總體應急預案15篇
在平平淡淡的學習、工作、生活中，難免會發(fā)生一些不在自己預料之中的事件，為了控制事故的發(fā)展勢態(tài)，總歸要預先編制應急預案。那要怎么制定科學的應急預案呢？下面是小編收集整理的總體應急預案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
總體應急預案1
目的
為了確保生產(chǎn)員工在夏季、特別是高溫季節(jié)的身體健康，有效的保證公司生產(chǎn)的正常運行，特制定本預案。
實施細則
一、認真落實防暑降溫責任制
各車間廠長為安全生產(chǎn)第一負責人，要切實加強對防暑降溫工作，明確安全生產(chǎn)責任，落實防范措施，防止因高溫天氣引起的員工中暑和各類安全生產(chǎn)事故。
二、加強防暑教育工作
各車間組織對員工進行防暑降溫安全教育宣傳工作，使每人掌握防暑降溫安全小常識，加強夏季工作安全培訓，增強員工的安全生產(chǎn)意識。把防中暑、防食物中毒、防火災作為重點培訓內(nèi)容，堅持安全工作常抓不懈。
三、切實做好衛(wèi)生防疫工作，調整夏季飲食
加強食堂管理，切實加強食品的`衛(wèi)生管理，嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生制度，避免因食物變質引起的中毒事件。同時做好食堂食譜調整，高溫季以清淡、營養(yǎng)、易消化吸收的餐譜為主，搭配清涼解暑的湯品，例如海帶南瓜湯、冬瓜湯等。
四、保證現(xiàn)場飲水供應充足
現(xiàn)場供給足夠的符合衛(wèi)生要求的飲用水等，有效地防暑降溫，避免發(fā)生中暑事件。
五、積極改善現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境
要認真落實作業(yè)現(xiàn)場管理規(guī)定，積極采取措施，加強通風降溫，作業(yè)現(xiàn)場必須安裝電扇、冷風機等。
六、做好夏季防火工作
針對夏季炎熱、天氣干燥，火災事故易于發(fā)生的實際情況，進一步加強預防火災措施，對配電箱、電焊區(qū)、倉庫(油漆、機油)等易燃場所進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理，同時按規(guī)定配備滅火器材。
七、落實防暑降溫物品
各車間負責人按實際人數(shù)申購解暑藥物。各車間應在綜合處備足防暑降溫藥品(如：人丹、藿香正氣水、風油精)，保證員工生病時能夠得到及時治療。
八、申請適當?shù)母邷匮a貼
1、發(fā)放標準：一線高溫崗位x元/日/人，非高溫崗位x元/日/人，每月按30日計。
2、發(fā)放時間：暫定。
3、發(fā)放范圍：以實際在崗名單為準。
九、應急救援預案
1、輕度患者施救
現(xiàn)場作業(yè)人員出現(xiàn)頭昏、乏力、目炫現(xiàn)象時，作業(yè)人員應立即停止作業(yè)，防止出現(xiàn)二次事故，其他周邊作業(yè)人員應將癥狀人員安排到陰涼、通風良好的區(qū)域休息，供應其涼水、濕毛巾等，并讓其服用人丹或藿香正氣水等解暑藥物。
2、嚴重患者施救
當作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)中暑人員時(伴有昏倒、休克、身體嚴重缺水等現(xiàn)象時)，作業(yè)周邊人員應立即通知所在班組的班組長，并及時將事故人員轉移至陰涼通風區(qū)域(或有空調的辦公室)，根據(jù)具體情況立即組織應急救治。癥狀嚴重者，應立即撥打醫(yī)療急救電話“120”，并上報公司。
總體應急預案2
為了積極應對可能發(fā)生的公共事件，及時采取有效措施，高效、有序地組織開展事故搶險、救災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，維護正常的教育教學秩序和學校的穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)及上級文件的有關要求，結合本校實際，特制訂《突發(fā)公共事件總體應急預案》(以下簡稱預案)。
一、指導思想
在縣教育局的具體指導下，開展突發(fā)公共事件的應急救援工作。本著對師生生命和學校財產(chǎn)高度負責的精神，按照“先救人、后救物，先控制、后處置”的指導思想，遵循“快速反應、統(tǒng)一指揮、分級負責、確保穩(wěn)定”的基本原則，充分發(fā)揮學校在事故應急救援中的作用，及時、妥善地處置重大安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
二、《預案》的范圍和啟動條件
本《預案》所稱的突發(fā)公共事件，是指在學校里所發(fā)生的造成重大人員傷亡或重大經(jīng)濟損失以及性質嚴重、產(chǎn)生重大影響的安全事故。事故包括：
1．學校的建筑物倒塌、樓梯通道擁擠造成學生傷亡的事故。
2．學校發(fā)生的重特大火災事故。
3．學校內(nèi)建設工程發(fā)生的安全事故。
4．學校師生發(fā)生的集體急性中毒事故。
5．發(fā)生的重特大交通安全事故。
6．自然災害引發(fā)的安全事故。
7．學校發(fā)生暴力或恐怖事件等重特大安全事故。
8．學校突發(fā)傳染性疾病等。
9．學生校園出走及交接過程中學生走失。
