬菜果品有限公司根據(jù)應(yīng)急調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備的蔬菜任務(wù)，具體分解到各有關(guān)經(jīng)營戶，使其任務(wù)明確，責(zé)任清楚。

　　2、批發(fā)市場及時(shí)與上游蔬菜批發(fā)市場取得聯(lián)系和溝通，確保菜源優(yōu)質(zhì)供應(yīng)，優(yōu)先發(fā)貨裝載。必要時(shí)，金葉公司派員前往寧波、杭州等上游批發(fā)市場協(xié)助調(diào)運(yùn)菜源，確保批發(fā)市場菜源不斷檔、不缺貨、不脫銷。

　　3、金葉市場批發(fā)市場要做好以下工作：

　　（1）按照下達(dá)的調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備任務(wù)進(jìn)行檢查，確保足量蔬菜供應(yīng)。

　　（2）要求有儲(chǔ)備任務(wù)經(jīng)營戶切實(shí)做好菜源的儲(chǔ)備管理，做好前、后期蔬菜出入庫的調(diào)換替代工作，以減少不必要損耗。

　�。�3）安排市場職工加班加點(diǎn)，延長營業(yè)時(shí)間，確保安全有序供應(yīng)。

　　4、密切關(guān)注氣候變化，確保綠色通道同行：

　�。�1）及時(shí)通知相關(guān)經(jīng)營戶盡量避開在惡劣氣候時(shí)間段內(nèi)調(diào)運(yùn)。

　�。�2）積極和舟山高速公路管理部門聯(lián)系，要求開道護(hù)行。

　　如遇惡劣氣候時(shí)間延長，及時(shí)向政府提出放寬應(yīng)急調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備時(shí)間。

　　5、確保消費(fèi)者吃上“放心菜”，增加蔬菜農(nóng)殘日抽檢批次，確保蔬菜食用安全。

　　6、積極配合市場監(jiān)管部門，打擊欺行霸市、哄抬物價(jià)、囤積居奇、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法行為，以保證市場蔬菜的平穩(wěn)供應(yīng)。

　�。ㄈ�）應(yīng)急結(jié)束

　　市金葉蔬菜果品有限公司要認(rèn)真匯集工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告工作情況。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 5

　　一、突然發(fā)生食品中毒事件，處理步驟：

　�、俨惋嬛行慕�(jīng)理接到顧客或被保障單位食物中毒的投訴，要立即向其了解中毒人數(shù)和癥狀，并及時(shí)通知管理區(qū)總經(jīng)理和集團(tuán)基礎(chǔ)管理考核組。

　�、诓惋嬛行慕�(jīng)理與質(zhì)檢員一起向顧客了解就餐時(shí)間及消費(fèi)的飯菜品種，并要求顧客或被保障單位出示衛(wèi)生部門診斷書，餐飲中心經(jīng)理要親自過目診斷書的內(nèi)容。

　�、鄄惋嬛行慕�(jīng)理立即組織人員與被保障單位一起將顧客消費(fèi)時(shí)間段的.相應(yīng)飯菜品種留樣送到衛(wèi)生部門檢驗(yàn)，并將相應(yīng)食譜保存?zhèn)洳椤Ｍ瑫r(shí)到顧客就診醫(yī)院了解顧客具體病因。

　　④在未明確責(zé)任前，餐飲中心經(jīng)理要按照醫(yī)務(wù)人員要求，組織員工為中毒顧客作好病號飯，作好服務(wù)工作。

　　⑤在確定造成食物中毒不是本餐飲中心產(chǎn)品時(shí)，與顧客或被保障單位取得聯(lián)系，并將檢測的結(jié)果告訴顧客和被保障單位。

　�、奕绱_定屬本餐飲中心原因，要將情況向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并與顧客協(xié)商解決方案。必要時(shí)，請集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)來協(xié)商解決。

　　⑦餐飲中心經(jīng)理根據(jù)中毒原因，立即組織員工對廚房進(jìn)行排查，采取根治措施，防止再次發(fā)生食物中毒事故。

　�、嗍鹿式鉀Q后，管理區(qū)及其衛(wèi)生監(jiān)理公司要將《食物中毒事故處理報(bào)告》上報(bào)集團(tuán)公司。

　　二、防止食物中毒

　　1、保持加工過程的清潔—加工人員徹底清洗手；刀、墩、盛用具等加工器具廚房用品應(yīng)徹底清洗，達(dá)標(biāo)清洗標(biāo)準(zhǔn)，清洗后風(fēng)干暴曬或盛用具消毒；傳染性疾病或肢體有傷口感染、化膿員工應(yīng)及時(shí)治療，避免上班；原材料注意保潔存放，免受蒼蠅、蟑螂的傳播媒介的接觸污染，及時(shí)留意生產(chǎn)日期，注意應(yīng)不使用食品添加劑、“三無“產(chǎn)品。

　　2、避免食品存放太久—蔬菜、米面糧油等容易受潮濕影響滋生細(xì)菌，應(yīng)計(jì)劃采購、盡快烹制，不宜存放太久；加工涼菜不宜擱放太久，現(xiàn)吃現(xiàn)拌，加工好食品最好不擱頓、不隔夜；加工要提前計(jì)劃，加工要適量。

　　3、食品的加熱與冷藏—烹制食品加工要達(dá)到一定溫度，食品加工中心溫度要達(dá)到70℃以上，冷藏后食品加熱過程中時(shí)間不宜過短，要加熱勻。

　　4、采購源頭控制、預(yù)防食物中毒—公司禁用食品、病死或死因不明的禽類、水產(chǎn)品禁止采購；所采購糧油、干貨、等食品要有生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、QS認(rèn)證標(biāo)志，要確定不是貼上去或油墨滾動(dòng)上的，如是，則用手一擦標(biāo)志便模糊不清；肉產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品要索要衛(wèi)生部門、防疫部門的檢疫證明。

　　5、預(yù)防細(xì)菌性、化學(xué)性、有毒動(dòng)植物、真菌等引發(fā)的食物中毒：

　　肉品進(jìn)餐廳后暫不使用的要及時(shí)冷凍，未加工產(chǎn)品葷素、生熟要分開，動(dòng)物內(nèi)臟要徹底清理干凈；盛用具生熟、葷素應(yīng)分開，不使用含砷、鍍鋅、含鉛的盛用具、容器，蔬菜、水果使用要徹底清洗、浸泡、去皮，防止農(nóng)藥殘留，餐廳內(nèi)消毒液、火堿等化學(xué)物品要專區(qū)存放，與食品、原材料嚴(yán)格分開；不加工出售有毒肉食品、魚類，疑似或不能識別有毒與否，堅(jiān)決不予適用，特殊情況使用四季豆、杏仁時(shí)加工過程中要徹底熟透方可食用，不使用發(fā)芽土豆，不使用新鮮木耳、新鮮黃花菜。

　　6、主食、糧油庫房要及時(shí)通風(fēng)、夏天降溫、降濕以避免被黃曲霉素污染。

　　7、食物中毒的處理原則：

　　1）人員的處理—對患者及時(shí)送往就近醫(yī)院治療，及時(shí)上報(bào)上級部門，具體處理步驟：

　　及時(shí)組織員工告知其他就餐人員停止使用意思有毒食品，采集患者嘔吐物、排泄物標(biāo)本，以備送檢，協(xié)助患者進(jìn)行治療，主要是急救、催吐、洗胃、灌腸。

　　2）疑似有毒食品處理—首先對疑似產(chǎn)品留洋要及時(shí)封存，保護(hù)現(xiàn)場、封存疑似食品、追回售出產(chǎn)品及時(shí)送檢疑似有毒食品。

　　3）中毒現(xiàn)場處理：接觸過疑似有毒食品的盛用具、應(yīng)煮沸或蒸汽消毒，對有嘔吐物的現(xiàn)場應(yīng)用漂白粉或消毒液徹底消毒

　　三、防止他人投毒：

　　1、餐廳操作區(qū)域嚴(yán)禁本餐廳外人員進(jìn)入，包括辭職人員。

　　2、如有參觀，需提前通知餐廳管理人員，待管理人員確定可以進(jìn)入時(shí)有人員陪同方可進(jìn)餐廳參觀

　　3、經(jīng)常留意情緒不穩(wěn)定人員動(dòng)向，要及時(shí)溝通

　　4、防止競爭對手頻繁進(jìn)入餐廳。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 6

　　一、編制目的

　　為有效應(yīng)對我市“菜籃子”工程蔬菜市場供應(yīng)過程中的各種突發(fā)事件，提高對蔬菜的市場調(diào)控能力，確保蔬菜應(yīng)急保障供應(yīng)工作有序開展，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)居民正常生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

　　二、編制依據(jù)

　　本預(yù)案依據(jù)《自治區(qū)績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)設(shè)區(qū)市20XX年度績效考評指標(biāo)體系及評（扣）分細(xì)則的通知》（桂績辦發(fā)〔20XX〕31號）和《北海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)北海市落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制工作方案的通知》（北政辦〔20XX〕36號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合北海實(shí)際制定。

　　三、適用范圍

　　本預(yù)案適用于蔬菜因受嚴(yán)重自然災(zāi)害及其他突發(fā)性事件影響，出現(xiàn)市場供求嚴(yán)重失衡、價(jià)格異常波動(dòng)、市場非理性搶購等，需立即予以處置的情況。

　　四、工作原則

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。全市菜籃子商品應(yīng)急保障工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市和縣(區(qū))政府按照事權(quán)各負(fù)其責(zé)。

　　（二）定期會(huì)商，強(qiáng)化監(jiān)測。建立定期會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)對蔬菜市場的跟蹤監(jiān)測，全面掌握監(jiān)控蔬菜市場信息，對可能出現(xiàn)的應(yīng)急狀況及時(shí)預(yù)警，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

　　（三）快速反應(yīng)，果斷處置。當(dāng)出現(xiàn)蔬菜供應(yīng)應(yīng)急情況時(shí)，市“菜籃子”工程蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組立即啟動(dòng)預(yù)案，并建立應(yīng)急專報(bào)制度。各縣（區(qū)）和市級相關(guān)部門按照各自職責(zé)采取切實(shí)有效措施穩(wěn)定市場，確保應(yīng)急處置快速果斷，盡快取得成效。

　　五、組織機(jī)構(gòu)

　　成立北海市“菜籃子”工程蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），由市長任組長，分管商務(wù)、農(nóng)業(yè)的副市長任副組長。應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局。市商務(wù)局、市物價(jià)局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市民政局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市政府新聞辦、國家統(tǒng)計(jì)局北海調(diào)查隊(duì)為成員單位。各縣（區(qū)）政府要成立相應(yīng)的“菜籃子”工程蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

　�。ㄒ唬�應(yīng)急協(xié)調(diào)小組工作職責(zé)。

　　1.領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市“菜籃子”工程蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急保障實(shí)施工作。

　　2.根據(jù)部門會(huì)商情況，及時(shí)分析研判市場動(dòng)態(tài)、市場異常等級及發(fā)展態(tài)勢，全面掌握全市蔬菜的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等形勢，決定預(yù)案的啟動(dòng)和終止。

　　3.啟動(dòng)預(yù)案后，及時(shí)下達(dá)蔬菜應(yīng)急調(diào)控指令和任務(wù)。

　　4.負(fù)責(zé)決定新聞發(fā)布有關(guān)事宜。

　　5.協(xié)調(diào)解決執(zhí)行應(yīng)急保障預(yù)案過程中的各種重大問題。

　�。ǘ�）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室職責(zé)。

　　1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“菜籃子”工程蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急措施的具體實(shí)施工作，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中的具體問題。

　　2.收集報(bào)告市場供銷及價(jià)格波動(dòng)情況，研判蔬菜市場供應(yīng)異常波動(dòng)程度和趨勢，及時(shí)報(bào)告協(xié)調(diào)小組。

　　3.對預(yù)案啟動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)控，及時(shí)收集匯總各單位貫徹執(zhí)行情況，并及時(shí)向市政府和成員單位報(bào)告、通報(bào)實(shí)施情況。

　　4.按規(guī)定向新聞媒體提供“菜籃子”工程蔬菜應(yīng)急保障實(shí)施有關(guān)信息。

　　5.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組日常工作，完成協(xié)調(diào)小組交辦的`其他任務(wù)。

　�。ㄈ�）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)。

　　1.市商務(wù)局。負(fù)責(zé)蔬菜市場應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)，確定應(yīng)急供應(yīng)單位和應(yīng)急銷售點(diǎn)；負(fù)責(zé)蔬菜貨源組織調(diào)配；經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)蔬菜市場交易調(diào)控臨時(shí)管制措施的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)蔬菜流通領(lǐng)域波動(dòng)情況監(jiān)測。

　　2.市物價(jià)局。負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、國家統(tǒng)計(jì)局北海調(diào)查隊(duì)，每月定期對蔬菜價(jià)格變動(dòng)情況進(jìn)行會(huì)商分析（特殊情況下根據(jù)需要召開），會(huì)商結(jié)果及工作建議及時(shí)向協(xié)調(diào)小組正副組長報(bào)告；負(fù)責(zé)蔬菜市場價(jià)格動(dòng)態(tài)日常監(jiān)測；負(fù)責(zé)發(fā)布蔬菜市場價(jià)格情況，公告相關(guān)價(jià)格政策法規(guī)和政府采取的穩(wěn)定物價(jià)具體舉措，正確引導(dǎo)市場預(yù)期；依法查處造謠惑眾、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐、牟取暴利等價(jià)格違法行為；負(fù)責(zé)適時(shí)向協(xié)調(diào)小組提出對城鄉(xiāng)困難群眾和重點(diǎn)優(yōu)撫對象進(jìn)行臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼的建議方案。

　　3.市農(nóng)業(yè)局。負(fù)責(zé)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，科學(xué)預(yù)判和提前組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，合理確定蔬菜用地?cái)?shù)量，及時(shí)調(diào)整種植品種結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)布局合理、總量滿足需求的目標(biāo)；負(fù)責(zé)組織專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，以逐步滿足市場供給。

　　4.市交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)“菜籃子”應(yīng)急商品運(yùn)輸組織，確保蔬菜運(yùn)輸“綠色通道”暢通，督查和協(xié)調(diào)落實(shí)“菜籃子”工程應(yīng)急蔬菜“綠色通道”相關(guān)政策。

　　5.市財(cái)政局。負(fù)責(zé)會(huì)同市發(fā)改委在編制市級價(jià)格調(diào)節(jié)基金收支預(yù)算時(shí)預(yù)留蔬菜市場應(yīng)急準(zhǔn)備資金，專項(xiàng)用于對城鄉(xiāng)困難群眾和重點(diǎn)優(yōu)撫對象的.價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

　　6.市民政局。負(fù)責(zé)配合市發(fā)改委、市財(cái)政局制定城鄉(xiāng)困難群眾和重點(diǎn)優(yōu)撫對象價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼方案，負(fù)責(zé)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放工作。

　　7.市公安局。負(fù)責(zé)“菜籃子”蔬菜運(yùn)輸車輛的交通保障及超市、菜市場等銷售點(diǎn)周邊交通秩序管理。負(fù)責(zé)處置因蔬菜緊張引發(fā)的群體性治安事件。

　　8.市工商局。負(fù)責(zé)全市菜市場交易行為監(jiān)管，依法規(guī)范和維護(hù)市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)營違法行為。負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

　　9.市政府新聞辦。協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好市政府新聞發(fā)布有關(guān)事宜，加強(qiáng)與新聞媒體協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)發(fā)布市政府已采取的應(yīng)急措施及其效果，消除社會(huì)恐慌情緒。

　　10.國家統(tǒng)計(jì)局北海調(diào)查隊(duì)。負(fù)責(zé)蔬菜的價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)情況報(bào)協(xié)調(diào)小組正副組長并抄送協(xié)調(diào)小組辦公室。

　�。ㄋ模┛h（區(qū)）政府職責(zé)。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“菜籃子”基地建設(shè)工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)菜市場管理及環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護(hù)等日常管理工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地價(jià)格監(jiān)測，發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)及時(shí)向協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)告；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組交辦的其他工作。

　　六、應(yīng)急啟動(dòng)及響應(yīng)

　�。ㄒ唬�應(yīng)急啟動(dòng)程序。

　　1.出現(xiàn)“菜籃子”蔬菜市場異常波動(dòng)時(shí)，有關(guān)縣（區(qū)）按照屬地原則、市級相關(guān)部門按照職責(zé)分工迅速采取措施穩(wěn)定市場，并在第一時(shí)間報(bào)告應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室。

　　2.應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室在收集匯總各縣（區(qū)）和市級相關(guān)部門有關(guān)情況后，立即召集相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)分析綜合情況。根據(jù)會(huì)商結(jié)果，提出啟動(dòng)預(yù)案和應(yīng)急措施建議，并向協(xié)調(diào)小組報(bào)告。

　　3.應(yīng)急協(xié)調(diào)小組視情況決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)“菜籃子”工程蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急指令，部署應(yīng)急措施和工作任務(wù)。

　　4.應(yīng)急協(xié)調(diào)小組各成員單位和各縣（區(qū)）根據(jù)協(xié)調(diào)小組下達(dá)的指令按照職責(zé)分工迅速落實(shí)應(yīng)急措施。

　　（二）應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　1.建立應(yīng)急值守制度。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室和各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保政令暢通和信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞。

　　2.加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測。市農(nóng)業(yè)局及時(shí)啟動(dòng)蔬菜價(jià)格監(jiān)測應(yīng)急工作預(yù)案，實(shí)施蔬菜價(jià)格跟蹤監(jiān)測，對預(yù)警監(jiān)測價(jià)格實(shí)行一日一報(bào)或一日多報(bào)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)召集相關(guān)部門會(huì)商，預(yù)測研判蔬菜市場走勢，提出下一步工作對策建議，及時(shí)向應(yīng)急協(xié)調(diào)小組報(bào)告。

　　3.強(qiáng)化應(yīng)急生產(chǎn)組織。市農(nóng)業(yè)局根據(jù)蔬菜供應(yīng)需求，組織專業(yè)合作社、種殖大戶和農(nóng)戶以市場為導(dǎo)向擴(kuò)大種植生產(chǎn)，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)種面。調(diào)整種植品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“短、平、快”替代農(nóng)產(chǎn)品品種。

　　4.加強(qiáng)市場管理。依法嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、壟斷貨源、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐、牟取暴利等價(jià)格違法行為，維護(hù)正常的價(jià)格秩序。

　　5.增加市場投放量。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市商務(wù)局牽頭實(shí)施“菜籃子”蔬菜定向調(diào)運(yùn)計(jì)劃、定向運(yùn)輸，啟動(dòng)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)組織調(diào)配蔬菜貨源。

　　6.實(shí)行市場臨時(shí)管制。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市商務(wù)局對部分“菜籃子”工程蔬菜品種實(shí)行市場交易調(diào)控，征購社會(huì)現(xiàn)有蔬菜貨源，統(tǒng)一組織調(diào)配供應(yīng)。

　　7.開通應(yīng)急運(yùn)輸“綠色通道”。市交通運(yùn)輸局督促各公路嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸“綠色通道”相關(guān)政策，對蔬菜運(yùn)輸車輛免收車輛通行費(fèi)。在出現(xiàn)“菜籃子”應(yīng)急蔬菜運(yùn)力不足時(shí)，負(fù)責(zé)組織社會(huì)車輛或協(xié)調(diào)部隊(duì)車輛參與運(yùn)輸。

　　8.實(shí)行價(jià)格干預(yù)。市發(fā)改委根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)向市政府提出蔬菜價(jià)格干預(yù)措施建議，按規(guī)定報(bào)批后執(zhí)行。

　　9.維持社會(huì)秩序。市公安局密切注意社會(huì)動(dòng)態(tài)，嚴(yán)厲打擊哄搶、破壞、造謠、故意制造事端以及擾亂、阻礙應(yīng)急保障工作等違法行為。

　　10.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。市政府新聞辦及時(shí)組織有關(guān)新聞單位進(jìn)行宣傳報(bào)道，消除社會(huì)不實(shí)傳聞和消費(fèi)者恐慌心理。

　　11.發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。當(dāng)主要蔬菜價(jià)格上漲且嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)困難群眾和重點(diǎn)優(yōu)撫對象的基本生活時(shí)，經(jīng)報(bào)請應(yīng)急協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，對當(dāng)月登記在冊的城鄉(xiāng)困難群眾和重點(diǎn)優(yōu)撫對象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

　　七、響應(yīng)終止

　　市場異常情況排除，蔬菜供應(yīng)恢復(fù)正常后，由應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，報(bào)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)宣布。

　　八、評估和改進(jìn)

