重慶網(wǎng)約車新規(guī)草案：對駕駛證及登記車輛設限

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕58號)，交通運輸部等七個部門聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》(交通運輸部令2016年第60號)，進一步深化重慶市出租汽車行業(yè)的改革，規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車的發(fā)展，更好地滿足社會公眾的多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，結合本市實際，我市起草了《重慶市深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(征求意見稿)、《重慶市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》(征求意見稿)、《重慶市規(guī)范私人小客車合乘出行的指導意見》(征求意見稿)三個文件�，F(xiàn)公開征求社會公眾的意見，有關事項通告如下：

　　一、征求意見的時間。

　　三個文件征求意見時間為期15天，自2016年10月9日起至2016年10月23日18時止。

　　二、意見反饋途徑。

　　可以通過以下三種方式反饋意見建議。

　　(一)電子郵件：將意見建議發(fā)送電子郵箱，郵箱地址：zqyj@cqyg.net。

　　(二)來信來函：將意見建議郵寄至重慶市渝北區(qū)龍溪新南路183號;收件人：重慶市道路運輸管理局出租處;郵政編號：401147。并請在信封標注“改革意見建議”字樣。

　　(三)傳真電話：將書面意見發(fā)送傳真023-89186552。

　　歡迎社會各界人士、社會團體、企事業(yè)單位提出寶貴的意見、建議。

　　特此通告。

　　2016年10月9日

　　重慶市深化改革

　　推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見

　　(征求意見稿)

各區(qū)縣(自治縣)政府，市政府有關部門，有關單位：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕58號)，積極穩(wěn)妥地推進我市出租汽車行業(yè)改革，更好地滿足人民群眾出行需求，實現(xiàn)出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展提出如下實施意見。

　　一、指導思想和基本原則

　　(一)指導思想

　　落實黨中央、國務院決策部署，落實市委、市政府工作要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場機制作用和政府引導作用，堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車的基本思路，推進出租汽車行業(yè)結構改革，提升服務水平和監(jiān)管能力，努力構建多樣化、差異化出行服務體系，促進出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾出行需求。

　　(二)基本原則

　　堅持乘客為本。把保障乘客安全出行和維護人民群眾合法權益作為改革的出發(fā)點和落腳點，為社會公眾提供安全、便捷、舒適、經(jīng)濟的個性化出行服務。

　　堅持改革創(chuàng)新。抓住實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的有利時機，堅持問題導向，促進巡游出租汽車(即傳統(tǒng)出租汽車，以下簡稱巡游車)轉型升級，規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)經(jīng)營，推進兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

　　堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌公共交通與出租汽車，統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展與安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌新老業(yè)態(tài)發(fā)展，統(tǒng)籌乘客、駕駛員和企業(yè)的利益，循序漸進，積極穩(wěn)妥地推進改革。

　　堅持依法規(guī)范。正確處理政府和市場關系，強化法治思維，完善出租汽車行業(yè)法規(guī)體系，依法推進行業(yè)改革，維護公平競爭的市場秩序，保護各方合法權益。

　　堅持屬地管理。各區(qū)縣(自治縣)政府要按照工作職責，切實承擔起出租汽車改革、管理、發(fā)展、穩(wěn)定的主體責任。

　　二、科學定位統(tǒng)籌發(fā)展出租汽車

　　(三)準確把握出租汽車行業(yè)定位。出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務。出租汽車服務主要包括巡游、網(wǎng)絡預約等方式。巡游車應當噴涂、安裝明顯的專用標識，可在道路上巡游攬客、站點候客以及通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供運營服務。網(wǎng)約車不得設置與巡游車相同或相似的車輛外觀顏色和車輛標識，不得安裝頂燈、空載燈、計價器等巡游車專用服務設施設備，只能通過網(wǎng)絡預約方式提供運營服務，不得巡游攬客和站點候客。

　　(四)統(tǒng)籌規(guī)劃適度發(fā)展出租汽車。各區(qū)縣(自治縣)政府和市交通行政主管部門要優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車，優(yōu)化城市交通結構。要統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車，實行錯位發(fā)展和差異化經(jīng)營，為社會公眾提供品質化、多樣化的運輸服務。要根據(jù)城市特點、社會公眾多樣化出行需求和出租汽車發(fā)展定位，綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平、城市交通擁堵狀況、出租汽車里程利用率等因素，合理把握出租汽車運力規(guī)模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例，建立動態(tài)監(jiān)測和調整機制，逐步實現(xiàn)市場調節(jié)。新增和更新出租汽車，同等條件下，優(yōu)先使用新能源汽車。

　　三、深化推進巡游車改革

　　(五)合理確定巡游車經(jīng)營權期限。繼續(xù)執(zhí)行巡游車經(jīng)營權期限制，各區(qū)縣(自治縣)政府應結合本地巡游車使用年限等實際情況，合理確定巡游車經(jīng)營權期限，以保障巡游車車輛使用期限與經(jīng)營權期限相匹配。