《預案》啟動的條件是：
1．學�？赡茉斐扇藛T死亡或重傷（急性中毒）的。
2．經(jīng)濟損失嚴重、產(chǎn)生重大影響的安全事故。
3．重大安全事故所造成的后果有可能繼續(xù)擴大的。
4．雖不屬于重大安全事故，但在事故發(fā)生過程中，情況發(fā)生突然變化，有可能造成嚴重后果的。
5．其他應啟動本預案的。
三、突發(fā)事件應急處理指揮機構
在發(fā)生突發(fā)公共事件時，學校迅速成立突發(fā)事件應急救援現(xiàn)場指揮部。
總 指 揮：聶燦（校長）
副總指揮：劉秋良
成 員：全體教師
指揮部下設辦公室、搶險組、疏導組、救護組、警戒組、后勤組、宣傳組、善后處理組。
�。ㄒ唬┺k公室：
主 任：雷菊香
具體職責是：
1、掌握突發(fā)安全事件的全部情況，按指揮部的要求收集、匯總、上報有關情況，下達上級指示精神。
2、統(tǒng)一調配人、財、物，負責做好處置事件的具體指揮、調度和協(xié)調工作。
3、負責安排值班，督促檢查反饋各組工作落實情況。
4、調動機動車輛。
5、接待安排上級主管部門的調查。
（二）搶險組：
負責人：朱百福
具體職責：一旦有破壞性地震發(fā)生，所有男教師在學生安全安置之后，在領導小組的統(tǒng)一指揮下進行搶險救災。
災情過后，為保障學校盡快恢復正常的教育教學秩序，后勤處要在指揮組領導下，緊急做好各種設施的檢修工作，保障水電氣及教育教學設施的正常有效使用。
（三）疏導組：
負責人：王旭
具體職責是：
對大型活動開展期間可能發(fā)生的不穩(wěn)定事端提前進行預測、評估。事發(fā)現(xiàn)場，面對面開展疏導、化解工作，引導現(xiàn)場人員有序撤離。
�。ㄋ模┚茸o組：
負責人：朱百福
具體職責是：
1、活動開展前做好醫(yī)務人員、救護地點、醫(yī)療器械、藥物的準備工作。
2、對受傷人員進行現(xiàn)場救護。
3、對重傷員送醫(yī)院繼續(xù)治療。
4、保護好水、電等設施，保證安全用水、供電。
�。ㄎ澹┚浣M：
負責人：劉秋良
具體職責是：
1、維護事發(fā)現(xiàn)場及周邊秩序。
2、協(xié)助有關部門積極開展搶險救援工作。
3、配合公安部門完成現(xiàn)場保護、線索調查和取證等工作。
�。┖笄诮M：
負責人：劉秋良
具體職責是：
1、搞好應對安全事件所需設備、設施物資的采購、供應工作。
2、安排分配救助物資。
�。ㄆ撸┬麄鹘M：
負責人：雷菊香
具體職責是：
1、掌握事件過程中張貼的口號、標語及散發(fā)的傳單，積極把握好正確的輿論導向。
2、保證廣大師生的知情權，在事件的各個不同階段，及時向廣大師生通報相關情況。
3、負責媒體采訪的接待工作。
4、對網(wǎng)絡宣傳進行監(jiān)控。
�。ò耍┥坪筇幚斫M：
負責人：雷菊香
具體職責是：
1、保障處置安全事故期間所需的資金。
2、搞好財產(chǎn)損失的`評估和統(tǒng)計。
３、做好受傷人員的慰問安撫工作。
�。础⒆龊檬軅θ藛T親屬的接待、溝通和思想工作。
四、現(xiàn)場指揮部的主要職責
現(xiàn)場指揮部在溪江鄉(xiāng)學區(qū)、溪江鄉(xiāng)政府和教育局的統(tǒng)一領導和指揮下開展工作。
現(xiàn)場指揮部的具體職責為：
1．執(zhí)行上級主管部門的命令、指示。
2．指揮、協(xié)調現(xiàn)場的應急救援工作。
3．制定、實施現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場人員搶救。
4．及時反饋現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，向上級應急指揮領導機構提供決策依據(jù)。
5．協(xié)助做好有關事故調查、善后處理事宜。
五、學校在突發(fā)公共事件處置工作中的主要職責
1．及時迅速地向鎮(zhèn)聯(lián)校、鎮(zhèn)政府和教育局匯報事故的基本情況。
2．組織、協(xié)調好相關部門及有關人員迅速開展受傷人員的搶救、現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、事故區(qū)域警戒和治安管理，維護學校正常的教育秩序和社會治安。
3．做好事故現(xiàn)場的交通疏導和人員疏散工作，阻止無關人員隨意進入事故現(xiàn)場。
4．組織相關部門按照應急預案迅速開展搶險救援工作，力爭將損失降到最低程度，確保學校迅速恢復正常的教育秩序。
5．配合有關部門對肇事者等有關人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
6．配合上級部門做好事故的調查處理工作。
7．做好傷亡師生及家屬的善后、安撫工作。
8．根據(jù)預案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預案提出調整、修訂和補充，使之更符合教育的實際情況。
六、重特大安全事故報告及新聞發(fā)布規(guī)定
1．學校要在第一時間以最快捷的方法，立即將所發(fā)生的重特大安全事故（自然災害事故）的情況報告鎮(zhèn)聯(lián)校、鎮(zhèn)政府和縣教育局。
2．在24小時內(nèi)寫出書面報告，報送縣教育局。
3．事故報告應包括以下內(nèi)容：