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室對“菜籃子”工程蔬菜供應(yīng)市場異常波動(dòng)的影響、損失、應(yīng)急處置過程和效果進(jìn)行評估總結(jié)，研究提出改進(jìn)措施，報(bào)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組。

　　九、附則

　�。ㄒ唬┍绢A(yù)案由市商務(wù)局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局、市物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

　�。ǘ�）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 7

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為做好突發(fā)應(yīng)急狀況下西安市“菜籃子”商品供應(yīng)保障工作，及時(shí)、有效、妥善應(yīng)對“菜籃子”商品流通過程中發(fā)生的突發(fā)事件及其引起的市場異常波動(dòng)，提高對“菜籃子”商品流通的調(diào)控能力，保障全市“菜籃子”商品供應(yīng)充足，維護(hù)城鄉(xiāng)居民正常生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕1號）和《西安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市“菜籃子”商品市場供應(yīng)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域范圍內(nèi)因突發(fā)嚴(yán)重自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、畜禽疫病流行或商品嚴(yán)重短缺等事件，造成主要“菜籃子”商品供不應(yīng)求、價(jià)格異常波動(dòng)，給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素等緊急情況下的應(yīng)急保障供應(yīng)。

　　本預(yù)案所指“菜籃子”商品，是指“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制重點(diǎn)考核的豬肉、蔬菜兩大類商品。

　　1.4工作原則

　�。�1）統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部，綜合協(xié)調(diào)指揮各相關(guān)單位密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體合力，處置突發(fā)情況下的應(yīng)急供應(yīng)。

　　（2）以人為本，快速反應(yīng)。發(fā)生“菜籃子”商品市場供應(yīng)應(yīng)急狀況時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同預(yù)警級別，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，最快速度、最大程度保障人民群眾正常生活需求，確保市場穩(wěn)定、人心安定。

　　（3）加強(qiáng)預(yù)測，嚴(yán)密監(jiān)控。加強(qiáng)“菜籃子”商品動(dòng)態(tài)分析和市場監(jiān)測，對可能出現(xiàn)的市場異常情況，及時(shí)進(jìn)行分析和預(yù)測，并做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作。

　�。�4）規(guī)范制度，依法行政。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，妥善處理應(yīng)急保障中的人、財(cái)、物關(guān)系，保護(hù)各方合法權(quán)益。

　�。�5）預(yù)防為主，平急結(jié)合。加強(qiáng)“菜籃子”商品監(jiān)測預(yù)警，建立必要的政府儲(chǔ)備，加強(qiáng)“菜籃子”商品調(diào)運(yùn)，穩(wěn)定市場供應(yīng)。將保障突發(fā)情況下“菜籃子”商品供應(yīng)作為應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，建立健全責(zé)任體系。

　　1.5預(yù)案體系

　　西安市“菜籃子”商品保障應(yīng)急預(yù)案體系由西安市“菜籃子”商品保障應(yīng)急預(yù)案和西部欣橋、新北城、摩爾、胡家廟、新生活、朱雀等6家大型蔬菜批發(fā)市場“菜籃子”商品保障應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成。

　　上述6家大型蔬菜批發(fā)市場“菜籃子”商品保障應(yīng)急預(yù)案由各相關(guān)企業(yè)制定，報(bào)市商務(wù)局備案。

　　2\組織指揮體系

　　2.1市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部構(gòu)成與職責(zé)

　　市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部為全市“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)保障的綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市“菜籃子”商品的應(yīng)急供應(yīng)工作，協(xié)調(diào)開展“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)活動(dòng)。

　　組長：分管副市長

　　副組長：市政府分管副秘書長

　　市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人

　　成員單位：市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市供銷聯(lián)社、市稅務(wù)局、市金融工作局，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)。

　　主要職責(zé)：

　　（1）貫徹落實(shí)市政府關(guān)于“菜籃子”商品保障應(yīng)急工作的部署要求，指導(dǎo)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)做好“菜籃子”商品市場調(diào)控和應(yīng)急供應(yīng)工作；

　�。�2）掌握全市主要“菜籃子”商品生產(chǎn)、庫存、交易情況，指揮、協(xié)調(diào)全市“菜籃子”商品應(yīng)急保供工作；

　�。�3）研究部署“菜籃子”商品保障供應(yīng)重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，根據(jù)不同預(yù)警級別，下達(dá)“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)指令和任務(wù)；

　　（4）組織現(xiàn)場指揮，督查各單位執(zhí)行預(yù)案情況，及時(shí)督促整改發(fā)現(xiàn)的問題；

　�。�5）在處置中遇到本市范圍內(nèi)無法解決的問題時(shí)，請求上級主管部門指導(dǎo)幫助；

　　（6）明確有關(guān)新聞發(fā)布事宜；

　�。�7）決定本預(yù)案的啟動(dòng)和應(yīng)急響應(yīng)的終止。

　　2.2市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室構(gòu)成與職責(zé)

　　市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市商務(wù)局，辦公室主任由市商務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)“菜籃子”生產(chǎn)保供。主要職責(zé)：

　�。�1）負(fù)責(zé)市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部日常工作，綜合協(xié)調(diào)全市“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)工作。

　　（2）負(fù)責(zé)建立成員單位之間通信保障協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，分析評估“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)工作形勢，落實(shí)市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部議定的保障供應(yīng)工作安排。

　�。�3）負(fù)責(zé)應(yīng)急狀況信息的監(jiān)測、分析、匯總工作，及時(shí)了解全市“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)情況，組織制定有關(guān)處置方案，向市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部報(bào)告重大問題并提出處置建議。

　　（4）按照市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部指示，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門、跨企業(yè)聯(lián)合保障等應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急保障資源。

　�。�5）經(jīng)市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，通報(bào)、調(diào)整“菜籃子”商品應(yīng)急保障預(yù)警和響應(yīng)等級。

　�。�6）做好“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)保障工作的宣傳報(bào)道和網(wǎng)上輿情信息的監(jiān)測、研判和處置工作。

　　2.3成員單位職責(zé)

　　（1）市商務(wù)局：做好蔬菜應(yīng)急商品貨源組織調(diào)配；嚴(yán)格落實(shí)凍豬肉和冬春蔬菜儲(chǔ)備，發(fā)揮儲(chǔ)備調(diào)控作用；指導(dǎo)動(dòng)員大型蔬菜批發(fā)市場積極組織貨源，加大貨源調(diào)入，保障蔬菜市場供應(yīng)充足；做好農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)；做好6家大型蔬菜批發(fā)市場交易量、庫存量監(jiān)測。

　�。�2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：積極組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，及時(shí)擴(kuò)大我市本地速生葉菜等蔬菜生產(chǎn)能力，開展生產(chǎn)種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)活動(dòng)，抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場規(guī)范生產(chǎn)和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。

　�。�3）市發(fā)改委：做好價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注價(jià)格指數(shù)變化情況，按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)掛鉤機(jī)制。

　�。�4）市市場監(jiān)管局：維護(hù)“菜籃子”商品市場交易秩序，加大對“菜籃子”商品市場的檢查力度，及時(shí)查處囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)“菜籃子”商品質(zhì)量安全監(jiān)管。

　�。�5）市交通局：做好“菜籃子”商品應(yīng)急運(yùn)輸保障工作。

　　（6）市公安局：做好“菜籃子”商品運(yùn)輸車輛的交通保障及“菜籃子”商品銷售點(diǎn)周邊的交通秩序管理；處置因“菜籃子”商品短缺引發(fā)的群體性治安事件；為“菜籃子”商品運(yùn)輸車輛辦理通行證，保障“菜籃子”商品物流通道暢通。

　　（7）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排“菜籃子”商品市場供應(yīng)保障的財(cái)政資金。

　�。�8）市供銷聯(lián)社：組織市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級供銷社充分發(fā)揮供銷社系統(tǒng)蔬菜批發(fā)市場、冷藏設(shè)施和零售網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，做好蔬菜、豬肉等“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)工作。

　�。�9）各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)“菜籃子”商品的.日常管理和應(yīng)急供應(yīng)保障工作。

　　3、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

　　3.1市場監(jiān)測

　　市發(fā)改委建立健全“菜籃子”重要商品價(jià)格監(jiān)測預(yù)警信息體系，加強(qiáng)對重要商品市場價(jià)格異常波動(dòng)的監(jiān)測和預(yù)警分析，當(dāng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)重要商品生產(chǎn)和市場價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，及時(shí)提請市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室，會(huì)商措施，為調(diào)控工作提供決策依據(jù)。

　　3.2供求預(yù)測

　　市商務(wù)局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)全市“菜籃子”商品供需情況的調(diào)研和預(yù)測，全面掌握生產(chǎn)、流通、交易情況，對本市供應(yīng)能力和需要從外地調(diào)入的品種數(shù)量進(jìn)行預(yù)測，為制定調(diào)控政策，提高保障能力提供依據(jù)。

　　3.3預(yù)警預(yù)報(bào)

　　當(dāng)大型蔬菜批發(fā)市場出現(xiàn)蔬菜供應(yīng)整體短缺、脫銷，供需關(guān)系緊張或群體性集中搶購等情況，導(dǎo)致價(jià)格大幅異常波動(dòng)時(shí)，西部欣橋、新北城等6家大型蔬菜批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向市商務(wù)局報(bào)告。市商務(wù)局應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，向市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，經(jīng)請示市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部后應(yīng)立即向市政府報(bào)告。

　　3.4預(yù)警分級

　　按照突發(fā)事件對我市“菜籃子”商品市場供應(yīng)影響的范圍、強(qiáng)度和發(fā)展趨勢，將“菜籃子”商品供應(yīng)預(yù)警分為特別嚴(yán)重（Ⅰ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、一般（Ⅲ級）三個(gè)級別，依次標(biāo)為紅色、黃色、藍(lán)色。

　�、窦墸�紅色）：特別嚴(yán)重的市場供應(yīng)短缺和價(jià)格波動(dòng)。

　　西部欣橋、新北城等6大蔬菜批發(fā)市場日存量低于8000噸，蔬菜綜合成交價(jià)連續(xù)7日漲幅超過60%，造成全市范圍豬肉或蔬菜市場供應(yīng)出現(xiàn)整體短缺、脫銷、供需關(guān)系極為緊張，發(fā)生群體性搶購、囤積等情況，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。

　　Ⅱ級（黃色）：嚴(yán)重的市場供應(yīng)短缺和價(jià)格波動(dòng)。

　　西部欣橋、新北城等6大蔬菜批發(fā)市場日存量低于1萬噸，蔬菜綜合成交價(jià)連續(xù)7日漲幅超過40%，造成全市范圍豬肉或蔬菜市場供應(yīng)出現(xiàn)短缺、脫銷、供需關(guān)系極為緊張，發(fā)生市民批量采購、存儲(chǔ)等情況，居民生活受到較大影響。

　�、蠹墸ㄋ{(lán)色）：市場供應(yīng)短缺和價(jià)格波動(dòng)。

　　西部欣橋、新北城等6大蔬菜批發(fā)市場日存量低于1.2萬噸，蔬菜綜合成交價(jià)連續(xù)7日漲幅超過30%，造成全市范圍豬肉或蔬菜市場供需關(guān)系緊張，社會(huì)輿情出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。

　　4、應(yīng)急準(zhǔn)備

　　4.1“菜籃子”商品儲(chǔ)備

　�。�1）根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕18號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕1號），結(jié)合本地實(shí)際，落實(shí)地方“菜籃子”商品儲(chǔ)備，做好冬春蔬菜儲(chǔ)備和凍豬肉儲(chǔ)備，保持儲(chǔ)備規(guī)模，及時(shí)輪換，確保儲(chǔ)備“菜籃子”商品應(yīng)急時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。

　�。�2）“菜籃子”商品承儲(chǔ)企業(yè)按照協(xié)議要求，履行約定時(shí)間內(nèi)約定數(shù)量以上的“菜籃子”商品承儲(chǔ)義務(wù)。相關(guān)部門對“菜籃子”商品承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障冬春儲(chǔ)備蔬菜和凍豬肉存儲(chǔ)足額足量。

　　4.2“菜籃子”商品應(yīng)急準(zhǔn)備

　�。�1）落實(shí)“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)貨源。按照“合理布局、相對穩(wěn)定”的原則，由西部欣橋、新北城等6家大型蔬菜批發(fā)市場作為“菜籃子”商品應(yīng)急保供重點(diǎn)企業(yè)，承擔(dān)“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)貨源組織調(diào)運(yùn)任務(wù)。

　�。�2）健全“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)確定“菜籃子”商品社區(qū)零售店、連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場等，作為“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，確保應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋人口比較集中的街道（鎮(zhèn)）。應(yīng)急處置時(shí)可采取直供或委托代理供應(yīng)方式，執(zhí)行“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。

　�。�3）健全“菜籃子”商品應(yīng)急運(yùn)輸體系。組織“菜籃子”商品綠色通行車運(yùn)力，綜合考慮“菜籃子”商品貨源和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局，科學(xué)分配市內(nèi)外運(yùn)力，合理規(guī)劃運(yùn)輸路線、方式和車輛。

　�。�4）承擔(dān)“菜籃子”商品應(yīng)急保障工作中貨源組織調(diào)運(yùn)和應(yīng)急供應(yīng)職責(zé)的重點(diǎn)保供企業(yè)，優(yōu)先享受我市支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

　　5、應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)突發(fā)事件影響范圍、危害程度及“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)重要性等因素，設(shè)定Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)三個(gè)應(yīng)急響應(yīng)等級。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)市“菜籃子”商品保障（應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施）。

　　5.1啟動(dòng)條件

　　5.1.1Ⅰ級響應(yīng)啟動(dòng)條件

　�。�1）西部欣橋、新北城等6大蔬菜批發(fā)市場日存量低于8000噸，蔬菜綜合成交價(jià)連續(xù)7日漲幅超過60%。

　�。�2）全市范圍內(nèi)出現(xiàn)豬肉或蔬菜市場供應(yīng)短缺、脫銷，供需關(guān)系極為緊張。

　�。�3）發(fā)生群體性集中搶購、囤積等情況，對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。

　　5.1.2Ⅱ級響應(yīng)啟動(dòng)條件

　　（1）西部欣橋、新北城等6大蔬菜批發(fā)市場當(dāng)日存量低于1萬噸，蔬菜綜合成交價(jià)連續(xù)7日漲幅超過40%。

　　（2）全市范圍內(nèi)出現(xiàn)豬肉或蔬菜市場供應(yīng)短缺、脫銷、供需關(guān)系較為緊張。

　�。�3）發(fā)生市民批量采購、存儲(chǔ)等情況，居民生活受到較大影響。

　　5.1.3Ⅲ級響應(yīng)啟動(dòng)條件

　　（1）西部欣橋、新北城等6大蔬菜批發(fā)市場當(dāng)日存量低于1.2萬噸，蔬菜綜合成交價(jià)連續(xù)7日漲幅超過30%。

　　（2）全市范圍豬肉或蔬菜市場供需關(guān)系緊張。

　�。�3）社會(huì)輿論出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。

　　5.2指揮聯(lián)動(dòng)

　　接到突發(fā)事件市場異常情況報(bào)告后，市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部立即進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)，辦公室工作人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)值班，確保信息渠道暢通。

　　5.3先期處置

　　事發(fā)地區(qū)縣、開發(fā)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員在突發(fā)事件發(fā)生后的半小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場，組織調(diào)查確認(rèn)，采取措施盡力防止事態(tài)擴(kuò)大，并及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)送市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室。

　　5.4響應(yīng)啟動(dòng)

　　市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部根據(jù)響應(yīng)等級下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)指令。市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)“菜籃子”商品供應(yīng)突發(fā)情況信息的收集、匯總和報(bào)告工作，相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)報(bào)送市委、市政府，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)省級部門，并通報(bào)各成員單位。

　　事件信息報(bào)送的內(nèi)容應(yīng)至少包括：事件基本情況描述、事件級別、初步估計(jì)的危害及程度、影響范圍、采取的應(yīng)對措施等。

　　預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。�1）動(dòng)用市級“菜籃子”商品儲(chǔ)備的品種、數(shù)量、供應(yīng)價(jià)格；

　�。�2）緊急從市外調(diào)運(yùn)“菜籃子”商品的品種、數(shù)量、供應(yīng)價(jià)格；

　�。�3）市級“菜籃子”商品儲(chǔ)備的投放計(jì)劃安排和交通保障；

　�。�4）動(dòng)用市級“菜籃子”商品儲(chǔ)備相關(guān)資金、費(fèi)用、測算依據(jù)和來源安排；

　�。�5）其他配套措施。

　　5.5會(huì)商協(xié)調(diào)

　　緊急狀況下，市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部啟動(dòng)會(huì)商機(jī)制，召集成員單位會(huì)議，通報(bào)“菜籃子”商品供應(yīng)突發(fā)情況，研究制定相關(guān)工作方案、措施，協(xié)調(diào)解決“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)保障中涉及的資金、運(yùn)輸、儲(chǔ)備投放、市場秩序維護(hù)等重大問題，協(xié)調(diào)解決成員單位提出的支援請求。

　　5.6請求援助

　　當(dāng)應(yīng)急供應(yīng)中出現(xiàn)市級儲(chǔ)備商品耗盡，市場供應(yīng)仍顯緊缺時(shí)，由市政府按程序向省政府申請緊急調(diào)撥應(yīng)急商品，緩解市場緊張狀態(tài)，穩(wěn)定大局，安定人心。

　　5.7處置措施

　　根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，應(yīng)至少采取下列一項(xiàng)應(yīng)急措施：

　　（1）市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室立即將有關(guān)情況報(bào)告市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部組長、副組長，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級別建議，同時(shí)通報(bào)各成員單位。

　�。�2）組長和副組長研究確定后，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的組織實(shí)施。

　�。�3）市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室立即將應(yīng)急響應(yīng)級別啟動(dòng)情況上報(bào)省級部門，并通報(bào)各成員單位。

　　（4）加大貨源調(diào)入。市商務(wù)局指導(dǎo)6家大型蔬菜批發(fā)市場及時(shí)了解分析蔬菜產(chǎn)地貨源供應(yīng)情況，包括產(chǎn)地、產(chǎn)量以及當(dāng)?shù)貧夂�、交通、物流等因素，科學(xué)研判，綜合分析，及時(shí)制定貨源調(diào)入方案。實(shí)施中要由批發(fā)市場組織蔬菜批發(fā)經(jīng)營大戶，多方組織貨源，確保從源頭上保證蔬菜調(diào)入。

　　（5）啟動(dòng)市場監(jiān)測。根據(jù)應(yīng)急保供工作需要啟動(dòng)市場監(jiān)測工作，各相關(guān)單位按職責(zé)做好市場監(jiān)測，掌握第一手信息。

　　貨源監(jiān)測。主要監(jiān)測6家大型蔬菜批發(fā)市場每日蔬菜調(diào)入量、銷售量、庫存量情況；各承儲(chǔ)企業(yè)蔬菜和凍豬肉的儲(chǔ)備落實(shí)情況。

　　價(jià)格監(jiān)測。主要監(jiān)測6家大型蔬菜批發(fā)市場的批發(fā)價(jià)格，做好數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)、分析。

　�。�6）資金補(bǔ)貼。結(jié)合蔬菜存量、調(diào)入情況，適時(shí)出臺應(yīng)急保障期間蔬菜商戶運(yùn)輸物流補(bǔ)貼和部分蔬菜單品供應(yīng)補(bǔ)貼等政策，對市場物流成本、人工成本予以資金補(bǔ)貼，提高蔬菜商戶調(diào)入積極性。

　�。�7）啟動(dòng)儲(chǔ)備投放。根據(jù)市場需求及價(jià)格波動(dòng)情況，按照相關(guān)程序，適時(shí)啟動(dòng)“菜籃子”應(yīng)急儲(chǔ)備商品的投放，發(fā)揮政府儲(chǔ)備調(diào)控市場、保障供應(yīng)的“蓄水池”和“穩(wěn)定器”作用，平抑“菜籃子”商品價(jià)格。

　�。�8）限制大型蔬菜批發(fā)市場蔬菜外流。根據(jù)蔬菜批發(fā)市場當(dāng)日存量情況，適當(dāng)控制蔬菜資源，限制蔬菜批發(fā)流出。

　　當(dāng)6家大型蔬菜批發(fā)市場日存量連續(xù)3天低于1.2萬噸時(shí)，多渠道提升調(diào)入量，適當(dāng)限制流出量，省內(nèi)流通不受限制。

　　當(dāng)6家大型蔬菜批發(fā)市場日存量連續(xù)3天低于1萬噸時(shí)，充分發(fā)揮蔬菜調(diào)入主渠道作用，采取強(qiáng)有力措施，加大蔬菜調(diào)入，不斷擴(kuò)大調(diào)入量，最大限度地接近蔬菜日存儲(chǔ)量；控制蔬菜資源，限制省內(nèi)流通；必要時(shí)組織批發(fā)市場重點(diǎn)商戶到產(chǎn)地調(diào)菜。

