web實訓(xùn)總結(jié)報告

全面提升經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益已成為經(jīng)濟新常態(tài)下的核心任務(wù)。為此，應(yīng)深刻認(rèn)識經(jīng)濟提質(zhì)增效的新內(nèi)涵，加快落實相關(guān)改革舉措，著力解決影響經(jīng)濟提質(zhì)增效的各種制約因素；真正做好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加減法，促進產(chǎn)業(yè)從價值鏈低端向中高端延伸；加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，培育創(chuàng)新型企業(yè)集群；加快科技體制改革，打破“課題制”包打天下的局面，分類建立科學(xué)合理的組織管理模式；重點圍繞企業(yè)國際化、城市國際化、人才國際化，積極探索改革外商投資模式、外貿(mào)經(jīng)濟體制、高層次人才引進方式，促進國際國內(nèi)要素有序流動，資源高效配置，全面提升開放型經(jīng)濟水平。

最近，在華東七省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上強調(diào)，要深入研究保持經(jīng)濟增長的舉措和辦法，著力解決制約經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重大問題，挖掘增長潛力，培育發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間，推動經(jīng)濟總量上臺階。發(fā)展必須講質(zhì)量和效益，這是全面建成小康社會的內(nèi)在要求。中國已經(jīng)進入到新的發(fā)展階段，認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，全面提升經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益已成為中國經(jīng)濟新常態(tài)下的核心任務(wù)。

一、經(jīng)濟提質(zhì)增效的新內(nèi)涵

1.從增長動力看，提質(zhì)增效意味著動力轉(zhuǎn)換。一是需求拉動出現(xiàn)新變化。消費需求個性化、多樣化逐漸成為主流；投資需求在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和，但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)；外部需求總體疲軟。二是創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎。三是資源配置動力內(nèi)生化。資源配置效率的提高不僅來自資源要素在部門間、地區(qū)間的轉(zhuǎn)移，更多來自部門內(nèi)、區(qū)域內(nèi)資源的優(yōu)化配置。

2.從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，提質(zhì)增效意味著結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是產(chǎn)業(yè)組織出現(xiàn)新特征。新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)的作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化日益成為產(chǎn)業(yè)組織的新特征。二是新型城鎮(zhèn)化進程加速。三是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強。

3.從發(fā)展的可持續(xù)性看，提質(zhì)增效意味著包容性發(fā)展。一是要素生產(chǎn)率進一步提高。生產(chǎn)要素從低效率部門向高效率部門轉(zhuǎn)移，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部通過競爭、兼并重組、淘汰低效企業(yè)，經(jīng)濟整體效益和競爭力進一步增強。二是實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。三是收入分配格局優(yōu)化，居民收入在整個收入分配中的比重提高，能夠更多地共享改革發(fā)展成果。四是有效化解各類風(fēng)險。經(jīng)濟增速下調(diào)暴露出的各類風(fēng)險，如地方政府性債務(wù)、影子銀行等，能夠通過建立健全體制機制，既減輕一次性風(fēng)險沖擊力度，又有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險威脅。

4.從制度環(huán)境看，提質(zhì)增效需要市場發(fā)揮決定性作用。一是由政府主導(dǎo)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場主導(dǎo)型經(jīng)濟。二是形成“盡可能市場、必要時政府”的經(jīng)濟治理模式。三是政府全面推進依法行政。推進關(guān)系行政組織和行政程序的法律制度不斷完善，實現(xiàn)政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，最大限度減少對市場的不合理干預(yù)。

二、經(jīng)濟提質(zhì)增效的制約因素

1.可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念缺乏。改革開放以來，中國經(jīng)濟在較短時間內(nèi)達到中等收入國家水平，但發(fā)展理念滯后于改革的現(xiàn)實需求。在一些地區(qū)，付出了高污染、高耗能以及犧牲居民福利的代價。同時，部分地方采取一些短期措施，加劇了重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩。

2.經(jīng)濟增長動力機制單一。一方面，在鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)存在較嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，占用大量生產(chǎn)資源，集聚巨大的經(jīng)濟風(fēng)險；