�、虐l(fā)生事故的單位及事故類別、發(fā)生的時間與地點。
�、剖鹿实暮喴�(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。
�、鞘鹿试�、性質的初步判斷。
�、仁鹿蕮尵忍幚淼那闆r和采取的措施。
�、墒鹿实膱蟾鎲挝�，簽發(fā)人和報告時間。
任何單位和個人對重大安全事故不得遲報、謊報或者授意他人遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
4．在事故（事件）原因未查清之前，任何單位和個人不得對外發(fā)布相關信息。事故（事件）處置進展情況及原因由縣教育局應急處置指揮部公布。
七、重特大事故（自然災害）發(fā)生后的對策和措施
1．重特大安全事故(災情)發(fā)生后，學校突發(fā)事件應急搶險救援領導小組應立即啟動實施事故應急預案，并隨時將搶險救援情況及時上報縣教育局。
2．重特大安全事故(自然災害)發(fā)生后，在鎮(zhèn)政府、縣教育局的領導下，請交通、供水、供電、電信等公用設施管理部門盡快恢復被損壞的道路、水、電、通信等有關設施，確保搶險救災工作順利開展。
3．請公安、交警加強事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護好現(xiàn)場。
4．請衛(wèi)生部門第一時間派出急救隊伍，搶救傷員，并做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。
5．事故(自然災害)發(fā)生后，學校校長親自掛帥組織有效的搶險救援工作，把損失降到最低點。同時要認真做好全體師生的思想穩(wěn)定工作，引導全體教職員工積極投入到搶險救援工作中去。
八、學校應急預案的制定
1．學校要廣泛宣傳和普及事故防范、應急處置知識技能，提高全體師生的安全意識。牢固樹立安全工作責任重于泰山的觀念，要時時講安全，處處保安全，建立健全學校的各項安全制度，建立人防、制度防及技防相結合的安全防范體系，逐級簽訂安全責任書，明確安全工作職責，并建立安全工作責任追究制度。
2．學校要修訂、完善切實有效的突發(fā)事件應急預案及各類安全事故應急預案，調整應急領導小組及應急搶險救災隊伍。每學期要組織開展突發(fā)公共事件緊急救援演練活動，對制訂的各類重大安全事故應急救援預案進行檢驗、修訂和完善，切實提高我校對各類重大安全事故的預防和應急救援能力。
3．學校每位教職工要以對人民高度負責的責任心，確保教育的一方平安，確保學校正常教育秩序，為維護社會穩(wěn)定作出應有的貢獻。
總體應急預案3
為進一步強化應急預案保障措施的落實，提高項目部應對安全生產(chǎn)事故和突發(fā)性事件的能力，教育員工如何正確、準確、迅速處理突發(fā)事件，特組織各部門開展連續(xù)梁掛籃應急演練，本次演練方案如下：
一、演練時間：
20xx年xx月xx日下午x點鐘。
二、演練目的：
1、防止野外高溫施工作業(yè)過程中發(fā)生人員高溫中暑事故。
2、在發(fā)生中暑事故后能快速反應，啟動應急預案程序，最大限度的減少人員中暑惡化、傷亡。
三、演練規(guī)則：
高溫中暑應急處置基本原則：
1、預防為主、全面規(guī)劃、常備不懈、全力搶險。
2、保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。
3、實行項目經(jīng)理負責制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責。
4、任何個人不得破壞、侵占、損毀高溫中暑救援工具、器材、藥品等。
四、演練方案：
(一)應急預案演練背景
8號路基側溝施工中，有一工人在進行水溝電纜槽內(nèi)垃圾清理時，發(fā)生中暑癥狀。
(二)演練領導小組：
應急救援組組長：xx。
組員：應急小組成員、xx組負責人及班組長
(三)演練救援分工：
1應急救援組：由組長xx負責，xx協(xié)助，各相關部門成員、協(xié)作班組組成。組織進行應急救護。
2后勤保障組：由辦公室主任孫東曉負責應急救援中人員的基本急救工作。
3對外聯(lián)絡組：由書記xx和xx負責對外聯(lián)絡，聯(lián)系xx人民醫(yī)院綠色通道，及時進行中暑人員救護。
(四)應急救援演練準備工作：
1、救援設備、物資。
2、演練出動項目部各部門相關人員及涉及到的協(xié)作隊伍，其他人員做好準備。
(五)演練地點：xx
(六)應急程序啟動程序：施工員xx第一時間發(fā)現(xiàn)有人中暑(昏厥)，立即通知現(xiàn)場副經(jīng)理xx，由xx通知項目經(jīng)理xx及應急辦公室負責人xx，xx立即通知應急小組人員趕赴現(xiàn)場進行搶險。
(七)演練程序及人員職責：
1、演練程序：應急小組接到通知趕赴現(xiàn)場——現(xiàn)場初級救護，把傷員抬到平整陰涼處，進行初步降溫處理;同時由xx撥打綠色通道救護電話，打開綠色救援通道——xx立即組織小組人員維護現(xiàn)場秩序——救護人員趕到后，xx負責配合救護人員救護中暑人員，并協(xié)助抬上救援車輛陪同趕往醫(yī)院——最后由經(jīng)理xx光進行總結，并由安全總監(jiān)xx講解高溫防暑的預防、自救互救常識，注意事項——演練結束。