　　當(dāng)6家大型蔬菜批發(fā)市場日存量連續(xù)3天低于8000噸時(shí)，并且出現(xiàn)調(diào)入困難、調(diào)入量小、日調(diào)入量低于日銷售量等情況時(shí)，市商務(wù)局應(yīng)當(dāng)立即向市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，并及時(shí)上報(bào)市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部，通過國家、省上協(xié)調(diào)蔬菜調(diào)入；同時(shí)控制儲(chǔ)備市場蔬菜資源，限制大批量蔬菜批發(fā)出市場；出臺相關(guān)激勵(lì)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大蔬菜流入量。

　�。�9）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各相關(guān)部門，結(jié)合各自職責(zé)做好“菜籃子”商品應(yīng)急保供的調(diào)運(yùn)、物流、交通、價(jià)格監(jiān)測、資金保障、市場秩序維護(hù)等工作。

　�。�10）保持信息暢通。各相關(guān)部門要及時(shí)了解掌握市場蔬菜供需波動(dòng)情況，準(zhǔn)確報(bào)送監(jiān)測信息。市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室要暢通信息、互通有無、加強(qiáng)研判、科學(xué)決策，同時(shí)要積極開展輿情監(jiān)測工作，組織發(fā)布相關(guān)新聞，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)安定秩序。

　　（11）做好末端保供。確保每個(gè)社區(qū)具備配送能力的“菜籃子”商品托底保障企業(yè)，一旦遇到突發(fā)情況，即啟動(dòng)應(yīng)急保供；組織大型商超、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等與社區(qū)對接，鼓勵(lì)“菜籃子”商品保供企業(yè)在社區(qū)指定地點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)便民服務(wù)點(diǎn)。

　　5.8信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

　　“菜籃子”商品供應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生后，要主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)持續(xù)動(dòng)態(tài)發(fā)布“菜籃子”商品市場供應(yīng)情況和突發(fā)事件應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　　5.9響應(yīng)結(jié)束

　　事態(tài)平息，應(yīng)急狀況排除，主要“菜籃子”商品供應(yīng)恢復(fù)正常后，由市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，報(bào)市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市商務(wù)局會(huì)同相關(guān)職能部門對“菜籃子”商品商務(wù)流通領(lǐng)域應(yīng)急保障的處置情況進(jìn)行評估總結(jié)，對本預(yù)案實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行研究，提出改進(jìn)措施，并根據(jù)“菜籃子”商品市場供應(yīng)形勢的發(fā)展進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

　　6、保障措施

　　6.1物資儲(chǔ)備保障

　　建立凍豬肉和冬春蔬菜市級儲(chǔ)備制度。市商務(wù)局、市財(cái)政局要定期督導(dǎo)相關(guān)承儲(chǔ)企業(yè)，確保儲(chǔ)備商品質(zhì)優(yōu)量足，并在突發(fā)事件情況下能管得住、調(diào)得動(dòng)、用得上。

　　6.2資金保障

　　“菜籃子”商品政府應(yīng)急儲(chǔ)備所需資金列入年度本級財(cái)政預(yù)算。對應(yīng)急供應(yīng)期間制定的政策措施，給予財(cái)政資金保障。

　　6.3信息保障

　　應(yīng)急狀況發(fā)生時(shí)，應(yīng)保障信息的收集、傳遞和發(fā)布渠道暢通，確保分析預(yù)測及時(shí)準(zhǔn)確，為市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部的指揮決策提供依據(jù)。

　　6.4運(yùn)輸保障

　　調(diào)運(yùn)應(yīng)急商品過程中，運(yùn)力不足時(shí)，除承擔(dān)任務(wù)企業(yè)自有運(yùn)輸工具外，全市現(xiàn)有綠通車應(yīng)服從市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部調(diào)度，用于運(yùn)送應(yīng)急商品。

　　在遇突發(fā)情況通行受限時(shí)，為“菜籃子”商品保供企業(yè)工作人員、“菜籃子”商品保供運(yùn)輸車輛及時(shí)辦理通行證，保障相關(guān)人員和車輛通行。

　　6.5秩序保障

　　在應(yīng)急供應(yīng)過程中，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)依法打擊查處哄抬物價(jià)、惡意哄搶、破壞、造謠、故意制造事端等擾亂或阻礙應(yīng)急供應(yīng)工作的行為。

　　7、預(yù)案管理

　　7.1宣傳引導(dǎo)

　　市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室組織各成員單位，積極做好我市“菜籃子”商品保障應(yīng)急供應(yīng)工作的正面宣傳，引導(dǎo)市民合理預(yù)測，防止出現(xiàn)恐慌、搶購等情況。

　　7.2培訓(xùn)

　　各單位要建立健全相關(guān)培訓(xùn)制度，面向本系統(tǒng)應(yīng)急指揮和應(yīng)急處置人員，以“菜籃子”商品供應(yīng)突發(fā)事件預(yù)防、信息報(bào)送、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等為主要內(nèi)容，定期開展培訓(xùn)。

　　7.3預(yù)案演練

　　市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)建立健全突發(fā)事件“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，會(huì)同各相關(guān)單位定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，做好跨部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。

　　8、附則

　　8.1預(yù)案制定與解釋

　　本預(yù)案由市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定與解釋。

　　8.2預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 8

　　為了確保公司正常生產(chǎn)經(jīng)營和全體員工的身體健康，杜絕食物中毒事故的發(fā)生，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》制定我司食物中毒應(yīng)急預(yù)案如下：

　　一、成立應(yīng)急小組

　　1、成立應(yīng)急小組。蒯衛(wèi)國為組長，張玉蘭為常務(wù)副組長，朱洪武、鄧昌明為副組長，各部門經(jīng)理為組員。

　　2、下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在人力資源部，人力資源部經(jīng)理為主任。

　　二、報(bào)告制度

　　1、發(fā)生食物中毒時(shí)，中毒者或知情者應(yīng)立即向分部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告病情，后報(bào)人力資源部。同時(shí)將中毒人員送往醫(yī)院救治。

　　2、應(yīng)急小組接到食物中毒事故信息后，立即互相通知，立即按其職責(zé)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

　　3、根據(jù)食物中毒的情況，由公司向上級部門報(bào)告中毒地點(diǎn)、中毒人數(shù)、中毒時(shí)間，基本癥狀和可疑食物。

　　4、任何人不得干涉食物中毒或疑似食物中毒事故的報(bào)告。

　　三、救治中毒人員

　　接到食物中毒事故信息后，應(yīng)急小組及時(shí)聯(lián)系救護(hù)車輛，護(hù)送中毒人員去醫(yī)院治療。必要時(shí)，電話通知中毒員工的家人。

　　四、封存可疑食物及食堂

　　1、接到食物中毒事故信息后，應(yīng)急小組責(zé)令食堂工作人員對發(fā)生食物中毒的食堂、可疑食物進(jìn)行封存，令其停止生產(chǎn)、出售可疑食物。

　　2、保留現(xiàn)場，收回售出的可疑食物。配合市、區(qū)衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行調(diào)查取證，如實(shí)提供有關(guān)資料和樣品。

　　3、對發(fā)生食物中毒的食堂從業(yè)人員實(shí)施監(jiān)控，接受調(diào)查。

　　五、食物中毒事故的處理

　　1、發(fā)生食物中毒的食堂必須接受衛(wèi)生防疫站的調(diào)查、取證和處理。

　　2、根據(jù)公司《食品衛(wèi)生安全責(zé)任狀》的內(nèi)容，對責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

　　3、寫出食物中毒的專題報(bào)告，報(bào)總公司。

　　六、預(yù)防食物中毒措施

　　1、全體食堂從業(yè)人員要樹立”以人為本、預(yù)防為主、食品衛(wèi)生安全，責(zé)任重于泰山”的思想，規(guī)范操作，杜絕食物中毒事故發(fā)生。

　　2、食品的采購嚴(yán)格《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁采購一切有食品衛(wèi)生安全隱患的食品及原料，從源頭上做到萬無一失。

　　3、嚴(yán)格食品貯存”分類、隔墻、離地、上臺上架”的`原則。嚴(yán)禁一切有毒有害物品進(jìn)入食堂。

　　4、從業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行《食堂衛(wèi)生管理辦法》的規(guī)定，做好食品的衛(wèi)生安全工作。

　　5、從業(yè)人員必須持有效健康證上崗，患有妨礙食品衛(wèi)生安全的疾病時(shí)立即下崗休息，保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。

　　6、非工作人員一律禁止進(jìn)入食堂操作間。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 9

　　為進(jìn)一步規(guī)范全縣蔬菜批發(fā)市場建設(shè)及經(jīng)營秩序，維護(hù)廣大菜農(nóng)和經(jīng)銷商利益，保障蔬菜質(zhì)量安全，提升蔬菜供給能力，改善人居環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、目的意義

　　目前，全縣蔬菜種植面積120萬畝，年產(chǎn)450萬噸，蔬菜批發(fā)市場126家，其中年交易1000萬斤以上的約50家，主要分布在向城、尚巖、蘭陵、車輞、下村、磨山、莊塢、南橋、蘆柞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)品主銷長三角、珠三角等地大中城市，形成了大生產(chǎn)、大市場、大流通格局。但由于我縣蔬菜批發(fā)市場建設(shè)起步早，建設(shè)初期缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)約束，造成市場建設(shè)起點(diǎn)低、硬件設(shè)施落后，市場分散、布局不合理，冷鏈倉儲(chǔ)、加工配送、信息發(fā)布等功能不完善。在銷地市場入市門檻越來越高的情況下，亟需倒逼我縣蔬菜批發(fā)市場改造升級、規(guī)范管理。

　　二、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)

　�。ㄒ唬┮呀ㄊ袌�

　　1.辦理工商登記手續(xù)。做到證照齊全，合法經(jīng)營。

　　2.配備檢驗(yàn)檢測設(shè)備。配備與交易規(guī)模相適應(yīng)的檢測設(shè)備，對市場內(nèi)蔬菜質(zhì)量進(jìn)行抽檢�；蚺c有資質(zhì)的檢驗(yàn)中心簽訂送檢協(xié)議進(jìn)行抽檢，或?qū)�檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)引入市場。

　　3.符合安全生產(chǎn)要求。交易廳棚、結(jié)算中心、預(yù)冷庫、商品化處理間、貯藏庫、行政管理區(qū)等各功能區(qū)，加強(qiáng)安全用電和防火管理，滿足雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、洪災(zāi)等防御要求，落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。

　　4.配備垃圾處理設(shè)備。嚴(yán)格環(huán)保要求，與環(huán)衛(wèi)公司簽訂合同，對市場內(nèi)固體廢棄物、有機(jī)廢棄物進(jìn)行分類收集和統(tǒng)一處理，尾菜還田利用，做到市散場凈。

　　5.達(dá)到污水排放標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)配置污水收集和過濾設(shè)施，對生產(chǎn)污水進(jìn)行處理，宜采用暗管排入污水處理設(shè)施或市政排水管網(wǎng)。對市場內(nèi)餐飲等服務(wù)性行業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理，對產(chǎn)生的污水集中收集處理。

　　6.建立信息發(fā)布平臺。建設(shè)信息中心，實(shí)時(shí)發(fā)布市場內(nèi)各類蔬菜價(jià)格信息，實(shí)現(xiàn)公平交易。有條件的市場可以發(fā)布銷地市場產(chǎn)品及價(jià)格信息，引導(dǎo)菜農(nóng)種植中高端市場適銷品種。

　　7.推行電商平臺銷售。在做好傳統(tǒng)銷售的基礎(chǔ)上，以“蒼山蔬菜”為統(tǒng)一價(jià)值品牌，加大在電商環(huán)節(jié)營銷力度。

　　8.產(chǎn)品商品化處理。配置分級包裝車間或區(qū)域，以銷地市場為導(dǎo)向?qū)κ卟诉M(jìn)行分級包裝，標(biāo)明產(chǎn)品品名、品牌、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、采收期、保質(zhì)期等，采用條形碼或二維碼實(shí)現(xiàn)可追溯，提高品牌效益。

　　9.符合用地要求。市場用地應(yīng)為非違占用地。

　�。ǘ�）新建市場

　　市場選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，遵循因地制宜、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用、節(jié)約土地、節(jié)能減排的原則，避免近距離同類市場重復(fù)建設(shè)。在辦理規(guī)劃、土地等項(xiàng)手續(xù)后方可開工建設(shè)，建成后經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格方可運(yùn)營。

　　三、實(shí)施步驟

　　（一）動(dòng)員部署階段（7月22日前）

　　縣政府組織召開會(huì)議，對全縣蔬菜批發(fā)市場整改提升工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

　　（二）調(diào)查摸底階段（7月23日—7月25日）

　　各蔬菜主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道，下同）對轄區(qū)內(nèi)蔬菜批發(fā)市場進(jìn)行調(diào)查摸底，調(diào)查內(nèi)容包括：市場業(yè)主姓名及聯(lián)系方式、詳細(xì)地址、占地面積、用地性質(zhì)、設(shè)立時(shí)間、是否工商注冊、是否配備檢測設(shè)備、主營蔬菜品種、主銷市場名稱、整改時(shí)限等。調(diào)查摸底表經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人審閱后，連同電子版報(bào)縣商務(wù)局。

　�。ㄈ�）上報(bào)整改方案階段。（7月26日—7月28日）

　　各蔬菜主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本實(shí)施方案要求，制定符合各自實(shí)際的整改方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人審閱后，連同電子版報(bào)縣商務(wù)局。整改方案內(nèi)容包括：符合標(biāo)準(zhǔn)條件的市場名稱、擬整改保留市場名稱及整改時(shí)限、擬取締市場名稱、整改措施等。具體整改標(biāo)準(zhǔn)為：

　　1.對于符合前述第1—9項(xiàng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)驗(yàn)收合格，發(fā)放《經(jīng)營許可證》，準(zhǔn)予經(jīng)營。

　　2.對于不符合前述第1—5項(xiàng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)放《臨時(shí)經(jīng)營許可證》，準(zhǔn)予臨時(shí)經(jīng)營，限期3個(gè)月內(nèi)整改完畢；逾期未完成整改的，取締經(jīng)營資格。

　　3.對于不符合前述第6—9項(xiàng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)放《臨時(shí)經(jīng)營許可證》，準(zhǔn)予臨時(shí)經(jīng)營，限期半年內(nèi)整改完畢；逾期未完成整改的，取締經(jīng)營資格。

　　4.對于占道經(jīng)營、露天經(jīng)營的，取締經(jīng)營資格。

　　（四）督促指導(dǎo)階段（7月29日—8月5日）

　　縣政府安排各職能部門赴各蔬菜主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對調(diào)查摸底情況及整改方案逐一落實(shí)，出具合格或不合格證明，對不合格的下達(dá)整改通知書，督導(dǎo)整改提升。建立周報(bào)告制度，各蔬菜主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在市場整改期間，于每周五下午5點(diǎn)前將整改推進(jìn)情況通過協(xié)同辦公系統(tǒng)報(bào)縣商務(wù)局，縣商務(wù)局匯總后報(bào)縣政府，縣政府召開職能部門會(huì)議進(jìn)行研判部署。對于取締經(jīng)營資格的``，縣政府安排協(xié)調(diào)縣公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等符合條件的市場，在同等條件下優(yōu)先為其提供經(jīng)營攤位；或?qū)⑵渥鳛槭卟伺�發(fā)市場在合作社、種植基地的收購點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。

　�。ㄎ澹┙�立長效機(jī)制階段（8月6日起）

　　縣政府各職能部門對全縣蔬菜批發(fā)市場登記造冊、實(shí)時(shí)監(jiān)管、認(rèn)真履責(zé)，對職能范圍內(nèi)出現(xiàn)的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改。及時(shí)總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)監(jiān)管措施，提升監(jiān)管水平，建立長效工作機(jī)制。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障工作開展，縣政府從商務(wù)、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合行政執(zhí)法等部門抽調(diào)人員組成蘭陵縣蔬菜批發(fā)市場規(guī)范化管理工作專班，研究確定市場的準(zhǔn)予建設(shè)、準(zhǔn)予運(yùn)營以及依法取締等事宜，重點(diǎn)發(fā)揮在市場規(guī)劃布局、檢驗(yàn)檢測、尾菜處理、資源整合、品牌創(chuàng)建等方面的規(guī)范引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣蔬菜批發(fā)市場整體改造升級。

　�。ǘ�）嚴(yán)格規(guī)劃選址�？h自然資源和規(guī)劃局、縣商務(wù)局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)編制蔬菜批發(fā)市場商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，實(shí)現(xiàn)市場布局、建設(shè)規(guī)模與區(qū)域內(nèi)蔬菜種植面積、產(chǎn)量、上市時(shí)間及周圍交通狀況等相適應(yīng)，推動(dòng)市場良性競爭。對重點(diǎn)蔬菜產(chǎn)區(qū)，根據(jù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，保留一定數(shù)量的蔬菜批發(fā)市場。

　　（三）提升品牌建設(shè)。縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣蔬菜發(fā)展中心負(fù)責(zé)引導(dǎo)菜農(nóng)、合作社、經(jīng)銷商開展分選分級、統(tǒng)一包裝等，打造“蒼山蔬菜”品牌，提升產(chǎn)品附加值。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣蔬菜發(fā)展中心、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)規(guī)劃布局“一村一品”，引導(dǎo)菜農(nóng)、合作社按照市場導(dǎo)向調(diào)整蔬菜品類、品種，打造長三角中心城市蔬菜供應(yīng)基地�？h市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)對市場內(nèi)交易的蔬菜進(jìn)行抽檢，對不合格蔬菜實(shí)施銷毀，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化產(chǎn)品銷售。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局負(fù)責(zé)對接江浙滬等銷地市場，構(gòu)建緊密型產(chǎn)銷關(guān)系，鼓勵(lì)發(fā)展品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)范化、運(yùn)輸冷鏈化運(yùn)銷模式，直供超市和中高端市場，提升“蒼山蔬菜”附加值和影響力。縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣蔬菜發(fā)展中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)市場采集、分析、發(fā)布交易信息，與銷地市場開展信息共享，共建蔬菜價(jià)格指數(shù)發(fā)布平臺�？h市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)辦理市場工商注冊；組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，實(shí)現(xiàn)場內(nèi)公平交易；打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品�？h稅務(wù)局對涉及經(jīng)營的市場主體、商戶按照國家現(xiàn)行稅收政策開展相應(yīng)的稅費(fèi)征繳工作。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)安全管理�？h應(yīng)急管理局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣蔬菜發(fā)展中心、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查及問題整改，對可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害發(fā)出預(yù)警，組織應(yīng)急救援�？h交警大隊(duì)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)場外交通信號燈設(shè)置、路標(biāo)設(shè)置等項(xiàng)工作，維護(hù)場外交通秩序。

　�。�六）注重環(huán)境保護(hù)�？h綜合行政執(zhí)法局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)督市場主體配置必要的設(shè)施設(shè)備，對市場內(nèi)固體廢棄物、有機(jī)廢棄物進(jìn)行分類收集、統(tǒng)一處理，尾菜還田利用，保持環(huán)境衛(wèi)生良好；縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)市場排污口管理監(jiān)督，防止地下水污染。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 10

　　為切實(shí)解決蔬菜副食品市場行路難，人擁擠，市場周圍臟亂差等市民反映強(qiáng)烈的問題，我局與祁州鎮(zhèn)東大街村委會(huì)商定擬在市公園東側(cè)、藥城大街（南延）西側(cè)、藥威大路（東延）以南、灌渠以北地塊建設(shè)新蔬菜副食品市場。

　　一、總體思路

　　市場由我局與共同出資600萬元建設(shè)，其中，我局出資額占70%，東大街占30%，市場建成后收益按出資比例分成。市場租用東大街土地30畝（約合2萬平方米），新建交易大棚6600平方米，商業(yè)鋪面4600平方米，倉庫1800平方米，建設(shè)冷庫和常溫庫1000平方米，辦公樓500平方米。購置信息中心及檢疫檢測中心設(shè)備；鋪設(shè)6000平方米的'混凝土道路和停車場，配套建設(shè)室內(nèi)外供電、供水、排水、綠化等設(shè)施，增強(qiáng)市場的`綜合服務(wù)功能。交易大棚分八個(gè)交易區(qū)（并配套大型電子廣告牌），分別經(jīng)營蔬菜區(qū)、瓜果區(qū)、糧油區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、干鮮區(qū)、副食區(qū)、肉食海鮮區(qū)、綜合日雜區(qū)等，辦公大樓用于電子監(jiān)控、指揮調(diào)度、信息收集發(fā)布、檢疫檢測、日常管理及后勤服務(wù)等辦公。市場建成后，由我局市場管理所主要負(fù)責(zé)蔬菜副食品市場的管理工作，東大街村委會(huì)不參與市場管理。

