駕考制度改革試點自學直考 科目二科目三一天考完

　　近日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部、交通運輸部《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)，對我國駕駛人培訓考試制度進行改革�！兑庖姟访鞔_，2016年上半年部署改革工作，啟動駕考制度改革事項試點;2017年深入推進駕考制度改革實施;2018年，完成駕考制度改革重點工作任務。

　　記者昨日從公安部和交通運輸部聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會上獲悉，明年開始，在有條件的地方，非經(jīng)營性的小型汽車將試點駕駛人自學直考。允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導下，按照指定的路線、時間學習駕駛，并直接申請考試。

　　自學駕駛所用自備車輛，不得用于經(jīng)營性的駕駛學習活動。自學人員上道路學習駕駛前應到公安機關免費領取學車專用標識和學習駕駛證明。自學人員在學習駕駛中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的，由隨車指導人員依法承擔責任。

　　有評論指出，駕考制度改革雖然只是試點，這種變化還是引發(fā)無數(shù)人的點贊，從只能在駕校學車到如今的自學直考，這無疑是一次巨大的變革———確切地說這是遲到的變革。雖未有明確規(guī)定要求通過駕校培訓完成駕考，但現(xiàn)實中這種渠道幾乎是不二之選，學員為此浪費了大量時間。為何不可以自學參與駕考?很多人都有這樣的疑問，因為無論通過何種途徑來學習駕駛其實并不重要，畢竟有考試環(huán)節(jié)把關，技術達不到要求就無法通過考試。按理說學員完全可以自學直考，駕校反映的是市場的需求而非行政要求的結果，允許自學直考，這才是駕考領域應有的正常秩序。這樣一個簡單的道理過去說了很長一段時間，如今規(guī)則終于做出改變，學員自學直考獲得政策支持，很多人就此獲得了便利。

　　駕考制度改革四大焦點

　　1.部分城市試點“自學直考”

　　一直以來，公民要取得駕駛證，都必須通過駕校�！兑庖姟分刑岬�，“先進駕校再考證”是群眾學駕考證的途徑，形成了駕培行業(yè)的壟斷，造成學車貴、練車難、約考報名不自主等問題，因此將在部分城市首先試點“自學直考”。具體說，就是允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導下，按照指定的路線、時間學習駕駛，并直接申請考試。

　　《意見》明確了訓練車輛和指導人員條件。根據(jù)《道路交通安全法》及其實施條例，明確自學駕駛所用自備車輛，不得用于經(jīng)營性的駕駛學習活動;同時，自學所用訓練車輛和隨車指導人員應達到教練車、教練員的相關要求，保障交通安全和培訓質(zhì)量。具體包括自學訓練車輛應加裝副制動裝置、輔助后視鏡等安全輔助裝置，經(jīng)機動車安全技術檢驗合格，并按規(guī)定投保機動車保險;以及隨車指導人員必須具有一定的安全駕駛經(jīng)歷。

　　公安部交管局局長劉釗介紹，在訓練車輛上，要求自學直考車型僅限于小型汽車。另外，對于訓練路線和時段則要求避開學校周邊道路、高速公路等道路，避開交通高峰等時段。

　　劉釗介紹，公安部將會同交通運輸部、保監(jiān)會制訂相關配套管理制度。他提醒說，上路練車要取得學習駕駛證明，粘貼放置學車專用標識，提醒其他社會車輛避讓。練車過程中發(fā)生交通違法和交通事故，學車人員、指導人員要依法承擔法律責任。

　　“需要提示的是，自學直考的考試標準不降低，考試要求不放松。建議學車人員要結合自己的實際情況選擇學駕方式，遵守自學相關規(guī)定，保證學習安全和學習質(zhì)量。”據(jù)了解，此次推出的相關舉措將在2016年上半年啟動試點，2017年總結試點經(jīng)驗深入推進改革，2018年全面完成改革任務。

　　南都記者了解到，對于社會十分關心的改革試點地方，目前還尚未確定。

　　2.駕校計時收費，考試網(wǎng)上報名

　　意見提出，改變駕駛培訓機構一次性預收全部培訓費用的模式，推行計時培訓計時收費、先培訓后付費的服務措施。實行學員自主預約培訓時段、自主選擇教練員、自主選擇繳費方式。試點學員分科目、跨駕駛培訓機構參加培訓。

　　《意見》明確，建立統(tǒng)一的考試預約服務平臺，提供互聯(lián)網(wǎng)、電話、窗口等多種報考形式，考生完成培訓后可按規(guī)定自主選擇考試時間和考試場地，改變完全由駕駛培訓機構包辦報考的做法，保障考生的選擇權。同時，公安交管部門不再向駕校分配考試名額，按照全部考生的約考時間順序安排考試，確�？荚囉媱澓图s考結果公開透明。

　　允許考生一次性預約、連續(xù)考試場地駕駛、道路駕駛考試，場地駕駛和道路駕駛考試均合格后可以直接參加安全文明常識考試。與此同時，考試費在約考確定后收取，考生可分科目或者一次性全部繳納考試費。

　　3.“科目二”“科目三”一天考完

　　過來人都知道，由于駕考分為好幾個科目，全部考下來往往需要來回跑個三四回。為減少考生往返次數(shù)，意見提出逐步推行場地駕駛技能考試和道路駕駛技能考試一次性預約、連續(xù)考試。調(diào)整小型汽車夜間考試方式，可在日間采用模擬夜間燈光考試形式進行。

　　意見還說，道路駕駛技能考試合格后，考生要求當天參加安全文明駕駛常識考試的，應當予以安排。所有科目考試合格并按規(guī)定履行必要的手續(xù)后，應當在當日向考生發(fā)放機動車駕駛證。