2、應急領導小組組長彭鵬光是應急救援工作的最高負責人，在救援過程中，督促辦公室、財務部、物機部配備相應的應急物資和器械，一旦中暑情況發(fā)生時，迅速啟動應急預案，全面指揮救援。
(八)講解高溫防暑注意事項
1、關注天氣預報，根據(jù)天氣情況調整工作計劃，合理安排工作進度。
2、高溫作業(yè)場所必要時使用送風風扇等局部送風裝置，以防暑降溫。
3、應保持防暑降溫設備的完好(頂棚、遮擋物等)，出現(xiàn)故障時立即維修。
4、多用濕毛巾擦拭皮膚，以清除汗液，讓水分蒸發(fā)幫助散熱。
6、對露天作業(yè)的施工、維修人員，應根據(jù)氣溫變化適時調整作息時間，早晚工作、中午休息，避開12時——15時的高溫時段，盡可能白天作“涼活”，晚間作“熱活”，并適當安排工間休息。露天工作時應采取輪換作業(yè)等辦法，盡量縮短員工一次連續(xù)作業(yè)時間;有條件的班組可搭設臨時遮陽棚或遮陽傘。
7、遇緊急搶建/搶險時，應多派人員，采取輪換作業(yè)等辦法，盡量縮短工人一次連續(xù)作業(yè)時間;在高溫設備或爐內(nèi)進行搶修及其它工作時，應采用送風、噴霧、穿濕衣服等措施;加強現(xiàn)場監(jiān)護，發(fā)現(xiàn)員工有中暑癥狀時立即救治。
8、車輛應加強維護保養(yǎng)，盡量停放在陰涼處，防止爆胎、自燃、乘客中暑等事件發(fā)生。
9、長時間室外作業(yè)時，隨身攜帶防暑藥物，如：人丹、十滴水、藿香正氣水、清涼油、風油精等。
10、穿著工作服外出作業(yè)時不要卷袖露膊，避免曬傷。
11、應根據(jù)高溫作業(yè)的情況，為高溫作業(yè)員工配備符合要求的.防護用品，如防護手套、鞋、護腿、圍裙、眼鏡、隔熱服裝、面罩等。
12、注意及時補充水分，隨時喝水，不要等口渴了再喝。若出汗較多，應適當補充一些鈉和鉀，鈉可以通過在食物中加食鹽、醬油等補充，含鉀高的食物有香蕉、豆制品、海帶等。
13、避免過度疲勞，保證充足睡眠。
14、凡有Ⅱ期及Ⅲ高血壓、活動性消化性潰瘍、慢性腎炎、未控制的甲亢、糖尿病和大面積皮膚疤痕的患者，更應特別注意防暑降溫。
15、發(fā)現(xiàn)有中暑癥狀患者，應立即到?jīng)鏊胤叫菹�，并進行急救治療和必要的處理。
16、一旦發(fā)生中暑，應采取下述應急措施：首先，立即將中暑者移到通風、陰涼、干燥的地方休息;其次，讓中暑者仰臥，解開衣扣，脫去或松開衣服。如衣服被汗水濕透，應更換干衣服，同時開電扇或開空調，盡快使患者體溫降至38攝氏度以下。還可以用涼濕毛巾冷敷患者頭部、頸、腋下以及腹股溝等大血管經(jīng)過的部位，用溫水或酒精擦拭全身。意識清醒的中暑者或經(jīng)過降溫清醒的中暑者可飲服綠豆湯、淡鹽水或其他含鹽的清涼飲料等，還可服用人丹、十滴水和藿香正氣水等中藥。一般患者經(jīng)治療后30分鐘到數(shù)小時內(nèi)即可恢復。綠色通道電話xx。
總體應急預案4
一、總則
為使學生進一步了解防震應急疏散知識，強化廣大師生的安全意識，提高緊急避險和自救自護能力，確保學校發(fā)生破壞性地震時，各項應急工作高效、有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)縣教育局黨委安排部署地震應急預案，結合我校工作實際，特制定本方案。
二、應急機構組成及職責
1、領導小組
組長：塔加木力
副組長：韓國強
成員：薩法爾、謝依拉、湖加米力、巴依克及全校教職工。
2、主要職責
(1)加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對破壞性地震及防震減災工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。
(2)充分利用各種渠道進行地震災害知識的宣傳教育，組織、指揮全校防震知識的普及教育，廣泛開展地震災害中的`自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防震抗震的意識和基本技能。
(3)認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌儲、落實飲食飲水、消防器材的配備，防凍防雨，教材教具、搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。
(4)破壞性地震發(fā)生后，采取一切必要手段，以學生安全為重點，開展搶險工作，組織各方面力量全面進行抗震減災工作，把地震災害造成的損失降到最低點。
(5)調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會穩(wěn)定。
三、臨時應急行動
1、接到上級地震、臨震預(警)報后，領導小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法發(fā)布有關消息和警報，全面組織各項抗震工作。各有關組織隨時準備執(zhí)行防震減災任務。
2、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵，關閉危險場所，停止各項室內(nèi)活動。
3、加強對易燃易爆物品，有毒有害化學品的管理，保證防震減災工作順利進行。
4、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩(wěn)定工作。