　　二、資金籌措

　　新建市場本著快速、高效、節(jié)儉的原則。限于我局財(cái)力有限，我局計(jì)劃自籌100萬元，政府需投入320萬元，其余180萬元由東大街村委會(huì)解決。

　　三、市場收益預(yù)測及分配

　　市場建成后，預(yù)計(jì)可容納500-600個(gè)攤位，每個(gè)攤位按經(jīng)營品種不同收取20xx-3000元不等攤位費(fèi)，預(yù)計(jì)年收入在150-180萬元。收益分配按照股東出資額分成。

　　四、項(xiàng)目實(shí)施步驟

　　目前，項(xiàng)目選址定位已經(jīng)完成。正在做市場各功能區(qū)布局及工程預(yù)算。預(yù)計(jì)市場建設(shè)工期為1年。20xx年4月前完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；5月前完成設(shè)備采購；8月前完成設(shè)備安裝調(diào)試、生產(chǎn)運(yùn)行；10月前完成規(guī)程辦法制定完善；12月前完成竣工驗(yàn)收。

　　五、項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，副局長任副組長，市場管理所所長。項(xiàng)目聯(lián)系人為。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 11

　　為進(jìn)一步落實(shí)新形勢下“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，切實(shí)提高“菜籃子”市場供應(yīng)能力和質(zhì)量安全水平，確保蔬菜、肉、蛋、奶、果等產(chǎn)品市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，壓實(shí)相關(guān)環(huán)節(jié)責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)民群眾持續(xù)增收，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，貫徹國務(wù)院、省政府“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制相關(guān)文件精神，科學(xué)規(guī)劃“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)布局，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，根據(jù)新形勢下城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求變化，通過提升“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力、市場流通能力、質(zhì)量安全監(jiān)管能力和調(diào)控保障能力，統(tǒng)籌推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)，滿足人民群眾高品質(zhì)、綠色“菜籃子”產(chǎn)品消費(fèi)需求，夯實(shí)民生基礎(chǔ)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　二、基本原則和工作目標(biāo)

　�。ㄒ唬┗�本原則。為全面落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，理順政府、市場、企業(yè)三者關(guān)系，確定以下三個(gè)建設(shè)原則：

　　1.政府主導(dǎo)原則。全市“菜籃子”建設(shè)由市長負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府縣區(qū)長是本縣區(qū)“菜籃子”建設(shè)第一責(zé)任人。縣區(qū)政府主導(dǎo)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)。縣區(qū)政府和市政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)，制定出臺支持“菜籃子”建設(shè)的配套政策，在用地、用電、貸款、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等層面給予支持，扶持“菜籃子”企業(yè)發(fā)展壯大。根據(jù)現(xiàn)行國家有關(guān)法律、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立全市統(tǒng)一的“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。依法加強(qiáng)全市“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全及市場經(jīng)營行為的監(jiān)管。

　　2.企業(yè)帶動(dòng)原則。通過招商引資或培育本地企業(yè)，由企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施“菜籃子”各個(gè)環(huán)節(jié)建設(shè)任務(wù)。企業(yè)充分利用各項(xiàng)支持政策，承建生產(chǎn)基地，打造物流配送體系，建設(shè)倉儲(chǔ)調(diào)控體系，培育“菜籃子”產(chǎn)品知名品牌，推廣“宕昌模式”帶動(dòng)農(nóng)民合作社、農(nóng)戶開展訂單生產(chǎn)。企業(yè)通過自主經(jīng)營，做大做強(qiáng)，擔(dān)負(fù)起本地“菜籃子”產(chǎn)品保供任務(wù)，打造產(chǎn)、加、銷、農(nóng)、工、貿(mào)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系。

　　3.市場運(yùn)作原則。尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，企業(yè)按照市場規(guī)則，參與市場競爭，搭建起“菜籃子”保供體系。同時(shí)，要突出“菜籃子”是民生工程的屬性，在維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的前提下，強(qiáng)調(diào)“公益性”，按特殊時(shí)期保證城鄉(xiāng)居民“菜籃子”產(chǎn)品消費(fèi)7天的總量要求，建立起完善的貯備制度。

　�。ǘ�）工作目標(biāo)。按照“一年起步、兩年見效、三年建成”的思路，以提高區(qū)域內(nèi)蔬菜、肉、蛋、奶、果等“菜籃子”產(chǎn)品保障供應(yīng)為重點(diǎn)，通過3年努力，實(shí)現(xiàn)全市“菜籃子”產(chǎn)品市場供應(yīng)“自給為主，外調(diào)為輔，總量平衡，品類調(diào)劑”的建設(shè)目標(biāo)；形成生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場波動(dòng)可控、農(nóng)民穩(wěn)定增收、市民得到實(shí)惠的局面。

　　每縣區(qū)要圍繞縣城或重點(diǎn)城鎮(zhèn)，建成1—2個(gè)有效生產(chǎn)面積在500畝以上的規(guī)�；�、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，輻射帶動(dòng)20xx畝以上；每縣區(qū)建設(shè)1處“菜籃子”產(chǎn)業(yè)物流中心，培育1—2戶重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)，從事“米袋子”、“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)、調(diào)劑和配送業(yè)務(wù)；每縣區(qū)打造1—2個(gè)全省有影響的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，暢通農(nóng)產(chǎn)品交易渠道；在縣城和小城鎮(zhèn)建成50—100個(gè)“菜籃子”產(chǎn)品分銷配送網(wǎng)點(diǎn)或超市，實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)和居民小區(qū)全覆蓋；有條件的縣區(qū)培育“菜籃子”產(chǎn)品電商企業(yè)，提供接單、采購、清洗、配送“一條龍”服務(wù)。建立健全優(yōu)質(zhì)“菜籃子”產(chǎn)品銷售供應(yīng)體系，發(fā)揮線上線下同步推進(jìn)的優(yōu)勢，進(jìn)一步暢通城鄉(xiāng)居民生活必需品配送渠道，提升人民生活幸福感、獲得感。

　　三、建設(shè)重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)能力建設(shè)。按照區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化帶動(dòng)的要求，以武都區(qū)“青隴農(nóng)業(yè)示范園”為模板，籌措資金，確定主體，優(yōu)化模式，強(qiáng)化管理，以訂單農(nóng)業(yè)為突破口，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，蔬菜、肉類等“菜籃子”主要產(chǎn)品自給率達(dá)到85%以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）

　　1.建設(shè)綠色高效蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地。結(jié)合全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局，以市場需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為支撐，以白龍江、白水江、西漢水川壩河谷區(qū)和徽成盆地等光熱資源好、土地質(zhì)量高、交通便利的區(qū)域?yàn)楹诵模瑵M足縣城或重點(diǎn)城鎮(zhèn)“菜籃子”產(chǎn)品需求為重點(diǎn)，按照保供對象總體規(guī)模和需求總量科學(xué)謀劃，建成高標(biāo)準(zhǔn)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，核心區(qū)以設(shè)施蔬菜生產(chǎn)為主，集中連片面積不低于500畝；輻射帶動(dòng)區(qū)以露地生產(chǎn)為主，生產(chǎn)規(guī)模不低于20xx畝。國家規(guī)定蔬菜儲(chǔ)備應(yīng)每人每天按0.5公斤的蔬菜需求測算，各縣區(qū)要根據(jù)常住人口規(guī)模，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模蔬菜消費(fèi)保供基地，蔬菜總量自給率要達(dá)到100%，結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性短缺控制在較小范圍。

　　（1）加大政府支持力度。各縣區(qū)政府及相關(guān)部門給予政策支持，在“七通一平”、倉貯、運(yùn)輸?shù)确矫婕哟笸度肓Χ�，高�?biāo)準(zhǔn)規(guī)劃生產(chǎn)基地建設(shè)，配套田間道路、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施，配套果蔬保鮮庫和冷藏運(yùn)輸車輛。

　�。�2）夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。引進(jìn)或培育壯大企業(yè)、農(nóng)民合作社主導(dǎo)開展各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，有效組織農(nóng)民群眾參與生產(chǎn)基地建設(shè)，優(yōu)先吸納貧困人口參與。根據(jù)市場需求開展有計(jì)劃生產(chǎn)，實(shí)行集中統(tǒng)一育苗、良種化栽培、標(biāo)準(zhǔn)化管理、分批次采收，設(shè)施栽培和露地生產(chǎn)相結(jié)合，優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，擴(kuò)大茄果類、葉菜類、瓜類等蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，提高西紅柿、辣椒、茄子等精細(xì)菜產(chǎn)量。擴(kuò)大“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證比例，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力與核心競爭力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和銷售有機(jī)統(tǒng)一。

　�。�3）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)措施。農(nóng)業(yè)科技推廣部門在技術(shù)配套上提供服務(wù)，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)和綠色高效栽培模式；推廣機(jī)械化作業(yè)，減少人力投入，降低生產(chǎn)成本；推廣測土配方施肥、有機(jī)肥、水溶肥和緩釋肥，開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控，降低農(nóng)藥、化肥使用量；推廣微灌、滴灌技術(shù)，擴(kuò)大節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積。

　　2.提升畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)能力�？茖W(xué)優(yōu)化養(yǎng)殖布局，加快畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場建設(shè)，推進(jìn)規(guī)�；�種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖建設(shè)，推動(dòng)畜、禽、水產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。各縣區(qū)政府要在種畜禽繁育、飼料加工方面投入資金，培育龍頭企業(yè)，從源頭上夯實(shí)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　�。�1）擴(kuò)大生豬生產(chǎn)規(guī)模。根據(jù)城鎮(zhèn)居民常住人口規(guī)模，按人均日消費(fèi)0.1公斤的標(biāo)準(zhǔn)測算，確定生豬養(yǎng)殖規(guī)模，保障豬肉市場供應(yīng)，豬肉本地市場自給率要達(dá)到90%以上。按照“抓大穩(wěn)小擴(kuò)中間”的扶持原則，通過落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策和國家相關(guān)扶持政策，引進(jìn)和培育大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)在我市建設(shè)養(yǎng)殖基地。充分發(fā)揮市縣富民公司作用，扶持農(nóng)民合作社和養(yǎng)殖大戶開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新（改、擴(kuò)）建一個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)�？h區(qū)政府出臺貧困戶生豬養(yǎng)殖獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)農(nóng)村家庭自養(yǎng)自給，對因各類原因難以外出務(wù)工，有意愿養(yǎng)豬的貧困戶，采取代養(yǎng)、自養(yǎng)等方式，給予一定資金補(bǔ)助，擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖規(guī)模，增加貧困戶收入。

　�。�2）發(fā)展生態(tài)雞養(yǎng)殖。發(fā)揮我市林草資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)放養(yǎng)雞，年出欄生態(tài)雞500萬只以上，打造隴南生態(tài)雞品牌，除滿足本地市場供應(yīng)外，要實(shí)現(xiàn)“走出去”的目標(biāo)。提升雞蛋生產(chǎn)能力，利用宕昌縣、禮縣、西和縣德青源金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，著力推進(jìn)以宕昌、禮縣、西和、武都、成縣、徽縣等縣區(qū)為主的蛋雞養(yǎng)殖基地建設(shè)，蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模常年穩(wěn)定在260萬羽，雞蛋產(chǎn)品在保障市內(nèi)供給的前提下及時(shí)外調(diào)。

　�。�3）培育水產(chǎn)、奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。利用好我市山澗溪流資源優(yōu)勢，大力發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，全市水產(chǎn)品供應(yīng)量確保在20xx噸以上，降低水產(chǎn)品外調(diào)壓力。在徽縣、成縣、西和、禮縣重點(diǎn)糧食產(chǎn)區(qū)，充分利用秸稈資源，積極爭取實(shí)施糧改飼項(xiàng)目，建設(shè)以牛羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)生產(chǎn)基地。扶持奶牛養(yǎng)殖合作社及家庭農(nóng)場降低鮮奶生產(chǎn)成本，提高鮮奶供應(yīng)量，培育鮮奶消費(fèi)市場，建立鮮奶、奶制品均衡消費(fèi)格局。

　　3.加大果品生產(chǎn)基地建設(shè)力度。建設(shè)禮縣、西和縣西漢水上游70萬畝優(yōu)勢蘋果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推廣矮砧密植等高效栽培模式，在品牌、倉貯、物流、銷售方面投入資金，對標(biāo)國際市場，打造隴南蘋果市場核心競爭力。推廣高接換優(yōu)技術(shù)，提高核桃產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益。發(fā)揮隴南小雜果品類豐富的優(yōu)勢，武都、成縣櫻桃，康縣、徽縣、兩當(dāng)縣獼猴桃，文縣、武都草莓、桃、桔子等，列項(xiàng)支持時(shí)令性水果技術(shù)推廣，豐富市場果品供應(yīng)。

　　（二）市場流通能力建設(shè)。按照城區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)規(guī)劃容量，合理測算“菜籃子”產(chǎn)品不同季節(jié)需求總量，根據(jù)需求規(guī)劃流通體系建設(shè)，優(yōu)化市場規(guī)劃布局、提升市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮批發(fā)市場流通和短期應(yīng)急貯備的功能；進(jìn)一步加強(qiáng)便民零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，便民超市要實(shí)現(xiàn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)全覆蓋；大力發(fā)展現(xiàn)代物流配送體系，完善流通渠道和配送手段，減少中間環(huán)節(jié)，將價(jià)格控制在合理范圍，確保日常供應(yīng)充足、主要品種供得上、價(jià)格穩(wěn)。（牽頭單位：市商務(wù)局、市供銷社，各縣區(qū)人民政府）

　　1.建設(shè)物流配送中心。由政府主導(dǎo)，通過招商引資或公共財(cái)政投資，建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品物流配送中心。每縣區(qū)重點(diǎn)培育1—2戶重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品購銷企業(yè)，入駐物流配送中心。購銷企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)，對接生產(chǎn)基地和終端消費(fèi)市場，搭建農(nóng)產(chǎn)品田間到餐桌的“橋梁”，逐步完善發(fā)展成為本區(qū)域主要農(nóng)產(chǎn)品購銷、調(diào)運(yùn)、倉貯和配送的主力軍。

　　2.完善流通體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，優(yōu)化市場規(guī)劃布局，將“菜籃子”產(chǎn)品交易市場建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃并按照規(guī)劃實(shí)施，提升市場交易基礎(chǔ)設(shè)施水平。支持“菜籃子”購銷企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)冷鏈設(shè)備，建設(shè)田間預(yù)冷、整理分級包裝車間、冷藏庫房等初加工冷鏈設(shè)施，提高冷藏運(yùn)輸率，降低腐損率。強(qiáng)化流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品基地開展“農(nóng)超對接”、“農(nóng)企對接”等多種產(chǎn)銷對接模式，由企業(yè)主導(dǎo)社區(qū)直通車等零售網(wǎng)點(diǎn)及物流配送中心建設(shè)，確保每縣區(qū)在縣城和中心鎮(zhèn)建成50—100個(gè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷店或超市，推廣產(chǎn)地直銷、綠色對接等活動(dòng)，每個(gè)行政社區(qū)有“菜籃子”產(chǎn)品直營店，方便居民消費(fèi)，減少中間環(huán)節(jié)，確保市場供應(yīng)。

　　3.提升供銷保供能力。發(fā)揮市縣供銷系統(tǒng)聯(lián)結(jié)商貿(mào)物流和生產(chǎn)基地的橋梁作用，組織市內(nèi)供銷系統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)與生產(chǎn)企業(yè)、種植基地、農(nóng)民合作社等對接，建立穩(wěn)定可行的'產(chǎn)銷合作關(guān)系，提升市場供應(yīng)能力，有效保障蔬菜、水果等市場供應(yīng)。提升供銷保供能力，配套了現(xiàn)代化倉儲(chǔ)、物流設(shè)施，加大重點(diǎn)商品保供力度，增加糧、油、肉、禽、蛋、奶等商品供應(yīng)和儲(chǔ)備。

　　4.發(fā)展現(xiàn)代流通方式。大力發(fā)展電子商務(wù)等新型流通業(yè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+菜籃子”產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通線上線下融合和產(chǎn)銷對接。完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系，支持建設(shè)集信息流、商流、物流、資金流于一體的現(xiàn)代物流中心。

　　5.開啟“鮮活農(nóng)產(chǎn)品”綠色通道。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省市有關(guān)“綠色通道”政策，對于合法運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，實(shí)行“綠色通道”減免政策。

　�。ㄈ�）質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，加大質(zhì)量安全監(jiān)管投入，嚴(yán)格落實(shí)生豬定點(diǎn)屠宰制度，做好消毒滅源工作，嚴(yán)禁私屠亂宰行為，未經(jīng)檢疫的肉類產(chǎn)品不得上市。試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，督促種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，指導(dǎo)生產(chǎn)主體自主開具合格證，對其生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾，構(gòu)建以合格證管理為標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，落實(shí)質(zhì)量安全屬地責(zé)任，強(qiáng)化和完善“菜籃子”產(chǎn)品追溯體系。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）

　　1.推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。全市蔬菜生產(chǎn)示范基地和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、示范點(diǎn)，農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)基地，都要推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，從源頭上提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　2.落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地責(zé)任。加大質(zhì)量安全監(jiān)管投入力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管，落實(shí)質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)者主體責(zé)任，穩(wěn)步提高“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　3.強(qiáng)化“菜籃子”產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。按照關(guān)口前移、環(huán)環(huán)監(jiān)管、信息共享的原則，強(qiáng)化全市“菜籃子”產(chǎn)品追溯體系建設(shè)并能穩(wěn)定運(yùn)行，推進(jìn)肉類和蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程追溯體系建設(shè)。

　�。ㄋ模┱{(diào)控保障能力建設(shè)。完善落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的工作機(jī)制，切實(shí)履行政府調(diào)控職責(zé)，落實(shí)“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，完善“菜籃子”產(chǎn)品市場信息監(jiān)測制度和預(yù)警機(jī)制，建立主要“菜籃子”產(chǎn)品信息監(jiān)測預(yù)警隊(duì)伍。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市糧食和儲(chǔ)備局、市供銷社，各縣區(qū)人民政府）

　　1.完善“菜籃子”政策體系。建立“菜籃子”市長基金，首期規(guī)模按1000萬元設(shè)計(jì)，后期根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加基金規(guī)模�！安嘶@子”市長基金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)、補(bǔ)貼等方面，撬動(dòng)各類資本投資“菜籃子”體系建設(shè)，支持保供企業(yè)發(fā)展，對在“菜籃子”建設(shè)方面工作突出的縣區(qū)和企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。各縣區(qū)要按照市上做法，籌措“菜籃子”基金，用于“菜籃子”工程建設(shè)。完善配套政策扶持，引導(dǎo)工商資本和民間資本投入“菜籃子”工程建設(shè)；制定市場流通政策，支持流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制，提高流通效率、降低流通成本；搭建生產(chǎn)基地設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣、新型職業(yè)農(nóng)民培育、政策性保險(xiǎn)、生產(chǎn)者補(bǔ)貼等方面政策扶持框架。

　　2.建立“菜籃子”產(chǎn)品倉儲(chǔ)輪換制度。各縣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略性倉儲(chǔ)基地，按戰(zhàn)時(shí)、疫期等特殊時(shí)期保證城鄉(xiāng)居民“菜籃子”產(chǎn)品消費(fèi)7天的總量建設(shè)倉儲(chǔ)基地，根據(jù)常住人口規(guī)模，科學(xué)設(shè)計(jì)倉儲(chǔ)總量。貯存種類以生活必需品為主，優(yōu)先貯存糧、油、米、面；蔬菜選擇耐貯的馬鈴薯、大白菜、甘藍(lán)等蔬菜品類；肉類以豬肉為主，兼顧其他肉類。主要農(nóng)產(chǎn)品貯備每60天輪換一次的標(biāo)準(zhǔn)，保證貯存產(chǎn)品質(zhì)量。

　　3.加強(qiáng)“菜籃子”信息監(jiān)測預(yù)警和信息平臺建設(shè)。加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品信息監(jiān)測預(yù)警體系和發(fā)布平臺建設(shè)，健全蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品等主要“菜籃子”產(chǎn)品信息監(jiān)測預(yù)警隊(duì)伍，規(guī)范“菜籃子”產(chǎn)品信息采集、分析和發(fā)布。

　　四、建設(shè)計(jì)劃

　　按照一年起步、兩年見效、三年建成的目標(biāo)，確定20xx年基本建成“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地、流通供應(yīng)、質(zhì)量監(jiān)管和保障體系。