　　4.駕照被注銷后，可直接考試

　　《意見》指出，對駕駛證被注銷等有駕駛經(jīng)歷的人員，年齡、身體條件等符合重新申請駕駛證法定條件的，可以不經(jīng)學習直接申請考試，各科目考試合格后核發(fā)駕駛證。

　　但是，有一點必須提醒大家，駕駛證被吊銷或者被撤銷的除外。

　　駕考制度改革其他亮點

　　拿本三年內(nèi)發(fā)生嚴重事故，倒查考試發(fā)證過程

　　《意見》提出，凡是駕駛人取得駕駛證后三年內(nèi)發(fā)生死亡事故負主要以上責任的，要倒查考試發(fā)證過程，發(fā)現(xiàn)考試員有參與偽造考試成績、降低考試標準等違規(guī)問題的，取消其考試員資格，終身不得參與駕駛考試工作;構成犯罪的，依法追究刑事責任�！兑庖姟愤�為教練言行做出規(guī)范：組織或參與考試舞弊、以各種名目向?qū)W員索取財物的，依法從重處罰并不得再聘為教練員。對學員投訴多的、培訓質(zhì)量差的教練員嚴格考核和建立退出機制。

　　不熟悉考試場地?考前可免費看

　　《意見》明確指出，允許考生考前免費進入考場熟悉環(huán)境。同時，還會提前公布考試場地設施布局、考試流程和路線。另外，考試過程也得公開。《意見》明確，當場公布考試成績，在考場、辦事大廳等場所直播考試視頻，如果有考生質(zhì)疑考試評判結果，是有權查詢自己考試視頻資料的。

　　駕駛證丟失，全國均可補換

　　從現(xiàn)在起，丟了駕駛證要補辦不用再回原籍，可以在全國范圍內(nèi)異地補換駕駛證、參加駕駛證審驗、提交體檢證明。大中型客貨車駕駛證異地申領限制也放開了，考生可在戶籍地或居住地學習培訓、報名考試、領取駕駛證，并且允許在全國范圍內(nèi)異地補換領駕駛證、參加駕駛證審驗、提交體檢證明。

　　老齡駕駛人、殘疾人放寬條件

　　根據(jù)衛(wèi)生部門的調(diào)查，我國60歲以上老年人的整體身體素質(zhì)已較10年前有了較大提高，此次改革將老齡駕駛人體檢起始年齡從60周歲調(diào)整為70周歲，也就是說70歲以上的駕駛人才需要每年體檢，這將惠及全國600多萬60-70歲的老年駕駛人。包括研究制定單眼視力檢測標準、上肢殘疾人駕車加裝輔助裝置等相關規(guī)定，適時放寬單眼視力障礙群體、上肢殘疾人申請小型汽車駕駛證的條件;制定殘疾人駕駛培訓大綱和培訓教材，鼓勵有條件的駕駛機構開展殘疾人駕駛培訓等，進一步滿足殘疾人便利出行需求。

　　任何國家機關不得參辦駕校

　　《意見》明確，任何國家機關以及駕駛培訓和考試主管部門，一律不得舉辦或者參與駕駛培訓機構。公安、交通部門工作人員及其配偶、子女不得以任何形式經(jīng)營或參與經(jīng)營駕駛培訓機構�！兑庖姟吠瑫r指出，依法實施駕駛培訓機構準入許可制度，對符合法定條件的申請人，交通運管機構不得拖延或禁止準入，不得增設額外條件。

　　駕照在國外將更通用

　　隨著改革開放的深入和發(fā)展，對外商貿(mào)、旅游、留學等交流活動日益增多，《意見》明確將逐步擴大駕駛證互認換領國家范圍，提高我國駕駛證國際認知認可度，方便我國公民在外國工作、生活和學習。

　　“馬路殺手”會否增多?

　　此前，安徽、廣東等地已開展自學直考試點。公安部交通管理科學研究所研究員應朝陽介紹，這些試點的模型是參考國外設計的，一開始很多人擔心教學效果，但實踐證明，在交通違法率和事故率方面，通過自學直考與駕校培訓出來的駕駛人基本持平。

　　為保證安全，意見明確“三個限定”：限定訓練車輛，車型僅限于小型汽車，車輛必須加裝輔助制動等安全裝置;限定隨車指導人員，必須具備一定年限的安全守法駕駛經(jīng)歷;限定訓練路線和時段，避開學校周邊道路、高速公路等道路，避開交通高峰等時段。

　　“試點自學直考將堅持安全第一的原則，”公安部交管局局長劉釗表示，“對于試點地方的選擇，要經(jīng)過嚴格、綜合的評估考察，目前正在進行中。

　　考試積壓現(xiàn)象能否緩解?

　　劉釗介紹，考試積壓問題在一些地方確實存在，特別是大中城市比較突出。原因主要是警力不足、場地少、考試資源缺口大。有人擔憂，在自學直考進一步放開后，迅速增長的考駕需求能否得到滿足?

　　劉釗表示，意見提出了“三個增加”的解決辦法：一是增加考試場地。有序引導社會力量投資建設考場，實行政府購買服務，按照公平競爭、公開擇優(yōu)的原則，公開招標，補足考場缺口。二是增加考試人員。拓寬選用渠道，從公安機關中選拔專兼職考試員，從社會上聘用考試輔助評判和監(jiān)督人員，提高考試員專業(yè)化職業(yè)化水平。三是增加考試網(wǎng)點。推行省內(nèi)異地考試，方便群眾就近考試。

　　余凌云認為，意見中對優(yōu)化程序方面的規(guī)定也將幫助提升管理效能。例如，允許考生一次性預約、連續(xù)考試等。改革后，考生最少只需往返兩次即可考完所有科目、領到駕駛證。“簡化考試流程等多種舉措，將有效緩解考試積壓現(xiàn)象。”

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