5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握各種情況，全力維護正常工作和生活秩序。
6、按預案落實各項物資準備。
四、震后應急行動
1、無論是否有預報、警報，在本市范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性地震后，學校領導小組成員立即趕赴學校，各處室負責人必須在震后1小時內(nèi)在本學校集結待命。
2、各負責人在校長室統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織本校搶險救災。
(1)迅速發(fā)出緊急警報，組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離。
(2)迅速關閉、切斷輸電，供水系統(tǒng)(應急照明系統(tǒng)除外)和各種明火，防止震后滋生其它災害。
(3)迅速開展以搶救學生為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉移到附近救護站搶救。
(4)加強對重要設備，重要物品的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。
3、積極做好廣大師生的思想宣傳教育工作，迅速恢復正常秩序，全力維護社會安全穩(wěn)定。
4、迅速了解和掌握本單位受災情況，及時匯總上報。
五、其它
1、進入防震緊急狀態(tài)后，學校防震減災領導小組將根據(jù)上級的命令、指示，通過電話，口授，會議等形式傳達各種命令、指示。
2、在抗震減災應急行動中，各處室要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。
總體應急預案5
�。笨倓t
1.1編制目的
提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)憲法及有關法律、行政法規(guī)，制定本預案。
1.3分類分級
本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。
根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：
�、抛匀粸暮�。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。
⑵事故災難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
�、枪残l(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
�、壬鐣踩录�。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。
各類突發(fā)公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
1.4適用范圍
本預案適用于涉及跨省級行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地省級人民政府處置能力的特別重大突發(fā)公共事件應對工作。
本預案指導全國的突發(fā)公共事件應對工作。
1.5工作原則
⑴以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。
�、凭影菜嘉�，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作。
�、墙y(tǒng)一領導，分級負責。在黨中央、國務院的統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，在各級黨委領導下，實行行政領導責任制，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用。
�、纫婪ㄒ�(guī)范，加強管理。依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
�、煽焖俜磻瑓f(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。
⑹依靠科技，提高素質。加強公共安全科學研究和技術開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發(fā)公共事件的綜合素質。
l.6應急預案體系
全國突發(fā)公共事件應急預案體系包括：
�、磐话l(fā)公共事件總體應急預案�？傮w應急預案是全國應急預案體系的總綱，是國務院應對特別重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。
⑵突發(fā)公共事件專項應急預案。專項應急預案主要是國務院及其有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應急預案。
⑶突發(fā)公共事件部門應急預案。部門應急預案是國務院有關部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發(fā)公共事件制定的預案。