　�。ㄒ唬┌才艈�動(dòng)階段。20xx年6月前，完善“菜籃子”聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，啟動(dòng)前期工作，建立相關(guān)工作機(jī)制，啟動(dòng)生產(chǎn)基地建設(shè)，開展布局策劃設(shè)計(jì)，研究制定配套政策及運(yùn)行規(guī)則，統(tǒng)籌推動(dòng)建立運(yùn)營主體等。

　　（二）建設(shè)推進(jìn)階段。20xx年6月至20xx年12月。初步完成生產(chǎn)基地建設(shè)、流通體系建設(shè)，質(zhì)量監(jiān)管能力建設(shè)，調(diào)控保障能力建設(shè)。

　�。ㄈ�）穩(wěn)健運(yùn)營階段。20xx年1月起。鞏固發(fā)展生產(chǎn)基地，建成便利流通體系，實(shí)現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品點(diǎn)對點(diǎn)直供網(wǎng)絡(luò)，做到產(chǎn)品產(chǎn)銷信息可追溯，“菜籃子”產(chǎn)品工程全面進(jìn)入穩(wěn)健運(yùn)營階段。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。市政府建立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長兼任辦公室主任。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃、市場建設(shè)規(guī)劃、保障體系建設(shè)規(guī)劃、社區(qū)銷售門店建設(shè)規(guī)劃、“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控監(jiān)測等；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)、源頭質(zhì)量安全監(jiān)管；商務(wù)部門負(fù)責(zé)流通、倉貯體系建設(shè)，保障體系建設(shè)，流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)市場銷售端質(zhì)量安全監(jiān)管、可追溯體系建設(shè)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)制訂資金投入保障計(jì)劃、資金扶持政策；自然資源部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)基地用地規(guī)劃，市場用地規(guī)劃。其他未盡事項(xiàng)由各部門按照職責(zé)，各負(fù)其責(zé)。各縣區(qū)參照市上設(shè)置，明確責(zé)任分工。

　　（二）拓寬融資渠道，加大資金投入�！安嘶@子”產(chǎn)品工程建設(shè)生產(chǎn)基地、物流中心建設(shè)環(huán)節(jié)政府投入資金建議依托地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目解決，提高資金使用效益。引導(dǎo)工商資本、民間資本投資“菜籃子”產(chǎn)品工程建設(shè)。中央財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金要重點(diǎn)向“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)傾斜，到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、“五小”產(chǎn)業(yè)培育資金等扶貧整合資金要支持“菜籃子”工程。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款工程、農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款等優(yōu)惠性政策貸款支持“菜籃子”產(chǎn)品保供，解決龍頭企業(yè)、合作社發(fā)展資金需求。

　　（三）完善“菜籃子”建設(shè)考核制度。根據(jù)國務(wù)院、省政府《關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法的通知》，細(xì)化我市“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法，納入政府績效考核的重要內(nèi)容。各縣區(qū)要把“菜籃子”工程列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)安排部署，明確落實(shí)工作責(zé)任，高質(zhì)量完成“菜籃子”建設(shè)工程、確�！安嘶@子”產(chǎn)品生產(chǎn)充裕、供應(yīng)穩(wěn)定、市場價(jià)格合理、消費(fèi)安全、群眾滿意。

　�。ㄋ模�營造全社會(huì)關(guān)注“菜籃子”氛圍。要加強(qiáng)政策輿論宣傳，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等媒體，舉辦現(xiàn)場會(huì)、培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式，營造“菜籃子”工作發(fā)展的良好外部環(huán)境。廣泛征求市民對“菜籃子”工程建設(shè)的意見和建議，保證制定的各項(xiàng)政策措施接地氣、有實(shí)效，確保我市“菜籃子”工程建設(shè)各項(xiàng)工作讓市民滿意，形成全社會(huì)關(guān)注“菜籃子”保供的良好氛圍。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 12

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視“菜籃子”工程，強(qiáng)化“菜籃子”市（縣、區(qū)）長負(fù)責(zé)制，狠抓蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，不斷改善蔬菜流通設(shè)施條件，強(qiáng)化蔬菜銷售市場體系建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。

　　二、工作目標(biāo)

　　落實(shí)“菜籃子”市（縣區(qū)）長負(fù)責(zé)制，做好“菜籃子”工作的各項(xiàng)措施，并逐步探索促進(jìn)生產(chǎn)、增加供應(yīng)、加強(qiáng)管理的新路子新辦法，建立起穩(wěn)定、有序的長效工作機(jī)制，確保蔬菜供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，維護(hù)正常社會(huì)秩序。

　　三、工作重點(diǎn)和措施

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)強(qiáng)化“菜籃子”縣區(qū)長負(fù)責(zé)制

　　穩(wěn)定和提高城市蔬菜自給能力。各縣、區(qū)人民政府要切實(shí)采取有效措施，加大投入力度，穩(wěn)定和增加蔬菜種植面積，擴(kuò)大速生蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，切實(shí)提高本地應(yīng)季蔬菜的自給能力。要根據(jù)城區(qū)常住人口、暫住人口和流動(dòng)人口總量，科學(xué)制定“菜籃子”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，在城市周邊地區(qū)合理規(guī)劃建設(shè)新菜地，并實(shí)行最低保有量制度，按照城市人口增加一人新建一分菜地的標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定增加蔬菜種植面積。實(shí)行更為嚴(yán)格的占補(bǔ)平衡和補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對老菜地的保護(hù)。征占菜地堅(jiān)持“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”原則，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)卣鞯亟y(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行。逐步提高城市新菜地開發(fā)建設(shè)基金收取標(biāo)準(zhǔn)，收繳資金全部用于建設(shè)新菜地和發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。統(tǒng)籌使用土地出讓收入，加大對蔬菜生產(chǎn)的支持力度。

　　加強(qiáng)城市蔬菜批發(fā)和零售市場建設(shè)、服務(wù)與管理。各縣區(qū)人民政府各有關(guān)部門要高度重視蔬菜批發(fā)和零售市場在保障居民消費(fèi)中的重要作用，合理規(guī)劃布局蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店，保證批發(fā)市場和菜市場建設(shè)用地。按照20～30萬常住人口城區(qū)建設(shè)一個(gè)不小于10000平方米的大型蔬菜批發(fā)市場、5～10萬常住人口城區(qū)建設(shè)一個(gè)不小于5000平方米的蔬菜批發(fā)市場、2～3萬常住人口社區(qū)建設(shè)一個(gè)不小于20xx平方米的蔬菜交易市場的標(biāo)準(zhǔn)，改造建設(shè)一批城市蔬菜批發(fā)和零售市場。漢濱區(qū)要主動(dòng)與蔬菜產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)協(xié)作，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系。鼓勵(lì)、支持“農(nóng)超對接”、“農(nóng)企對接”、“場地對接”、“場企對接”，強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接。要增加零售網(wǎng)點(diǎn)，積極推進(jìn)規(guī)范型菜市場發(fā)展，在特定時(shí)段為蔬菜早市開辟專門銷售區(qū)域，探索和推行蔬菜晚市的有效方法，方便于民。要加大對蔬菜農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店建設(shè)的扶持力度，規(guī)范和降低農(nóng)貿(mào)市場攤位費(fèi)和超市進(jìn)場費(fèi)，整治亂收攤位費(fèi)以及其他各種名目收費(fèi)等不規(guī)范行為。要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對經(jīng)銷商銷售冒充“無公害”、“綠色”、“有機(jī)”蔬菜及哄抬菜價(jià)的行為依法嚴(yán)肅查處。

　　強(qiáng)化城市蔬菜供給應(yīng)急能力建設(shè)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要抓緊制定和完善本地區(qū)蔬菜市場供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，保障居民的基本生活和社會(huì)穩(wěn)定。要根據(jù)消費(fèi)需求和季節(jié)變化，建立蔬菜儲(chǔ)備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種5-7天消費(fèi)量的動(dòng)態(tài)庫存，結(jié)合當(dāng)?shù)厥卟诵枨�，重點(diǎn)做好越冬春蔬菜儲(chǔ)備。漢濱區(qū)及市級有關(guān)部門要統(tǒng)籌省內(nèi)外市場，建立蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)平衡調(diào)節(jié)機(jī)制，及時(shí)安排主要蔬菜品種的臨時(shí)儲(chǔ)備和應(yīng)急調(diào)運(yùn)計(jì)劃，避免總量供求失衡和價(jià)格大幅波動(dòng)。各級財(cái)政設(shè)立一定的財(cái)政專項(xiàng)儲(chǔ)備基金，用于發(fā)生自然災(zāi)害或市場異常波動(dòng)時(shí)，組織貨源，平抑菜價(jià)，保障供應(yīng)。要制定異常情況下保障城市低收入居民蔬菜基本消費(fèi)需求的救濟(jì)辦法，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、大中專院校家庭困難學(xué)生等發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，保證其基本生活水平在蔬菜價(jià)格大幅上漲時(shí)不降低。

　　為確保上述措施落到實(shí)處，建立健全“菜籃子”縣區(qū)長負(fù)責(zé)制考核評價(jià)體系，加強(qiáng)對生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的綜合考核，將菜地和種植保有數(shù)量、重要蔬菜產(chǎn)品自給率、蔬菜價(jià)格異常波動(dòng)、蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等重要指標(biāo)進(jìn)行量化，作為縣區(qū)長負(fù)責(zé)制的內(nèi)容，納入年度目標(biāo)考核。市政府將設(shè)施蔬菜重點(diǎn)縣區(qū)蔬菜生產(chǎn)納入市對縣區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。

　�。ǘ�）進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)

　　推進(jìn)基地建設(shè)。抓好三大重點(diǎn)區(qū)域布局。一是以月河川道沿線為主的蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢帶，保證中心城市城鎮(zhèn)居民蔬菜供應(yīng)量占80%以上。二是發(fā)展縣城周邊平壩地區(qū)蔬菜區(qū)，保證自給和穩(wěn)定市場供應(yīng)。三是高山反季蔬菜生產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展夏秋鮮銷蔬菜，并積極開發(fā)利用野生蔬菜資源。優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)的品種結(jié)構(gòu)。一是實(shí)行錯(cuò)時(shí)播種，適當(dāng)延長播種期，合理搭配早中晚熟品種，拉長上市時(shí)間。二是要按照不同的季節(jié)突出不同的重點(diǎn)，冬春季主抓大宗蔬菜，夏秋季主抓高山反季節(jié)蔬菜，早春季主抓設(shè)施蔬菜，冬季主抓冬閑地間套輪作蔬菜，同時(shí)積極開發(fā)野生蔬菜資源拓展外地市場。把設(shè)施蔬菜發(fā)展作為主攻方向，擴(kuò)大設(shè)施生產(chǎn)規(guī)模，提高蔬菜綜合生產(chǎn)能力。以“一體兩翼”為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好漢濱、漢陰、石泉、旬陽、平利、白河等六個(gè)省級設(shè)施蔬菜項(xiàng)目縣區(qū)建設(shè)，通過制定發(fā)展規(guī)劃、落實(shí)扶持政策、嚴(yán)格目標(biāo)考核，使其成為帶動(dòng)全市蔬菜產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地。各項(xiàng)目縣區(qū)政府要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善生產(chǎn)條件。到20xx年，六個(gè)項(xiàng)目縣區(qū)設(shè)施蔬菜建設(shè)要達(dá)到10萬畝以上，1000畝以上設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園達(dá)到6個(gè)，實(shí)現(xiàn)通路、通電和通水，蔬菜產(chǎn)后全部經(jīng)過預(yù)冷處理。非項(xiàng)目縣人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，積極籌措資金，搞好蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。

　　加大投入力度。市級財(cái)政每年拿出200萬元預(yù)算資金，整合1000萬元項(xiàng)目資金支持發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)。發(fā)展改革部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門整合現(xiàn)有各類資金和扶持政策，按照全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大對重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的支持力度，改善菜田基礎(chǔ)設(shè)施條件，配套建設(shè)蔬菜產(chǎn)后預(yù)冷處理設(shè)施等，提高蔬菜生產(chǎn)水平和重要時(shí)節(jié)的應(yīng)急供應(yīng)能力。財(cái)政部門要設(shè)立“菜籃子”建設(shè)專項(xiàng)資金，加大對設(shè)施蔬菜生產(chǎn)投入，支持蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。水利、電力、交通部門要加強(qiáng)對蔬菜生產(chǎn)基地水、電、路的建設(shè)，改善生產(chǎn)條件。農(nóng)業(yè)部門要按照設(shè)施蔬菜與露地蔬菜相結(jié)合的原則，研究制定蔬菜發(fā)展規(guī)劃與基地建設(shè)方案。要大力發(fā)展精細(xì)菜，注重發(fā)展適銷對路的.大路菜，穩(wěn)步增加蔬菜生產(chǎn)基地面積，保證蔬菜周年供應(yīng)。金融機(jī)構(gòu)要加大對蔬菜生產(chǎn)的信貸支持力度，改進(jìn)金融服務(wù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要完善蔬菜保險(xiǎn)品種，盡快設(shè)立蔬菜生產(chǎn)設(shè)施和大田蔬菜保險(xiǎn)品種，積極引導(dǎo)菜農(nóng)投保，擴(kuò)大蔬菜保險(xiǎn)覆蓋面，有條件的縣區(qū)對保費(fèi)給予財(cái)政補(bǔ)貼。

　　加強(qiáng)科技推廣。農(nóng)業(yè)、科技等部門要加強(qiáng)蔬菜種質(zhì)資源創(chuàng)新和良種培育，加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用力度，整合有關(guān)項(xiàng)目，支持蔬菜品種改良中心和良種繁育基地建設(shè)，推進(jìn)工廠化育苗中心和專業(yè)化育苗點(diǎn)建設(shè)，建立和完善蔬菜種苗繁育體系，提高優(yōu)良種苗供應(yīng)能力和良種覆蓋率。完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系，各縣區(qū)蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)要健全機(jī)構(gòu)，配備人員，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高從業(yè)人員技術(shù)和服務(wù)水平。

　　強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。要進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全工作，加快建立高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全的蔬菜產(chǎn)業(yè)約束機(jī)制，建立健全蔬菜產(chǎn)地、銷地質(zhì)量檢測及追溯機(jī)制，嚴(yán)格蔬菜市場準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)對蔬菜病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、菜地質(zhì)量修復(fù)與平衡施肥等技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥，推廣使用蔬菜良種和高效低殘留農(nóng)藥，建立健全蔬菜質(zhì)量檢測體系，推行蔬菜“產(chǎn)地準(zhǔn)出”和“市場準(zhǔn)入”制度，構(gòu)建從“田地”到“餐桌”全過程的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制和質(zhì)量追溯體系，保障蔬菜質(zhì)量安全。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)市場流通體系建設(shè)

　　加快蔬菜冷鏈物流建設(shè)。加強(qiáng)蔬菜預(yù)冷設(shè)施、批發(fā)市場冷藏設(shè)施、城市蔬菜低溫配送中心建設(shè)。漢濱區(qū)要率先在20xx年底前建設(shè)1個(gè)大型產(chǎn)地蔬菜預(yù)冷設(shè)施，配套建設(shè)1座冷藏設(shè)施。市、縣區(qū)財(cái)政要加大投入力度，扶持和引導(dǎo)大型蔬菜批發(fā)市場、生產(chǎn)基地、流通企業(yè)，完善對貯存、加工、運(yùn)輸、銷售實(shí)施全過程溫度控制的冷鏈物流設(shè)施，加快構(gòu)建布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、無縫銜接、運(yùn)行規(guī)范的全市蔬菜冷鏈物流體系框架，最大程度地保證蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全、減少損耗。

　　加強(qiáng)蔬菜批發(fā)市場建設(shè)。立足于改善消費(fèi)環(huán)境，提升城市品位和管理水平，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工程和“雙百市場”工程，從今年起，力爭用兩到三年的時(shí)間，有計(jì)劃、有步驟地完成改造提升我市中心城區(qū)南門菜市場、興安蔬菜市場，擴(kuò)大金奎農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場倉貯能力，完善寶業(yè)農(nóng)貿(mào)市場功能，提升基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，增強(qiáng)帶動(dòng)和輻射能力。著力推進(jìn)城市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)，在全市建設(shè)20家標(biāo)準(zhǔn)化城市菜市場，使全市菜市場面貌發(fā)生明顯改觀，建立以城市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、便民菜店以及超市生鮮部為載體的菜市場網(wǎng)絡(luò)體系，逐步取消露天市場和馬路市場，實(shí)現(xiàn)退路進(jìn)廳，規(guī)范市場經(jīng)營管理，優(yōu)化居民消費(fèi)環(huán)境。

　　完善蔬菜“綠色通道”政策。進(jìn)一步落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，在全市范圍內(nèi)對整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(fèi)；少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計(jì)量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行；對符合標(biāo)準(zhǔn)的配送蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的廂式貨車，通過發(fā)放特別通行證等措施，允許其24小時(shí)進(jìn)城通行和便利停靠。

　　（四）提高蔬菜產(chǎn)銷的組織化程度

　　市農(nóng)業(yè)局要進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大支持力度，扶持蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作組織發(fā)展，不斷提高蔬菜生產(chǎn)的組織化程度。市商務(wù)局要大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和加工企業(yè)直接進(jìn)入超市、社區(qū)蔬菜零售市場、便利店，減少流通環(huán)節(jié)，降低營銷費(fèi)用。積極引導(dǎo)大型零售流通企業(yè)及學(xué)校、酒店、大企業(yè)等最終用戶與產(chǎn)地蔬菜生產(chǎn)合作社、批發(fā)市場和龍頭企業(yè)等直接對接，提高零售環(huán)節(jié)產(chǎn)銷對接的蔬菜流通比重。積極扶持各類蔬菜產(chǎn)銷對接活動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，促進(jìn)蔬菜合理有序流動(dòng)。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化蔬菜產(chǎn)銷信息體系建設(shè)

　　發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、物價(jià)等部門要各司其職，協(xié)調(diào)配合，抓緊研究建立主要蔬菜品種的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預(yù)警和發(fā)布制度，完善產(chǎn)地、銷地、批發(fā)、零售網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，建立和完善覆蓋全省的蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)銷信息公共服務(wù)平臺，搜集、整理、發(fā)布蔬菜產(chǎn)量、質(zhì)量、價(jià)格等信息，注重信息引導(dǎo)，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)和產(chǎn)品流通。財(cái)政部門要把蔬菜信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入城市公共服務(wù)體系，給予資金扶持。工商部門要加強(qiáng)市場監(jiān)督管理，規(guī)范市場行為，加大對捏造、散布虛假價(jià)格信息者的監(jiān)督查處力度，防止不實(shí)信息誤導(dǎo)市場。物價(jià)部門要做好蔬菜市場價(jià)格監(jiān)測和預(yù)警工作，加大價(jià)格監(jiān)管力度，規(guī)范和穩(wěn)定蔬菜市場價(jià)格。建立由物價(jià)、商務(wù)、工商、公安、農(nóng)業(yè)等部門組成的蔬菜市場監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)保證市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場價(jià)格。

　�。�六）統(tǒng)籌抓好當(dāng)前“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)

　　各縣區(qū)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中省有關(guān)“菜籃子”工程建設(shè)文件精神，采取有效措施，抓好蔬菜、肉蛋奶和水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場供應(yīng)，繼續(xù)落實(shí)好中、省、市關(guān)于支持畜牧、魚業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，確保價(jià)格基本穩(wěn)定。要加強(qiáng)生產(chǎn)和市場監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)布信息，積極組織貨源，做好區(qū)域調(diào)劑，及時(shí)動(dòng)用儲(chǔ)備，嚴(yán)厲惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作事件，維護(hù)市場和價(jià)格秩序。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 13

　　一、服務(wù)營銷環(huán)境分析

　　1、消費(fèi)習(xí)慣：在你們要推廣區(qū)域的居民首先要定位一些白領(lǐng)階層，他們主張健康消費(fèi)，時(shí)尚消費(fèi)，方便消費(fèi)，產(chǎn)品價(jià)格不再是決定他們消費(fèi)的根本因素。由此可見，貴蔬菜配送中心提供的準(zhǔn)時(shí)蔬菜品的配送服務(wù)應(yīng)恰好可以滿足他們的消費(fèi)訴求。

　　2、競爭商分析：另外要調(diào)查，看看在該片小區(qū)附近有無中大型超市和蔬菜市場，如果居民購物很不方便，在該地區(qū)建議配送中心是有巨大市場潛力可開發(fā)的。在貴蔬菜配送中心建成后會(huì)與附近居民建立穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系，為他們提供全方位的服務(wù)，贏得消費(fèi)者的信任，在一定程度上市場可以進(jìn)入該片區(qū)域。