另一方面，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等行業(yè)社會力量進入不足、競爭不充分，導(dǎo)致社會資源配置錯位。

3.微觀市場主體積極性創(chuàng)造性不足。在一些地區(qū)和領(lǐng)域，政府“有形之手”主導(dǎo)資源配置，市場價格被扭曲，地方政府主導(dǎo)市場投融資，行政性壟斷妨礙公平競爭，影響微觀主體的合理預(yù)期，使其產(chǎn)生政策依賴。

4.科技體制行政化特征明顯。一是科技資源配置行政化�？蒲袡C構(gòu)在省市兩級按行政體系設(shè)置，立項管理和成果評價一般采取行政化的辦法，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系還未形成，科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩張皮”未能根本解決。二是科技市場發(fā)育不健全�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，遠低于發(fā)達國家40%的水平。三是科技創(chuàng)新的社會環(huán)境有待改善。知識產(chǎn)權(quán)得不到有效保護，科技人才評價機制行政化，大學(xué)專業(yè)設(shè)置仍由教育行政部門決定，難以充分反映市場需求。

三、加快提升中國經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的對策建議

1.科學(xué)界定政府、市場、社會的作用邊界，真正在重大改革問題上實現(xiàn)新突破。謀劃好轉(zhuǎn)變政府職能、完善現(xiàn)代市場體系、深化財稅體制改革、推進金融改革發(fā)展、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制等改革任務(wù)，抓緊制定具體細化、務(wù)實管用、有中國特色的改革方案。

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2.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向優(yōu)化，真正做好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加減法。一是增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性拉動作用。把城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需的最大潛力所在，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。二是以打破壟斷、促進競爭為突破口，增加有效供給，通過政府購買服務(wù)等方式吸引民間資本參與經(jīng)營性項目建設(shè)與運營，保證有限的政府投資投向棚戶區(qū)改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)供給等經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。三是加大淘汰落后產(chǎn)能力度，繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)從價值鏈低端向中高端延伸。四是提

升城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。加大重大項目、重要載體向中西部地區(qū)布局的密度。建立東中西合作長效機制，深入推進產(chǎn)業(yè)、科技和人才在地區(qū)間的轉(zhuǎn)移，拓寬合作領(lǐng)域，為我國中西部發(fā)展形成內(nèi)生動力提供強力支撐。

3.實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育創(chuàng)新型企業(yè)集群，真正把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先位置。加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，著力培育以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群。積極探索創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和激勵機制，深化教育培訓(xùn)改革。加快科技體制改革，打破“課題制”包打天下的局面，分類建立科學(xué)合理的組織管理模式。

4.打造政府主導(dǎo)綜合服務(wù)平臺，促進要素有序流動，真正構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟體系。重點圍繞企業(yè)國際化、城市國際化、人才國際化提高開放的質(zhì)量和效益，積極探索改革外商投資模式、外貿(mào)經(jīng)濟體制、高層次人才引進方式，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動，資源高效配置。抓住“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的重要契機，加大政策拓展力度，全面提升開放型經(jīng)濟平臺建設(shè)水平。

提質(zhì)增效 適應(yīng)增速新常態(tài) [篇2]

在全球經(jīng)濟進入長期結(jié)構(gòu)性調(diào)整的轉(zhuǎn)型時期，任何國家都不可能獨善其身。來自供給側(cè)和需求側(cè)的變化，共同塑造了我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。速度稍緩但質(zhì)量和效益均不斷提高的經(jīng)濟增長，正是我們孜孜以求的目標(biāo)

2017年初開始的國際金融危機，結(jié)束了自上世紀(jì)80年代末開始的本輪長周期的上升階段，全球經(jīng)濟進入長期的結(jié)構(gòu)性調(diào)整時期。