�、韧话l(fā)公共事件地方應急預案。具體包括：省級人民政府的突發(fā)公共事件總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案；各市（地）、縣（市）人民政府及其基層政權組織的突發(fā)公共事件應急預案。上述預案在省級人民政府的領導下，按照分類管理、分級負責的原則，由地方人民政府及其有關部門分別制定。
�、善笫聵I(yè)單位根據(jù)有關法律法規(guī)制定的`應急預案。
�、逝e辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位應當制定應急預案。
各類預案將根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。
２組織體系
2.1 領導機構
國務院是突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構。在國務院總理領導下，由國務院常務會議和國家相關突發(fā)公共事件應急指揮機構（以下簡稱相關應急指揮機構）負責突發(fā)公共事件的應急管理工作；必要時，派出國務院工作組指導有關工作。
2.2辦事機構
國務院辦公廳設國務院應急管理辦公室，履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。
2.3工作機構
國務院有關部門依據(jù)有關法律、行政法規(guī)和各自的職責，負責相關類別突發(fā)公共事件的應急管理工作。具體負責相關類別的突發(fā)公共事件專項和部門應急預案的起草與實施，貫徹落實國務院有關決定事項。
2.4地方機構
地方各級人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構，負責本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應對工作。
2.5 專家組
國務院和各應急管理機構建立各類專業(yè)人才庫，可以根據(jù)實際需要聘請有關專家組成專家組，為應急管理提供決策建議，必要時參加突發(fā)公共事件的應急處置工作。
３運行機制
3.1預測與預警
各地區(qū)、各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
3.1.1預警級別和發(fā)布
根據(jù)預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)公共事件進行預警。預警級別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
預警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。
3.2應急處置
3.2.1信息報告
特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門要立即報告，最遲不得超過4小時，同時通報有關地區(qū)和部門。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。
3.2.2先期處置
突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地的省級人民政府或者國務院有關部門在報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。
在境外發(fā)生涉及中國公民和機構的突發(fā)事件，我駐外使領館、國務院有關部門和有關地方人民政府要采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作。
3.2.3應急響應
對于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大突發(fā)公共事件，要及時啟動相關預案，由國務院相關應急指揮機構或國務院工作組統(tǒng)一指揮或指導有關地區(qū)、部門開展處置工作。
現(xiàn)場應急指揮機構負責現(xiàn)場的應急處置工作。
需要多個國務院相關部門共同參與處置的突發(fā)公共事件，由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務主管部門牽頭，其他部門予以協(xié)助。
3.2.4應急結束
特別重大突發(fā)公共事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現(xiàn)場應急指揮機構予以撤銷。
3.3恢復與重建
3.3.1善后處置
要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。有關部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。
3.3.2調查與評估
要對特別重大突發(fā)公共事件的起因、性質、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估。
3.3.3恢復重建
根據(jù)受災地區(qū)恢復重建計劃組織實施恢復重建工作。
3.4信息發(fā)布
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