　　3、網(wǎng)絡(luò)輕松訂購：配送服務(wù)的順利完成需要有網(wǎng)路訂購系統(tǒng)平臺的支撐，網(wǎng)站訂購建立起一個(gè)完善的客戶信息傳遞渠道，在第一時(shí)間獲得消費(fèi)者的訂單，真正的做到快速高效。另外可以設(shè)置一些會(huì)員卡，按月消費(fèi)量來列分：比如普通會(huì)員、白銀會(huì)員卡、黃金會(huì)員等。

　　二、營銷策略

　　1、產(chǎn)品策略

　�。�1）無公害，新鮮健康蔬菜產(chǎn)品策略：

　　a、蔬菜配送中心每天應(yīng)按照消費(fèi)者的訂單所列的蔬菜品種，數(shù)量從農(nóng)戶手中進(jìn)行采購，做到當(dāng)天所需蔬菜當(dāng)天采購當(dāng)天銷售，不售隔夜菜，切實(shí)保證貴蔬菜配送中心的蔬菜是絕對新鮮的。

　　b、蔬菜配送中心重點(diǎn)向附近居民提供生活常用蔬菜，應(yīng)該制定了詳細(xì)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

　　（2）蔬菜禮品盒策略

　　a、蔬菜配送中心可以在已無公害，新鮮健康蔬菜配送的基礎(chǔ)上開展一項(xiàng)送禮產(chǎn)品組合策略。消費(fèi)者可以自由組合有關(guān)蔬菜的品種和數(shù)量，或由貴蔬菜配送中心為您組合一分營養(yǎng)均衡全面，品種豐富多樣的蔬菜禮盒。

　　b、這樣一份由您親自搭配組合的蔬菜禮盒饋贈(zèng)親朋好友不僅僅是一份禮品，更是一份濃濃的關(guān)愛與呵護(hù)在蔬菜配送中心的推廣下，蔬菜禮盒一定會(huì)成為打開市場的送禮形式。

　　2、促銷策略一個(gè)良好的產(chǎn)品促銷策略對于剛剛進(jìn)入?yún)^(qū)域市場是至關(guān)重要的，這對于迅速打開市場，擴(kuò)大影響，建立客戶關(guān)系有著重要的意義。

　�。�1）首期零配送費(fèi)服務(wù)：在蔬菜配送中心推廣的第一個(gè)月，蔬菜配送中心實(shí)行零配送費(fèi)的促銷服務(wù)。該項(xiàng)促銷服務(wù)的目的在于先與一部分消費(fèi)者建立供應(yīng)關(guān)系，讓消費(fèi)者免費(fèi)體驗(yàn)貴蔬菜配送中心的配送服務(wù)，使更多的消費(fèi)者參與到這項(xiàng)活動(dòng)中親自體驗(yàn)周到的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。為今后擴(kuò)大市場奠定基礎(chǔ)。

　�。�2）成熟期的促銷策略：貴蔬菜配送中心在建立固定客戶后會(huì)開展一系列優(yōu)惠促銷活動(dòng)。

　　a：在月末如果本月的消費(fèi)額累加超過貴蔬菜配送中心的規(guī)定數(shù)額將會(huì)獲得現(xiàn)金券或其他小禮品作為回饋消費(fèi)者的`支持與厚愛;

　　b：在季末、半年末、年末累積消費(fèi)數(shù)額超過貴蔬菜配送中心規(guī)定數(shù)額也將會(huì)得到貴蔬菜配送中心的精美禮品。如：免去當(dāng)月配送費(fèi)，免費(fèi)提供一周的蔬菜供應(yīng)或免費(fèi)贈(zèng)送相當(dāng)價(jià)值的生活日用品，提供vip服務(wù)，享受貴蔬菜配送中心更加周到細(xì)致的`服務(wù)。

　　c：在蔬菜大量上市的季節(jié)貴蔬菜配送中心還會(huì)根據(jù)您的當(dāng)月蔬菜訂購較為集中的品種和數(shù)量，定期免費(fèi)為您提供部分日常蔬菜。雖然其價(jià)值不高但通過這種促銷手段然消費(fèi)者切實(shí)地感受到貴蔬菜配送中心對其生活的關(guān)心，從而和顧客建立一種長期穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系。

　�。�3）預(yù)存購物款促銷：為吸引更多的顧客，與消費(fèi)者建立長期供應(yīng)關(guān)系，貴蔬菜配送中心特別推出預(yù)存購物款贈(zèng)送預(yù)存款的10%作為對消費(fèi)者的回饋。

　　3、價(jià)格策略制定一個(gè)好的價(jià)格策略對于增加銷售，擴(kuò)大市場份額在一定程度上又很大的幫助。但是低價(jià)格不一定就是一個(gè)好的策略，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民生活水平的提高消費(fèi)者在消費(fèi)的過程中更看重的是產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的好壞。因此，價(jià)格不再是主導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)的決定因素。

　　（1）價(jià)格浮動(dòng)策略：蔬菜配送中心應(yīng)該建立有較為完善的信息系統(tǒng)平臺，每天會(huì)根據(jù)市場需求的變化對蔬菜的價(jià)格作出及時(shí)的調(diào)整，并把這一信息反饋給消費(fèi)者，讓消費(fèi)者消費(fèi)的明白、清楚、透明。價(jià)格浮動(dòng)策略讓每一位消費(fèi)者及時(shí)地了解市場蔬菜的價(jià)格變動(dòng)情況，讓消費(fèi)者真正掌握消費(fèi)的主動(dòng)權(quán)，這也是貴蔬菜配送中心誠信經(jīng)營的體現(xiàn)。

　　（2）中檔價(jià)格運(yùn)行策略：如今老百姓關(guān)心提供的蔬菜是無公害，新鮮健康的。因此，在價(jià)格上會(huì)略微高于市場同種蔬菜的價(jià)格，在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)大部分消費(fèi)者是可以接受這樣的價(jià)位的。中檔的價(jià)位水平既可以保真蔬菜質(zhì)量，又可以保證貴蔬菜配送中心的利潤空間。

　�。�3）節(jié)假日價(jià)格穩(wěn)定策略：目前在節(jié)假日期間往往會(huì)出現(xiàn)蔬菜價(jià)格高漲的現(xiàn)象，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)漲價(jià)部分是被由于中間商瓜分。配送中心如果直接從農(nóng)戶的手中采購可以避免不必要的中間環(huán)節(jié)，可以保持蔬菜在節(jié)假日以正常的價(jià)格供應(yīng)，切實(shí)把實(shí)惠讓給消費(fèi)者，與消費(fèi)者建立長期穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系。

　　4、品牌策略品牌的知名度是一個(gè)公司的無形資產(chǎn)，很多消費(fèi)者在諸多同類商品中更容易把選擇知名度高，信譽(yù)好的大品牌。

　�。�1）質(zhì)量打造品牌：貴蔬菜配送中心提供的各種蔬菜應(yīng)該都是有質(zhì)量保證的，絕對是質(zhì)優(yōu)價(jià)合理，讓消費(fèi)者可以放心使用。用質(zhì)量打造誠信的金子招牌。

　　（2）服務(wù)打造品牌：貴蔬菜配送中心的配送服務(wù)是一大特色，配送應(yīng)該倡導(dǎo)準(zhǔn)時(shí)，安全的。每一位配送工作人員會(huì)為客戶提供熱情周到準(zhǔn)時(shí)地的配送服務(wù)。而且中心制定一系列的員工配送服務(wù)手冊，其中明確的規(guī)定了員工的配送行為，如，如何使用禮貌用語和客戶溝通，如何最大程度的滿足客戶的要求，員工的每一言每一行都有嚴(yán)格的規(guī)定。

　　（3）公益打造品牌：一個(gè)好的公司都會(huì)有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，貴蔬菜配送中心可以計(jì)劃會(huì)定期向區(qū)域市場的一些孤寡老人提供蔬菜和生活日用品。通過這種社會(huì)公益行為提升公司的社會(huì)形象。一個(gè)注重質(zhì)量、注重服務(wù)、注重公益的蔬菜配送公司必定會(huì)贏消費(fèi)者的好評與青睞，這樣的公司也必定會(huì)能打開市場。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 14

　　一、基本原則

　　1、政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合。按照政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作方式實(shí)施“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備，確定品種、數(shù)量、時(shí)間，儲(chǔ)備企業(yè)采取動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，確保儲(chǔ)備數(shù)量充足。

　　2、正常供應(yīng)和應(yīng)急調(diào)控相結(jié)合。建立“平戰(zhàn)結(jié)合”的機(jī)制，儲(chǔ)備企業(yè)遵循日常市場規(guī)律保障正常供應(yīng)，堅(jiān)決服從市政府的統(tǒng)一安排，做好滯銷農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)幫銷工作，當(dāng)市場出現(xiàn)異常狀況時(shí)，確保儲(chǔ)備品種按時(shí)按量按指定渠道有序投放。

　　3、自愿參與和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合。儲(chǔ)備和供應(yīng)工作由本市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通經(jīng)營主體承擔(dān)實(shí)施，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對儲(chǔ)備和供應(yīng)過程實(shí)行全程動(dòng)態(tài)管理。

　　二、儲(chǔ)備品種、計(jì)劃、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及儲(chǔ)備時(shí)間

　�。ㄒ唬﹥�(chǔ)備品種、計(jì)劃及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　1、蔬菜（包菜、大白菜、白蘿卜、蓮藕、土豆、冬瓜、菜苔等耐儲(chǔ)存蔬菜，不局限于上述品種，優(yōu)先收儲(chǔ)本地滯銷蔬菜）

　�。�1）補(bǔ)貼金額：300萬元。

　�。�2）儲(chǔ)備量：500萬公斤。

　　（3）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：0、6元／公斤。

　　2、鮮蛋

　�。�1）補(bǔ)貼金額：60萬元。

　�。�2）儲(chǔ)備量：60萬公斤。

　�。�3）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：1元／公斤。

　　3、鮮魚

　　（1）補(bǔ)貼金額：100萬元。

　　（2）儲(chǔ)備量：100萬公斤。

　　（3）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：1元／公斤。

　�。ǘ�）儲(chǔ)備方式及時(shí)間

　　儲(chǔ)備時(shí)間從下達(dá)儲(chǔ)備任務(wù)之日起，直至20xx年3月31日結(jié)束，實(shí)行滾動(dòng)儲(chǔ)備的.方式。

　　三、工作程序

　　（一）方案公示

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將20xx年冬儲(chǔ)春供實(shí)施方案在武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官網(wǎng)上公示。

　�。ǘ�）企業(yè)申報(bào)

　　自愿參與的企業(yè)對照儲(chǔ)備單位申請資格（見附件1），向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交書面申請，并提交申報(bào)材料。申報(bào)截止日期20xx年12月23日。

　　（三）組織遴選

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立冬儲(chǔ)春供企業(yè)遴選工作組，對申報(bào)企業(yè)開展遴選，按照信用優(yōu)先、能力優(yōu)先的原則，遴選33家企業(yè)（其中蔬菜20家、鮮蛋6家、鮮魚7家）承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)，并將遴選結(jié)果在武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官網(wǎng)公示3個(gè)工作日。

　�。ㄋ模┤蝿�(wù)下達(dá)

　　公示結(jié)束后按照企業(yè)儲(chǔ)備能力實(shí)際下達(dá)儲(chǔ)備任務(wù)量。

　　（五）任務(wù)實(shí)施

　　承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)按照要求開展儲(chǔ)備工作，并在儲(chǔ)備期間嚴(yán)格按照《冬儲(chǔ)蔬菜、鮮魚、鮮蛋工作完成標(biāo)準(zhǔn)》（見附件2）認(rèn)真收集整理并編印工作臺賬。

　�。�六）檢查驗(yàn)收

　　儲(chǔ)備期間，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將采取實(shí)地檢查、查閱資料臺賬等方式對各企業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行巡查。冬儲(chǔ)春供工作結(jié)束后，各承擔(dān)企業(yè)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交冬儲(chǔ)春供落實(shí)情況報(bào)告（包含工作臺賬一式三份編印成冊）。

　�。ㄆ撸┵Y金撥付

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對按要求完成儲(chǔ)備工作、臺賬清晰、任務(wù)達(dá)標(biāo)的企業(yè)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金按計(jì)劃運(yùn)用，取得預(yù)期效果。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

　　（一）成立專班

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立元旦春節(jié)鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備和供應(yīng)工作專班，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管市場、種植、畜牧、漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)任責(zé)任組長，市場處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政處、質(zhì)監(jiān)處主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)蔬菜、鮮蛋、鮮魚三個(gè)儲(chǔ)備供應(yīng)工作專班，分頭開展具體組織、實(shí)施和監(jiān)管工作。

　�。ǘ�）責(zé)任分工

　　1、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市場處負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各工作專班做好組織實(shí)施工作，負(fù)責(zé)蔬菜儲(chǔ)備任務(wù)的組織實(shí)施工作。

　　2、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁業(yè)漁政處、畜牧獸醫(yī)處負(fù)責(zé)做好鮮魚、鮮蛋儲(chǔ)備任務(wù)的組織實(shí)施工作，牽頭做好本行業(yè)儲(chǔ)備情況的巡查、監(jiān)管和驗(yàn)收。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 15

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、綠色發(fā)展、提質(zhì)增效的思路，突出品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，開展蔬菜基地“30萬畝回頭看”，全面實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、鞏固利益鏈、完善服務(wù)鏈，著力構(gòu)建現(xiàn)代高效的蔬菜產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展。力爭20xx年，全面推動(dòng)老舊基地基礎(chǔ)設(shè)施改造和破舊棚膜更新，新建規(guī)模大棚設(shè)施蔬菜基地5萬畝、露地設(shè)施蔬菜基地2萬畝，新培育職業(yè)菜農(nóng)5000戶；新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”蔬菜生產(chǎn)基地23家，認(rèn)證富硒蔬菜產(chǎn)品20個(gè)。通過引導(dǎo)農(nóng)戶務(wù)工就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等方式，累計(jì)聯(lián)結(jié)帶動(dòng)15萬戶農(nóng)戶增收。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）提升鞏固現(xiàn)有基地

　　1.建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。全面摸排存量蔬菜基地運(yùn)營情況，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)跟蹤，建立管理臺賬。對生產(chǎn)經(jīng)營不善的基地，分類制定整改措施，實(shí)行銷號管理。堅(jiān)決杜絕空棚撂荒現(xiàn)象。

　　2.推動(dòng)基地標(biāo)準(zhǔn)改造。區(qū)分類型、因棚施策，全面推動(dòng)存量大棚設(shè)施基地標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善排灌設(shè)施和道路溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)有條件的單膜連棟大棚加裝二膜，提升保溫和設(shè)施功能。

　　3.實(shí)施大棚煥新行動(dòng)。全面清理修復(fù)老舊破損大棚，嚴(yán)格把控棚膜質(zhì)量，推動(dòng)三年以上老舊基地棚膜更新?lián)Q代，做好廢舊棚膜回收利用工作。

　　4.科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)管理。指導(dǎo)蔬菜基地合理安排品種、茬口和農(nóng)事，全面建立和落實(shí)年度生產(chǎn)種植計(jì)劃，推進(jìn)精耕細(xì)作，確保每個(gè)大棚有人種、種得好、有效益。

　　（二）持續(xù)擴(kuò)大設(shè)施規(guī)模

　　1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。接續(xù)培育6個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣（市），集中精力打造1—2個(gè)主導(dǎo)品種，加快形成單一產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢區(qū)；其他縣（市、區(qū)）重點(diǎn)發(fā)展茄果類、瓜果類等外向型設(shè)施基地，兼顧發(fā)展應(yīng)季露地菜，逐步形成錯(cuò)位協(xié)同、特色突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。

　　2.嚴(yán)把基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格規(guī)范基地建設(shè)程序，按照《贛州市設(shè)施蔬菜基地建設(shè)規(guī)范》，推動(dòng)科學(xué)選址、標(biāo)準(zhǔn)建園，全面推廣頂部豎式通風(fēng)雙膜連棟鋼架大棚，提升基地建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.積極創(chuàng)新投資渠道。以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金激勵(lì)，撬動(dòng)社會(huì)資本、工商資本、金融資本投資發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)職業(yè)菜農(nóng)抱團(tuán)、合作社、國有企業(yè)等投資建設(shè)大棚。

　　4.推廣高效組織模式。積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+職業(yè)菜農(nóng)”生產(chǎn)組織模式，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作社，通過細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，切實(shí)提高蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。

　�。ㄈ�）大力培育職業(yè)菜農(nóng)

　　1.選樹種菜致富典型。每個(gè)縣（市、區(qū)）遴選一批職業(yè)菜農(nóng)致富典型，通過微信公眾號、抖音等新媒體平臺宣傳創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，邀請職業(yè)菜農(nóng)深入鎮(zhèn)村一線巡回宣講、現(xiàn)身說法，動(dòng)員更多農(nóng)民參與發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。

　　2.提前落實(shí)本土菜農(nóng)。根據(jù)年度蔬菜基地建設(shè)布局，壓實(shí)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組責(zé)任，通過召開戶主會(huì)、上門入戶宣傳、組織外出觀摩等，動(dòng)員、比選和落實(shí)一批本土菜農(nóng)。組建專業(yè)合作社，引導(dǎo)新菜農(nóng)入社抱團(tuán)發(fā)展。

　　3.幫帶發(fā)展職業(yè)菜農(nóng)。強(qiáng)化政策激勵(lì)，動(dòng)員常年在蔬菜基地就業(yè)的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、承包大棚，逐步培育發(fā)展成職業(yè)菜農(nóng)。落實(shí)引進(jìn)培育職業(yè)菜農(nóng)的若干政策措施，招引一批家庭型職業(yè)菜農(nóng)。構(gòu)建老帶新、熟帶生傳幫帶機(jī)制，鼓勵(lì)職業(yè)菜農(nóng)對周邊農(nóng)戶開展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)幫帶。

　　4.大力開展技術(shù)培訓(xùn)。線上線下結(jié)合，根據(jù)不同農(nóng)時(shí)和季節(jié)，分品種、分茬口開展專項(xiàng)精準(zhǔn)培訓(xùn)，普及推廣土壤改良、吊蔓栽培、逆境管理等實(shí)用技術(shù)，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化落地。力爭全年培訓(xùn)蔬菜技術(shù)員、職業(yè)菜農(nóng)5萬人次以上。

　　5.支持菜農(nóng)評定職稱。鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)一線的職業(yè)菜農(nóng)申報(bào)農(nóng)民農(nóng)藝師、農(nóng)民助理農(nóng)藝師職稱，建立專門檔案，納入鄉(xiāng)土專家?guī)旃芾�，享受相關(guān)培養(yǎng)、扶持和服務(wù)政策。

　　（四）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

　　1.提升技術(shù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與蔬菜專業(yè)院士專家對接合作，強(qiáng)化關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)和測試，提升本土種業(yè)和技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新力。依托蔬菜標(biāo)準(zhǔn)分中心、蔬菜研究所、“兩中心一基地”平臺，突出辣椒、絲瓜、蘆筍等品種，制定地方生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)技術(shù)本土化和標(biāo)準(zhǔn)化。

　　2.完善技術(shù)服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)政府購買服務(wù)，聘請技術(shù)員常駐基地蹲點(diǎn)指導(dǎo)，以300畝左右為單元充實(shí)田間地頭服務(wù)力量。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜定向培養(yǎng)生，專職從事蔬菜技術(shù)推廣工作。

　　3.提升社會(huì)服務(wù)水平。堅(jiān)持聯(lián)農(nóng)戶、帶鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與大棚設(shè)施管護(hù)，探索開展農(nóng)機(jī)租賃、勞務(wù)派遣等專業(yè)服務(wù)，拓展大棚維修、農(nóng)資銷售、技術(shù)承包等社會(huì)化服務(wù)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　4.做長做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條。延伸發(fā)展種苗繁育、農(nóng)資生產(chǎn)、大棚鋼材和配件生產(chǎn)等配套產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)地初加工和精深加工，拓展科普和農(nóng)事體驗(yàn)等功能。

　　5.推廣發(fā)展蔬菜保險(xiǎn)。依托地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)、小農(nóng)戶特色農(nóng)業(yè)價(jià)格（收入）保險(xiǎn)等政策，全力擴(kuò)大蔬菜種植保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)、大棚和棚膜保險(xiǎn)等覆蓋面，降低生產(chǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng)響綠色有機(jī)富硒品牌

　　1.積極開展品質(zhì)認(rèn)證。堅(jiān)持品牌興菜、品質(zhì)取勝，抓住全域創(chuàng)建綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地的'契機(jī)，對規(guī)�；�地實(shí)行全過程監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)藥、化肥等投入品源頭管控，布局建設(shè)一批綠色有機(jī)富硒蔬菜基地，引導(dǎo)基地開展綠色、有機(jī)、富硒認(rèn)證。