如今，美國的債務(wù)危機、財政危機及經(jīng)濟危機雖已不再持續(xù)惡化，但遠未進入正常增長軌道，或如美國前財長薩默斯所言，美國可能“處于‘長期停滯’時期”。歐洲雖未因債務(wù)危機而陷入更深危機，但其經(jīng)濟危機已呈長期化趨勢。日本仍難有效擺脫20余年通縮困境，其政府債務(wù)危機和經(jīng)濟危機仍將持續(xù)。新興經(jīng)濟體雖在危機初期有一段令人興奮的高增長，但因其儲蓄與外匯“雙缺口”機制普遍未能修正，目前大多陷入經(jīng)濟減速、國際收支惡化、資本外流和本幣匯率在劇烈波動中貶值的困境之中。如此亂局，導(dǎo)致全球治理出現(xiàn)真空。傳統(tǒng)的全球治理機制及其機構(gòu)，不僅面對復(fù)雜多樣的非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)束手無策，甚至不能有效應(yīng)對傳統(tǒng)挑戰(zhàn)。危機中產(chǎn)生的新的治理機制，如某些國際經(jīng)濟合作論壇，雖一度風(fēng)光無限，但在局面稍緩之后，隨即被各種狹隘的國家利益綁架，發(fā)展勢頭不再�？傊�，全球經(jīng)濟進入一個新的階段，經(jīng)濟增長低水平波動、全球流動性過剩、大宗產(chǎn)品價格變動不居、貿(mào)易保護主義盛行，構(gòu)成當(dāng)今全球經(jīng)濟的新常態(tài)。

在全球化背景下，任何國家都不可能獨善其身，中國也不例外。從2017年開始，中國經(jīng)濟便已進入“結(jié)構(gòu)性減速”通道。

從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動角度分析，由于我國服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率遠低于制造業(yè)，當(dāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變時，中國的總體勞動生產(chǎn)率必然下降，并累及經(jīng)濟增長率下降。從生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)上分析，在科技進步緩慢的背景下出現(xiàn)的勞動和資本投入增長率的下降，同樣會引致我國經(jīng)濟增長率下降。

與此同時，隨著人口老齡化日趨嚴(yán)重以及人口參與率下降，隨著農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的人口規(guī)模漸趨縮減，與摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)同時并存的，將是勞動力成本的剛性上升。

需求面的變化也指向新的增長態(tài)勢。根據(jù)社科院的研究報告，2017年以來，國內(nèi)消費對經(jīng)濟增長的貢獻率曾有過穩(wěn)定提高，但是，在2011年達到55.5%的高峰之后，其貢獻率一路下滑，2017年降至50%。同期，外需對增長的貢獻率更是急劇下挫。2017年以后，不僅連續(xù)三年為負(fù)，2017年更落至－4.4%的新低點。相反，投資的貢獻率倒是上升的：2017—2017年的7年里，其貢獻率提升了10個百分點以上。這些數(shù)據(jù)說明：要使我國的經(jīng)濟增長獲得合理的需求結(jié)構(gòu)支撐，仍須付出巨大的努力。

上述來自供給側(cè)和需求側(cè)的變化，共同塑造了我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。經(jīng)濟增長減速并非壞事，因為它促使我們下決心全面轉(zhuǎn)向提高效益、重視質(zhì)量、創(chuàng)新立國的可持續(xù)發(fā)展軌道。速度稍緩但質(zhì)量和效益均不斷提高的經(jīng)濟增長，正是我們孜孜以求的目標(biāo)。

轉(zhuǎn)型的目標(biāo)可有多個指向，集中而言，則是要追求無水分的增長。在中國，經(jīng)濟增長的“水分”，主要體現(xiàn)為低效率。成本高昂、產(chǎn)出過剩，是其主要表征。

面對國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，中國的因應(yīng)之策是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。十八屆三中全會的決定，集中顯示了我們的改革決心。在轉(zhuǎn)型的動力上，我們將更加注重激發(fā)企業(yè)和市場的活力；在經(jīng)濟政策上，我們將致力于打造提升效率和增長潛力的長效機制。

各國政府都認(rèn)識到，在全球經(jīng)濟進入長期結(jié)構(gòu)性調(diào)整的轉(zhuǎn)型時期，改革創(chuàng)新是走出困境的唯一出路。哪個國家對此認(rèn)識更深刻、策略更完備，就將在未來發(fā)展中搶占先機。就此而論，中國無疑再次居于世界前列。

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