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各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發(fā)公共事件的應對工作，同時根據(jù)總體預案切實做好應對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。
4.1人力資源
公安（消防）、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、海上搜救、礦山救護、森林消防、防洪搶險、核與輻射、環(huán)境監(jiān)控、危險化學品事故救援、鐵路事故、民航事故、基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)事故處置，以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。地方各級人民政府和有關部門、單位要加強應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調機制，提高裝備水平；動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作；增進國際間的交流與合作。要加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位的公眾應急能力建設，發(fā)揮其在應對突發(fā)公共事件中的重要作用。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關規(guī)定參加應急處置工作。
4.2財力保障
要保證所需突發(fā)公共事件應急準備和救援工作資金。對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人要及時研究提出相應的補償或救助政策。要對突發(fā)公共事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。
4.3物資保障
要建立健全應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資生產(chǎn)、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。
地方各級人民政府應根據(jù)有關法律、法規(guī)和應急預案的規(guī)定，做好物資儲備工作。
4.4基本生活保障
要做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。及時為受災地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
4.6交通運輸保障
要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。
根據(jù)應急處置需要，對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。
4.7治安維護
要加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。
4.8人員防護
要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散。
要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。
4.9通信保障
建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。
4.10公共設施
有關部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監(jiān)測和處理。
4.11科技支撐
要積極開展公共安全領域的科學研究；加大公共安全監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術研發(fā)的投入，不斷改進技術裝備，建立健全公共安全應急技術平臺，提高我國公共安全科技水平；注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領域的研發(fā)作用。
�。当O(jiān)督管理
5.1預案演練
各地區(qū)、各部門要結合實際，有計劃、有重點地組織有關部門對相關預案進行演練。
5.2宣傳和培訓
宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡等，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。各有關方面要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。
5.3責任與獎懲
突發(fā)公共事件應急處置工作實行責任追究制。
對突發(fā)公共事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應急管理工作中
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