　　2.全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境整治，及時(shí)清理殘枝敗葉、田間雜草，疏通堵塞溝渠，回收包裝袋、塑料瓶等農(nóng)業(yè)廢棄物。

　　3.加快培育蔬菜品牌。大力培育“寧都辣椒”“于都富硒番茄”“興國蘆筍”“會(huì)昌貝貝南瓜”“全南高山蔬菜”等區(qū)域公用品牌，激勵(lì)和推動(dòng)經(jīng)營主體開展商標(biāo)注冊與品牌創(chuàng)建，加快構(gòu)建以贛南富硒蔬菜為引領(lǐng)，區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌協(xié)同推進(jìn)的品牌發(fā)展格局。

　　4.加大品牌宣傳力度。通過開展品牌推廣、直播帶貨、線上線下互動(dòng)，組織參加農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、舉辦品牌推介會(huì)等形式，打響品牌名氣、放大品牌效應(yīng)。

　�。�六）加強(qiáng)市場體系建設(shè)

　　1.完善蔬菜市場框架。依托華東城、中農(nóng)批等大型專業(yè)批發(fā)市場，完善蔬菜信息監(jiān)測、預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、市場平穩(wěn)運(yùn)行。結(jié)合產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村發(fā)展一批專業(yè)性產(chǎn)地批發(fā)市場，提升區(qū)域調(diào)控供應(yīng)能力。

　　2.強(qiáng)化采后處理能力。加大田頭冷庫建設(shè)力度，積極鼓勵(lì)經(jīng)營主體采購冷鏈車輛、儲(chǔ)藏保鮮機(jī)電設(shè)備、鮮活農(nóng)產(chǎn)品清冼、分選、裝卸等設(shè)備，強(qiáng)化分級包裝等采后商品化處理，拓展凈菜、預(yù)制菜配送服務(wù)，提高蔬菜采后增值率。

　　3.深度融入灣區(qū)市場。布局申報(bào)一批直供優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)基地，依托大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品贛州配送分中心，引導(dǎo)綠色、有機(jī)和富硒蔬菜產(chǎn)品進(jìn)入大灣區(qū)。

　　4.積極開拓銷售渠道。大力引進(jìn)或培育銷售企業(yè)、合作社、經(jīng)理人等流通主體，與基地建立合作關(guān)系，以銷促產(chǎn)，倒逼科學(xué)安排種植茬口和品種。以縣（市、區(qū)）為單位，組建專業(yè)銷售隊(duì)伍，重點(diǎn)拓展南昌、廣州、深圳、長沙、廈門等500公里內(nèi)核心目標(biāo)市場，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)品直接進(jìn)入大型商超、批發(fā)檔口。

　　三、政策扶持

　　市財(cái)政繼續(xù)預(yù)算安排蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持新建大棚設(shè)施、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)菜園、老舊基地棚膜更新、田頭冷庫及采后處理場地建設(shè)等方面，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵瓶頸。

　�。ㄒ唬┲С中陆ù笈镌O(shè)施。按照先建后補(bǔ)原則，對新（擴(kuò)）建相對集中連片100畝及以上蔬菜鋼架大棚的主體進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。信豐、興國、寧都、于都、會(huì)昌、瑞金6個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣（市），按大棚面積7000元/畝進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；其他縣（區(qū)），按大棚面積5000元/畝進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)各地依法依規(guī)開發(fā)灘涂、荒山荒坡等未利用地建設(shè)蔬菜鋼架大棚，對權(quán)屬清晰、四址明確，經(jīng)土地開發(fā)立項(xiàng)并審核同意，集中連片面積達(dá)5畝及以上的，在原有獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，再給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。大棚面積按棚內(nèi)面積540平方米折合一畝計(jì)算。

　　（二）支持創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)菜園。鼓勵(lì)現(xiàn)有大棚設(shè)施園區(qū)進(jìn)行現(xiàn)代化改造提升。對集中改造面積200畝以上的大棚設(shè)施園區(qū)進(jìn)行綜合評審，競爭性評選出20家，一次性給予30萬元/個(gè)的獎(jiǎng)補(bǔ)扶持。

　　（三）支持老舊基地棚膜更新。對已通過市級復(fù)核并穩(wěn)定經(jīng)營三年以上的設(shè)施蔬菜基地進(jìn)行換膜補(bǔ)助，按換膜大棚面積500元/畝進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　（四）支持新建田頭冷庫。對新增田頭冷庫凈容積50立方米以上的，按200元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，每個(gè)基地的最高獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過30萬元。

　　（五）支持新建采后處理場地。對新增采后處理場地，按5萬元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　�。�六）支持產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。對獲得供粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”和出口認(rèn)證的蔬菜基地，根據(jù)認(rèn)證核定的面積，有效期內(nèi)一次性給予200元/畝的獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ㄆ撸┲С珠_展技術(shù)提升。通過政府購買服務(wù)等方式，支持全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心贛州分中心、贛南科學(xué)院、市蔬菜產(chǎn)業(yè)“兩中心一基地”等科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)開展技術(shù)研究與培訓(xùn)等科技服務(wù)。

　　扶持項(xiàng)目具體驗(yàn)收方法、標(biāo)準(zhǔn)與程序，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局商市財(cái)政局另行制定下發(fā)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行總額控制。各縣（市、區(qū)）要加大資金投入，優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目設(shè)置，著重在良種良法、土壤改良、菜農(nóng)培育、品牌培育、市場流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持。

　　四、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)“縣長工程”，縣（市、區(qū)）長直接負(fù)責(zé)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，保障工作人員和經(jīng)費(fèi)，定期研判工作進(jìn)展，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難和問題。各地要對標(biāo)任務(wù)要求，細(xì)化工作方案，分解年度目標(biāo)，做好宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化工作調(diào)度，適時(shí)組織現(xiàn)場會(huì)推進(jìn)趕學(xué)比超，濃厚產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

　　（二）形成工作合力。壓實(shí)部門職責(zé)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭推進(jìn)，住建部門負(fù)責(zé)基地質(zhì)量，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)材料質(zhì)檢、協(xié)助做好品牌培育，商務(wù)部門負(fù)責(zé)市場開拓，贛南科學(xué)院負(fù)責(zé)技術(shù)攻關(guān)等，形成高質(zhì)量發(fā)展工作合力。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組落實(shí)屬地責(zé)任，抓好地塊落實(shí)、本土菜農(nóng)動(dòng)員、合作社組建、蔬菜基地監(jiān)管等工作。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化指導(dǎo)督促。采取“四不兩直”方式，不定期開展實(shí)地調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行限時(shí)督辦。每季度開展新建大棚設(shè)施面積實(shí)地抽核，對推進(jìn)不力、弄虛作假的進(jìn)行通報(bào)。將蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入鄉(xiāng)村全面振興行動(dòng)每季度重點(diǎn)工作進(jìn)行排名，對未完成時(shí)序進(jìn)度且兩次排名后三位的，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)；三次排名后三位的，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并取消鄉(xiāng)村全面振興行動(dòng)評先評優(yōu)資格。

　　（四）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。將蔬菜產(chǎn)業(yè)列為鄉(xiāng)村全面振興行動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展考核的重要內(nèi)容。對完成年度大棚設(shè)施指導(dǎo)計(jì)劃的縣（市、區(qū)），給予一定的正向激勵(lì)；對未完成年度大棚設(shè)施指導(dǎo)計(jì)劃的縣（市、區(qū)）扣減10%市級獎(jiǎng)補(bǔ)資金，差額部分由縣級財(cái)政補(bǔ)齊兌現(xiàn)，并取消創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)菜園項(xiàng)目申報(bào)。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 16

　　為貫徹落實(shí)市委、市政府打造農(nóng)業(yè)“百億產(chǎn)業(yè)、十億企業(yè)”龍頭引領(lǐng)工程要求，加快培育蔬菜（含食用菌）百億產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。根據(jù)《撫州市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　�。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　到2025年底，全區(qū)新增設(shè)施蔬菜面積2.9萬畝，達(dá)到3.6萬畝以上；充分利用冬閑田，種植露地蔬菜5.2萬畝；全區(qū)蔬菜產(chǎn)量達(dá)到40萬噸（全區(qū)蔬菜總產(chǎn)量，含露地蔬菜，下同），產(chǎn)值超12億元。食用菌產(chǎn)量達(dá)到4.88萬噸，綜合產(chǎn)值達(dá)6.5億元。蔬菜（含食用菌）總產(chǎn)值達(dá)到18.5億元。

　�。ǘ�）年度目標(biāo)

　　1、20xx年全區(qū)新增設(shè)施蔬菜面積9000畝，新型設(shè)施蔬菜農(nóng)戶達(dá)2000戶；蔬菜總產(chǎn)量32萬噸，產(chǎn)值達(dá)到9.6億元以上。食用菌產(chǎn)量達(dá)到1萬噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到1.3億元以上。

　　2、2023年全區(qū)新增設(shè)施蔬菜面積8000畝，新型設(shè)施蔬菜農(nóng)戶達(dá)2800戶；蔬菜總產(chǎn)量35.2萬噸，產(chǎn)值達(dá)到10.56億元以上。食用菌產(chǎn)量達(dá)到2.2萬噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到2.9億元以上。

　　3、2024年全區(qū)新增設(shè)施蔬菜面積6000畝，新型設(shè)施蔬菜農(nóng)戶達(dá)3400戶；蔬菜總產(chǎn)量37.6萬噸，產(chǎn)值達(dá)到11.28億元以上。食用菌產(chǎn)量達(dá)到3.8萬噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到5.1億元以上。

　　4、2025年全區(qū)新增設(shè)施蔬菜面積6000畝，新型設(shè)施蔬菜農(nóng)戶達(dá)4000戶；蔬菜總產(chǎn)量40萬噸，產(chǎn)值達(dá)到12億元以上。食用菌產(chǎn)量達(dá)到4.88萬噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到6.5億元以上。

　　二、重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化布局。按照“科學(xué)定位、合理布局、因地制宜、規(guī)模發(fā)展”的原則，在國家政策范圍內(nèi)合理規(guī)劃蔬菜用地，明確重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和品種布局，重點(diǎn)在昌撫合作示范區(qū)、羅湖鎮(zhèn)、高坪鎮(zhèn)、羅針鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、云山鎮(zhèn)、騰橋鎮(zhèn)等地發(fā)展規(guī)�；�設(shè)施蔬菜，建成保障市中心城區(qū)蔬菜供應(yīng)和外銷優(yōu)勢區(qū)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼顧發(fā)展一定規(guī)模的設(shè)施蔬菜、露地蔬菜、優(yōu)質(zhì)食用菌、地方特色蔬菜。加大稻菜輪作，充分利用冬閑田擴(kuò)種秋冬蔬菜、早春蔬菜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)蔬菜發(fā)展任務(wù)，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展方案，因地制宜開展適宜蔬菜種植地塊調(diào)查，選擇交通便利、集中連片、土地肥沃、排灌方便的地塊，避開永久基本農(nóng)田和易澇地塊，優(yōu)先選擇土地開發(fā)、恢復(fù)耕地、草地、園地四種地類發(fā)展大棚蔬菜，推動(dòng)大棚上山入園。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1-3個(gè)蔬菜主導(dǎo)品種加快產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，大力發(fā)展大宗蔬菜中的高價(jià)值品種，做到高產(chǎn)、高質(zhì)、高效，培育壯大一批設(shè)施蔬菜專業(yè)村（組）。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、臨川自然資源分局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　（二）建棚模式。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與”原則，創(chuàng)新建設(shè)模式。一是市區(qū)國有平臺統(tǒng)一建設(shè)大棚，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)棚型、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量，控制成本（按當(dāng)前市場價(jià)每平米80元左右），搭建具備冬保暖、夏遮陽、水肥一體、溫濕可控功能的經(jīng)濟(jì)適用大棚（豎頂通風(fēng)雙層連棟大棚），建成后返租給種植主體，種植主體分年度支付租金；二是充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)經(jīng)營主體積極性，自籌資金建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用大棚。鼓勵(lì)建設(shè)具備冬保暖、夏遮陽、水肥一體、溫濕可控功能的豎頂通風(fēng)雙層連棟大棚，對規(guī)模連片鋼架大棚給予獎(jiǎng)補(bǔ)。規(guī)模設(shè)施蔬菜基地的水、電、道路、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施由區(qū)政府統(tǒng)籌相關(guān)資金建設(shè)。同時(shí)，積極引進(jìn)社會(huì)資金建設(shè)育苗、分揀中心等配套產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、臨川自然資源分局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城投公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　�。ㄈ�）培育主體。把引進(jìn)和扶持發(fā)展龍頭企業(yè)作為推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)化的突破口，加大招商引資力度，引進(jìn)資金和技術(shù)，培育壯大龍頭企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)，加速蔬菜產(chǎn)、加、銷一體化進(jìn)程。通過加快各類保鮮、冷藏、冷凍、預(yù)冷等冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，逐步推進(jìn)蔬菜分級分揀及包裝、預(yù)冷處理。用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場，引進(jìn)客商服務(wù)于品牌建設(shè)、市場流通及銷售環(huán)節(jié)，暢通粵港澳大灣區(qū)和其他國內(nèi)高端市場。規(guī)范蔬菜加工業(yè)，用信息、生物等高新技術(shù)提升加工工藝水平，降低蔬菜損耗率，增加產(chǎn)業(yè)附加值。突出農(nóng)資、肥料、農(nóng)膜、鋼材等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)招商引資，推動(dòng)蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。要引進(jìn)設(shè)施蔬菜基地建設(shè)、種苗供應(yīng)、農(nóng)技服務(wù)、蔬菜營銷等專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，建立蔬菜銷售配送平臺，暢通生資、蔬菜流通渠道，建立互利合作產(chǎn)銷關(guān)系。積極開展在外臨川籍種菜農(nóng)戶和蔬菜經(jīng)銷商調(diào)查摸底，通過“外引內(nèi)聯(lián)”招才納賢，千方百計(jì)引導(dǎo)浙江、福建、江蘇、安徽、廣東等地臨川籍職業(yè)菜農(nóng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以傳幫帶方式，提高本地菜農(nóng)種菜水平。同時(shí)建立新型職業(yè)菜農(nóng)培訓(xùn)機(jī)制，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+村集體+職業(yè)菜農(nóng)”培養(yǎng)模式，培育一批能吃苦、會(huì)種菜的本土職業(yè)菜農(nóng)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)供銷社、區(qū)城投公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　�。ㄋ模┢放苿�(chuàng)建。堅(jiān)持品牌興菜、綠色發(fā)展。支持龍頭企業(yè)制定蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，開展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志認(rèn)證，瞄準(zhǔn)上海、廈門、粵港澳大灣區(qū)等高端市場，發(fā)展知名度高、附加值高蔬菜產(chǎn)品，培育一批知名產(chǎn)品，打造臨川蔬菜品牌。強(qiáng)化蔬菜生產(chǎn)全過程監(jiān)管，建立質(zhì)量追溯體系，擴(kuò)大可追溯產(chǎn)品覆蓋范圍。以創(chuàng)建“贛撫農(nóng)品”區(qū)域品牌為載體，立體式開展廣告、新聞宣傳，組織參加和舉辦蔬菜專題展示展銷會(huì)，全面唱響臨川蔬菜品牌。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)委宣傳部、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城投公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　�。ㄎ澹┦袌鲩_拓。區(qū)、鄉(xiāng)兩級積極搭建蔬菜銷售平臺，發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人及銷售大戶外銷紐帶作用，支持在上海、廣州、深圳等地設(shè)立直銷窗口。開通電商平臺、手機(jī)APP銷售平臺，采取“線上銷售”“定點(diǎn)配送”“訂單銷售”等現(xiàn)代化營銷模式，拓寬市場營銷渠道。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)供銷社、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　�。�六）金融支持。加強(qiáng)與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等政策性銀行合作，爭取金融支持，20xx年力爭實(shí)現(xiàn)融資5億元投入大棚建設(shè)。發(fā)揮“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”“科貸通”等金融產(chǎn)品融資作用，創(chuàng)新蔬菜產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品，撬動(dòng)金融資金、帶動(dòng)社會(huì)資金，共同支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引入保險(xiǎn)機(jī)制，全面開展設(shè)施蔬菜自然災(zāi)害和市場價(jià)格綜合保險(xiǎn)，切實(shí)提高菜農(nóng)抵御災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)能力。（責(zé)任單位：區(qū)金融工作服務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　�。ㄆ撸┱�策扶持。整合蔬菜項(xiàng)目資金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、產(chǎn)業(yè)幫扶資金、村級集體資金，加大財(cái)政支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。區(qū)財(cái)政采取貸款貼息、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持蔬菜大棚設(shè)施建設(shè)，支持蔬菜生產(chǎn)、加工、營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀的經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、種植大戶、銷售大戶，并對設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城投公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　（八）科技服務(wù)。加強(qiáng)與江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等高校院所合作，整合本地科研資源與人才，推進(jìn)研究重心向蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化、品牌化發(fā)展。重視蔬菜種苗培育，規(guī)劃建設(shè)羅針鎮(zhèn)品種育苗中心，打造蔬菜科研與示范基地，保障優(yōu)良種苗供應(yīng)。開展大棚設(shè)施、田間栽培、貯藏保鮮和精深加工技術(shù)研究，推廣省工節(jié)本、綠色發(fā)展的實(shí)用技術(shù)，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快蔬菜專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，采取“線上線下”“以師帶徒”“田間課堂”等方式，大規(guī)模開展蔬菜實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜技術(shù)人員、基地技術(shù)員定向培養(yǎng)，培育一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、能示范的產(chǎn)業(yè)能人和種植大戶。建立技術(shù)員聯(lián)系基地制度，采取本地培養(yǎng)一批、外地引進(jìn)一批技術(shù)人員，開展常態(tài)化蹲點(diǎn)服務(wù)，加快新品種、新技術(shù)、新模式推廣應(yīng)用，確保每200畝配備一名農(nóng)技人員。（責(zé)任單位：區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為黨政一把手工程，層層壓實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定年度實(shí)施方案，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)，趁早落實(shí)基地選址，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的`困難，切實(shí)推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　�。ǘ�）壓實(shí)工作責(zé)任。區(qū)級負(fù)責(zé)建設(shè)任務(wù)分配、基礎(chǔ)設(shè)施配套、支持政策落地、監(jiān)督指導(dǎo)和考核考評等工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、任務(wù)落實(shí)、地塊選址、企業(yè)招商及跟蹤服務(wù)，完善生產(chǎn)組織管理，培育職業(yè)菜農(nóng)等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人每人必須率先完成50畝以上鋼架大棚蔬菜示范點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)村干部帶頭種植蔬菜；村委會(huì)負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)用工、合作社組建、基地日常監(jiān)管、服務(wù)保障、村集體經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)發(fā)展等工作。

　�。ㄈ�）搶抓時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊盯目標(biāo)任務(wù)，制定時(shí)間表，掛圖作戰(zhàn)。1月底前完成大棚蔬菜基地選址，并與自然資源部門溝通對接；2月底前完成土地流轉(zhuǎn)、落實(shí)種植主體；3-5月集中開展大棚建設(shè)，建成后及時(shí)種植蔬菜，避免出現(xiàn)空棚，發(fā)揮大棚最大效益。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化部門配合。建立完善“蔬菜基地建到哪里，配套設(shè)施就跟到哪里”機(jī)制，由區(qū)水利局、區(qū)交通運(yùn)輸局、臨川供電公司等部門和單位依據(jù)相關(guān)政策開展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。臨川自然資源分局負(fù)責(zé)調(diào)配設(shè)施農(nóng)用地，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌設(shè)施蔬菜發(fā)展資金，區(qū)水利局負(fù)責(zé)排灌設(shè)施建設(shè)，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局嚴(yán)抓大棚質(zhì)量，區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)組織產(chǎn)品銷售，區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)抓好全區(qū)各級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的設(shè)施蔬菜基地樣板等。通信部門協(xié)調(diào)桿線遷移，氣象、應(yīng)急等部門建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對災(zāi)害天氣及時(shí)分析預(yù)警。保險(xiǎn)公司完善災(zāi)后救助機(jī)制，全面開展設(shè)施蔬菜自然災(zāi)害和市場價(jià)格綜合保險(xiǎn)，解決企業(yè)和菜農(nóng)的后顧之憂。建立和完善相關(guān)職能部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期分析會(huì)商產(chǎn)銷形勢，切實(shí)解決蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格督查考核。把蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容，作為檢驗(yàn)干部作風(fēng)、工作業(yè)績的重要考核依據(jù)。重視考核結(jié)果運(yùn)用，與單位和個(gè)人評先評優(yōu)、職稱晉級、干部使用結(jié)合起來，優(yōu)先重用工作成績突出人員，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。采取月調(diào)度、季通報(bào)、年考核的辦法，定期調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展，對措施得力、進(jìn)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)表揚(yáng)，在政策、資金上給予重點(diǎn)傾斜；對工作不力、進(jìn)展遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)約談；對于不作為，虛報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假的干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 17

　　為貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)部署要求，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)、調(diào)控、穩(wěn)價(jià)能力，更好滿足人民群眾對高品質(zhì)蔬菜產(chǎn)品需求，加快千億元級綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，開展“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設(shè)，強(qiáng)化新型主體、技術(shù)裝備、資金投入等要素支撐，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升應(yīng)急調(diào)控能力，進(jìn)一步夯實(shí)城市蔬菜生產(chǎn)保供基礎(chǔ)，增加綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)品有效供給，暢通蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，全面提升蔬菜產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，使之成為“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的“頂梁柱”、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)跑者”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民的“樣板間”，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　二、基本原則

　　——堅(jiān)持科學(xué)合理布局。立足各地資源稟賦，科學(xué)規(guī)劃布局，兼顧市區(qū)互補(bǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　——堅(jiān)持政府引導(dǎo)發(fā)展。充分運(yùn)用各級優(yōu)惠政策扶持、政府服務(wù)、金融支撐等手段，鼓勵(lì)引入社會(huì)資本，充分發(fā)揮市場調(diào)配優(yōu)勢，推進(jìn)蔬菜基地建設(shè)。

　　——堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)自動(dòng)化技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用，注重提升蔬菜基地設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高蔬菜保供基地科技和管理水平。

　　——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以市場需求為導(dǎo)向，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，明晰市場供求關(guān)系，適時(shí)引入科普、研學(xué)、采摘、觀光、培訓(xùn)等元素。

　　——堅(jiān)持精品發(fā)展道路。加快蔬菜產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、塑造品牌，向品牌化、高端化、外延型基地發(fā)展。

　　三、總體目標(biāo)

　　立足現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和高效精品農(nóng)業(yè)，建設(shè)高端品質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地，筑牢蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供底線，平常時(shí)期豐富花色、調(diào)劑余缺，應(yīng)急時(shí)期保障供應(yīng)、穩(wěn)定市場，保證本地蔬菜播種面積穩(wěn)定度達(dá)98%以上，蔬菜自給率達(dá)30%以上，其中葉菜自給率達(dá)70%以上。

　　按照產(chǎn)地環(huán)境良好、種植面積穩(wěn)定、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)銷對接順暢的要求，用5年左右時(shí)間，建設(shè)3萬畝以上“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地，全市綠色蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)能力、市場流通能力、質(zhì)量安全監(jiān)管能力、應(yīng)急調(diào)控保障能力顯著提升；基地內(nèi)蔬菜集約化育苗覆蓋率達(dá)50%以上，適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)60%以上，設(shè)施蔬菜占比達(dá)70%以上，蔬菜總產(chǎn)和淡季(6-8月、12月-次年2月)上市量均增長10%以上，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品質(zhì)明顯提升。

　　四、工作措施

　　(一)科學(xué)合理布局綠色蔬菜保供基地。圍繞筑牢城市蔬菜自給安全線目標(biāo)，結(jié)合蔬菜生產(chǎn)及調(diào)劑調(diào)出能力實(shí)際，合理確立本地區(qū)“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設(shè)任務(wù)，優(yōu)先選擇有一定基礎(chǔ)、規(guī)模、優(yōu)勢、發(fā)展穩(wěn)定的'“菜籃子”工程蔬菜基地、省級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園等現(xiàn)有基地進(jìn)行優(yōu)化提升，穩(wěn)健推進(jìn)新基地建設(shè)，并盡可能向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢板塊集中避免零散布局�；�地規(guī)劃選址要充分考慮糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要水源地保護(hù)區(qū)等政策規(guī)定，對接國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、“兩區(qū)”劃定成果等，主要利用一般農(nóng)田、冬閑田、丘陵山地等土地種植蔬菜，促進(jìn)糧食與蔬菜生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)連片流轉(zhuǎn)，提升蔬菜適度規(guī)模經(jīng)營水平，重點(diǎn)打造相對集中連片百畝以上的適度規(guī)模生產(chǎn)基地。建立基地名錄清單，統(tǒng)一編號、建檔立卡，鼓勵(lì)利用現(xiàn)代信息技術(shù)將基地落地上圖，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理，防止基地“非菜化”情況發(fā)生。

　　(二)高標(biāo)準(zhǔn)提升蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供能力。突出加強(qiáng)菜園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先解決灌溉排水、田間道路、電網(wǎng)配套等基本生產(chǎn)條件，加快建設(shè)宜機(jī)化菜田，積極發(fā)展膜下滴灌、微噴、水肥藥一體化等高效節(jié)水灌溉，逐步完善菜田氮磷生態(tài)攔截溝渠系統(tǒng)，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗災(zāi)能力強(qiáng)的高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜生產(chǎn)基地。堅(jiān)持優(yōu)先服務(wù)本地市場原則，引導(dǎo)種植適銷品種，大力推廣綠葉蔬菜和特色蔬菜的周年茬口高效種植模式，加快突破越夏、越冬生產(chǎn)瓶頸制約，從數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)上滿足消費(fèi)者需求，促進(jìn)“菜籃子”供應(yīng)均衡穩(wěn)定。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升項(xiàng)目，推進(jìn)土壤改良與地力培肥，強(qiáng)化連作障礙防治。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，有效防范化解農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，降低蔬菜生產(chǎn)損失率。

　　(三)深入實(shí)施蔬菜綠色生產(chǎn)推進(jìn)行動(dòng)。加強(qiáng)蔬菜全程綠色高質(zhì)高效栽培技術(shù)研究，抓好地方特色蔬菜種質(zhì)資源保護(hù)與利用，推進(jìn)綠色蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用。支持宜機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化生產(chǎn)設(shè)施更新?lián)Q代，積極擴(kuò)大蔬菜復(fù)種，實(shí)現(xiàn)多茬口種植保供。示范推廣高效專用農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)示范園，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。支持開展有機(jī)肥部分替代化肥、綠色防控示范區(qū)等創(chuàng)建，示范推廣尾菜、菌渣等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)、地膜減量替代技術(shù)以及稻菜、濕(旱)、菌菜等輪作模式，進(jìn)一步推動(dòng)化肥和化學(xué)農(nóng)藥減量增效，率先實(shí)現(xiàn)廢舊農(nóng)膜、色板和農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物等回收處置全覆蓋，打造清潔菜園環(huán)境。深入推進(jìn)“集中采購、統(tǒng)一配供、限量使用”的化肥農(nóng)藥配送體系，建立化肥農(nóng)藥購買實(shí)名制和使用定額制，嚴(yán)格落實(shí)化肥農(nóng)藥推薦使用劑量和農(nóng)藥安全間隔期，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用化肥農(nóng)藥行為，保障蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。鼓勵(lì)經(jīng)營主體開展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，試行蔬菜產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，推動(dòng)基地和產(chǎn)品信息與省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)對接，建立覆蓋蔬菜生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的全程質(zhì)量追溯體系。

　　(四)加快推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社，建設(shè)一批工廠化蔬菜種苗中心，加快應(yīng)用集約化育苗技術(shù)，推進(jìn)蔬菜育苗專業(yè)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化。著力培育蔬菜生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織，健全完善涵蓋種苗繁育、農(nóng)資配送、統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)械耕種、貯藏保鮮、市場營銷等內(nèi)容的全過程、托管式、專業(yè)化服務(wù)。加大蔬菜倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)力度，推廣預(yù)冷保鮮、分等分級、小包裝、凈菜上市，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展蔬菜精深加工。積極發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，支持區(qū)域公用品牌建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)建省級綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、上海外延蔬菜基地等，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。充分利用長三角龐大市場拓寬蔬菜銷售渠道，加強(qiáng)基地與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、生鮮電商平臺對接，鼓勵(lì)發(fā)展線上線下融合的直供直銷、入戶配送等新業(yè)態(tài)。支持打造市民觀光休閑、中小學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐和青少年科普教育基地等，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　(五)健全完善基地長效管理調(diào)控機(jī)制。參照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)模式，創(chuàng)新綠色蔬菜保供基地運(yùn)營和管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基地管理與服務(wù)實(shí)體化。分類引導(dǎo)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)等規(guī)�；�經(jīng)營主體遞進(jìn)式、層次化和差異化發(fā)展，積極推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化模式，創(chuàng)新農(nóng)民合理分享利益方式，聯(lián)結(jié)帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展綠色蔬菜生產(chǎn)。積極爭取相關(guān)部門支持，將綠色蔬菜保供基地納入各地蔬菜應(yīng)急保供基地名錄，優(yōu)先進(jìn)入學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、大型企業(yè)等集中伙食單位供應(yīng)鏈系統(tǒng)，建立以基地存園菜合同儲(chǔ)備為主的蔬菜儲(chǔ)備制度，實(shí)行合同式、訂單式生產(chǎn)。加快與蘇中、蘇北蔬菜主產(chǎn)區(qū)建立貨源供應(yīng)保障協(xié)作關(guān)系，制定完善蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)組織貨源，投放市場，保障供應(yīng)。積極開展蔬菜生產(chǎn)數(shù)字化賦能，利用新一代信息技術(shù)開展蔬菜苗情、土情、墑情、災(zāi)情和產(chǎn)銷信息監(jiān)測預(yù)警，提高調(diào)控管理的及時(shí)性和精準(zhǔn)性。

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地是落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的務(wù)實(shí)舉措，是以人民為中心的發(fā)展思想在“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供惠民生上的具體體現(xiàn)。各地要切實(shí)履行屬地責(zé)任，破除把蔬菜生產(chǎn)甩給主產(chǎn)區(qū)、流通甩給大市場的思維模式，建足管好綠色蔬菜保供基地，共同保障“菜籃子”安全。各市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮骨干帶頭作用，組織落實(shí)好基地規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)督管理與服務(wù)保障各項(xiàng)任務(wù)，夯實(shí)綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)品有效供給基礎(chǔ)。要健全完善“菜籃子”工程議事協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。各市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真組織調(diào)研，組織編制各地“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設(shè)規(guī)劃和具體實(shí)施計(jì)劃。

　　(二)落實(shí)政策保障。加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合，制定出臺支持綠色蔬菜生產(chǎn)、加工、營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)的配套政策，用足用好財(cái)政支農(nóng)投入、地方政府債券、土地出讓收益等各類資金，加大對蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供主體獎(jiǎng)補(bǔ)力度。創(chuàng)新金融支持方式，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本投入，推進(jìn)一批綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、多方參與的蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供機(jī)制。積極推廣蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等政策性保險(xiǎn)，提高蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障水平。對蔬菜生產(chǎn)和初加工所必須的生產(chǎn)用地、附屬設(shè)施用地按照規(guī)定落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策。鼓勵(lì)盤活利用閑置集體建設(shè)用地和閑置用房發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

　　(三)持續(xù)跟蹤評估。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要采取定期統(tǒng)計(jì)、情況調(diào)查、實(shí)地考察、隨機(jī)督查等方式加強(qiáng)跟蹤管理，對基地建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行定期通報(bào)。按照省里要求，市里將建立綠色蔬菜保供基地編號備案制度，動(dòng)態(tài)發(fā)布“菜籃子”蔬菜保供生產(chǎn)情況。采取政府和第三方相結(jié)合的手段開展綠色蔬菜保供基地星級評價(jià)管理，對生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)育水平、菜園生態(tài)環(huán)境水平、產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、生產(chǎn)主體和消費(fèi)者滿意度等方面進(jìn)行監(jiān)測，綜合評定星級，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成牽引農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)保持基地綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力�；�地星級評價(jià)實(shí)行分級評價(jià)、動(dòng)態(tài)管理，三星級基地由縣級負(fù)責(zé)組織評價(jià)，四星級基地由市級負(fù)責(zé)組織評價(jià)，五星級基地由省級負(fù)責(zé)組織評價(jià)。

　　(四)積極宣傳引導(dǎo)。各地要加大基地蔬菜產(chǎn)品宣傳推介力度，主動(dòng)對接全國知名蔬菜銷售商、大型批發(fā)市場、連鎖商超、蔬菜營銷龍頭企業(yè)、電商平臺等，簽訂產(chǎn)銷合作、基地共建、生產(chǎn)訂單等協(xié)議，加快綠色蔬菜產(chǎn)品在一線城市布局，提高蔬菜品牌影響力。注重挖掘本地綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)的成功做法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立示范典型，組織新聞媒體跟蹤報(bào)道，營造良好氛圍，輻射帶動(dòng)周邊及全省推廣應(yīng)用。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 18

　　為降低蔬菜流通成本，切實(shí)保障烏魯木齊蔬菜供應(yīng)，豐富市民“菜籃子”，有效解決疆內(nèi)外特別是烏魯木齊市周邊地區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)民銷售難等問題，確保天山區(qū)和沙依巴克區(qū)蔬菜直銷點(diǎn)批發(fā)配送中心可持續(xù)發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)及原則

　　充分發(fā)揮兩個(gè)配送中心密切產(chǎn)供銷一體化的功能，不斷完善配送中心的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，本著政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合及“就近、方便”的原則，有效建立兩個(gè)配送中心與烏魯木齊市周邊地區(qū)乃至疆內(nèi)外其他蔬菜生產(chǎn)基地的直銷供應(yīng)長效機(jī)制，暢通蔬菜銷售渠道，切實(shí)保障烏魯木齊蔬菜供應(yīng)、價(jià)格基本穩(wěn)定，解決疆內(nèi)外特別是烏魯木齊市周邊地區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)民銷售難等問題。

　　二、具體措施

　�。ㄒ唬┨焐絽^(qū)和沙依巴克區(qū)：兩個(gè)配送中心的主體功能是蔬菜配送，而不是市場，天山區(qū)和沙依巴克區(qū)委托具有完善的配送體系、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)及專業(yè)化管理程度高的企業(yè)或國有資產(chǎn)經(jīng)營公司作為蔬菜配送中心的管理和經(jīng)營主體。兩區(qū)要分別成立由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，商務(wù)、農(nóng)牧等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的配送中心領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定具體工作方案，加強(qiáng)兩個(gè)配送中心的日常管理與經(jīng)營；建立健全配送中心管理制度，依法規(guī)范其經(jīng)營發(fā)展；不斷完善配送中心的基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施，確保其正常經(jīng)營并提供良好服務(wù)；采取政府引導(dǎo)和市場化運(yùn)作的方式，形成配送中心“上連蔬菜基地、下連各直銷點(diǎn)”的運(yùn)作機(jī)制。積極發(fā)揮直銷點(diǎn)配送企業(yè)的作用，引導(dǎo)和組織與配送企業(yè)簽訂購銷合同的基地蔬菜進(jìn)入配送中心進(jìn)行分揀、加工和配送。兩個(gè)區(qū)要加大調(diào)研力度，依據(jù)社區(qū)居民消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)水平，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)市場所需蔬菜的品種、數(shù)量和價(jià)格等市場信息，直接從配送中心進(jìn)行采購，不足品種和數(shù)量通過其他市場調(diào)劑和補(bǔ)缺，確保蔬菜保質(zhì)、保量、及時(shí)供應(yīng)配送到各直銷點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以銷定產(chǎn)、以需定供；通過落實(shí)稅收優(yōu)惠政策和減免相關(guān)費(fèi)用，發(fā)揮配送中心的蔬菜價(jià)格等優(yōu)勢，積極引導(dǎo)和動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)以及全市各企事業(yè)單位、團(tuán)體、院校食堂及超市、農(nóng)貿(mào)市場和餐飲企業(yè)等在配送中心批發(fā)配送蔬菜。為兩個(gè)配送中心分別增加公益性崗位人員充實(shí)配送力量，指導(dǎo)配送企業(yè)完善冷藏冷鏈設(shè)施，直接將配送中心分揀、加工后的蔬菜配送到直銷點(diǎn)，確保蔬菜供應(yīng)數(shù)量充足、品種豐富、上市均衡。兩個(gè)區(qū)要充實(shí)檢測力量，加強(qiáng)配送中心的日常檢測工作，確保蔬菜質(zhì)量安全。

　　（二）市商務(wù)局：加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)行業(yè)指導(dǎo)，確保配送中心健康有序發(fā)展。負(fù)責(zé)對外協(xié)調(diào)、溝通和服務(wù)，牽頭組織農(nóng)牧、發(fā)改等相關(guān)職能部門加強(qiáng)與蔬菜生產(chǎn)基地所在地各政府職能部門之間的溝通聯(lián)系，建立、完善和鞏固兩個(gè)配送中心與疆內(nèi)外蔬菜生產(chǎn)基地的蔬菜購銷關(guān)系。充分發(fā)揮烏魯木齊蔬菜行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)與蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的溝通聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握疆內(nèi)外特別是烏魯木齊市及周邊蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)情況，與蔬菜生產(chǎn)基地、菜農(nóng)簽訂遠(yuǎn)期購銷合同。引導(dǎo)和組織市場經(jīng)銷大戶以及疆內(nèi)外特別是烏魯木齊市周邊地區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)合作社和大中型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)組織當(dāng)?shù)厥卟伺渌偷絻蓚�(gè)配送中心。發(fā)揮供銷社的.作用，采取“農(nóng)超對接”等方式積極組織和調(diào)運(yùn)菜源。豐富蔬菜品種，如果兩個(gè)配送中心的蔬菜品種不能滿足市場供應(yīng)時(shí)，可通過烏魯木齊市大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場或其他渠道進(jìn)行調(diào)劑。負(fù)責(zé)配送中心運(yùn)行中的政策協(xié)調(diào)落實(shí)工作，搭建供求信息平臺，及時(shí)掌握蔬菜生產(chǎn)基地的種植信息和消費(fèi)市場的需求動(dòng)態(tài)，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷信息資源共享。指導(dǎo)、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)兩個(gè)配送中心及各直銷點(diǎn)建立價(jià)格信息平臺，建立和完善蔬菜流通追溯體系和蔬菜儲(chǔ)備體系，協(xié)調(diào)為蔬菜配送企業(yè)開辟“綠色通道”。

　　（三）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對兩個(gè)配送中心價(jià)格的日常監(jiān)督和管理。實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，建立健全價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。吐魯番和昌吉地區(qū)的蔬菜平均價(jià)格必須低于當(dāng)日北園春一級批發(fā)市場同類品種、同等質(zhì)量蔬菜批發(fā)價(jià)格。

　　（四）市農(nóng)牧局：加大兩個(gè)配送中心農(nóng)產(chǎn)品檢測力度，負(fù)責(zé)在蔬菜直銷點(diǎn)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品檢測點(diǎn)，加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量檢測，實(shí)現(xiàn)批批檢測、到點(diǎn)檢測，不斷完善蔬菜質(zhì)量檢測體系和追溯體系建設(shè)，確保蔬菜質(zhì)量安全，使全市各族群眾吃上“放心菜”。

　�。ㄎ澹┦袊�稅局、地稅局：認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加大對兩個(gè)配送中心的支持力度。

　�。�六）烏魯木齊市水業(yè)（集團(tuán)）公司：對兩個(gè)配送中心的用水性質(zhì)按居民生活用水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　�。ㄆ撸�烏魯木齊電業(yè)局：對兩個(gè)配送中心的用電價(jià)格執(zhí)行非工業(yè)、普通工業(yè)價(jià)格。今后兩個(gè)配送中心建設(shè)冷鏈物流中的冷庫用電實(shí)行與非工業(yè)、普通工業(yè)用電同價(jià)。

　�。ò耍┬陆�燃?xì)猓�集團(tuán)）有限公司：對兩個(gè)配送中心用天然氣價(jià)格執(zhí)行工業(yè)用氣價(jià)格。

　　（九）各有關(guān)熱力公司：對兩個(gè)配送中心的用熱價(jià)格實(shí)行與居民用熱同價(jià)。

　�。ㄊ�）市公安局交警支隊(duì)：嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，為進(jìn)入配送中心的車輛和配送企業(yè)辦理“綠色通行證”。

　　其他職能部門依據(jù)各自職責(zé)加大對兩個(gè)配送中心的支持力度。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善溝通協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制

　　由市人民政府辦公廳牽頭，召集市商務(wù)、發(fā)改、農(nóng)牧等職能部門及烏魯木齊市周邊地區(qū)的商務(wù)、發(fā)改、農(nóng)牧等職能部門，在兩個(gè)配送中心運(yùn)轉(zhuǎn)初期，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，認(rèn)真研究、協(xié)調(diào)解決蔬菜直銷過程中存在的問題。

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