　　(六)積極推進巡游車經(jīng)營權無償使用。自本通知印發(fā)之日起，新增和已投放并實行有償使用的巡游車經(jīng)營權，全部實行無償使用。已投放的巡游車經(jīng)營權，其剩余有償使用期限內已預收的有償使用費，由市、區(qū)縣(自治縣)財政部門根據(jù)有償使用費收取情況，分別予以返還。

　　(七)規(guī)范經(jīng)營權的使用管理。自本通知印發(fā)之日起，新增的巡游車經(jīng)營權，不得以任何方式變更經(jīng)營主體，確不能繼續(xù)經(jīng)營的，由經(jīng)營權許可機關依法收回經(jīng)營權;既有的巡游車經(jīng)營權，在剩余期限內需要變更經(jīng)營主體的，要依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉讓;通過轉讓取得經(jīng)營權的個體經(jīng)營者，要依法取得巡游車駕駛員從業(yè)資格，并按規(guī)定注冊上崗后，方可從事經(jīng)營。

　　(八)完善經(jīng)營權指標的準入退出機制。各區(qū)縣(自治縣)政府和市交通行政主管部門要按照經(jīng)營權管理的有關規(guī)定，繼續(xù)推進以服務質量信譽考核為導向的巡游車經(jīng)營權指標的準入和退出機制。巡游車經(jīng)營權指標投放，應當通過以服務質量信譽考核為主的方式進行配置;對經(jīng)營權期限屆滿、經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務質量問題、重大安全生產責任事故、嚴重違法經(jīng)營行為、服務質量信譽考核不合格等情形的，要依法收回經(jīng)營權。

　　(九)依法保障從業(yè)人員勞動權益。巡游車經(jīng)營者要依法與駕駛員簽訂勞動合同或經(jīng)營合同。要利用互聯(lián)網(wǎng)技術更好地構建企業(yè)和駕駛員運營風險共擔、利益合理分配的經(jīng)營模式。鼓勵、支持和引導巡游車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與巡游車駕駛員、工會組織平等協(xié)商，根據(jù)經(jīng)營成本、運價變化等因素，合理確定并動態(tài)調整巡游車承包費標準或定額任務。現(xiàn)有承包費標準或定額任務過高的，各級交通行政主管部門要會同工會組織、行業(yè)協(xié)會指導巡游車經(jīng)營者逐步降低。要保護駕駛員的合法權益，構建和諧勞動關系。嚴禁巡游車企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金，現(xiàn)有抵押金過高的要降低。

　　(十)完善價格形成機制。各區(qū)縣(自治縣)政府和市物價、交通等相關部門要根據(jù)巡游車的定位，科學合理確定巡游車實行政府定價或政府指導價的運價方式。要綜合考慮巡游車運營成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務質量，特別是車型向更高檔次放開以提升服務質量等因素，科學制定、及時調整巡游車運價水平和結構。建立巡游車運價動態(tài)調整機制，健全作價規(guī)則，完善運價與燃料價格聯(lián)動辦法，充分發(fā)揮運價調節(jié)巡游車運輸市場供求關系的杠桿作用。

　　(十一)深化巡游車經(jīng)營機制改革。市交通行政主管部門要進一步鞏固主城區(qū)巡游車公司化自營、個體組織化經(jīng)營機制改革。采取承包經(jīng)營的經(jīng)營者，在承包期滿后，承包人要依法取得巡游車駕駛員從業(yè)資格，按規(guī)定注冊上崗并直接從事營運活動。各區(qū)縣(自治縣)政府要結合本地實際，逐步創(chuàng)造有利條件，引導巡游車經(jīng)營者通過兼并、重組、吸收入股等方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，推進公司化自營和個體組織化經(jīng)營機制改革。

　　(十二)促進互聯(lián)網(wǎng)與巡游車融合發(fā)展。鼓勵巡游車經(jīng)營者轉型提供網(wǎng)約車服務。各區(qū)縣(自治縣)政府和市交通行政主管部門要積極引導巡游車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務方式提供運營服務，推廣使用符合金融標準的非現(xiàn)金支付方式，拓展服務功能，方便公眾乘車。鼓勵經(jīng)營者加強品牌建設，主動公開服務標準和質量承諾，開展安全、誠信、優(yōu)質服務創(chuàng)建活動，加強服務質量管理，提供高品質服務。

　　四、規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車和私人小客車合乘

　　(十三)規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展。網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者(以下簡稱網(wǎng)約車平臺公司)是運輸服務的提供者，應具備線上線下服務能力，承擔承運人責任和相應社會責任。提供網(wǎng)約車服務的駕駛員及其車輛，應符合提供載客運輸服務的基本條件。網(wǎng)約車實行市場調節(jié)價。

　　(十四)規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營行為。網(wǎng)約車平臺公司要依法在我市辦理經(jīng)營許可和工商注冊登記手續(xù)，完善稅收登記，并按交通行政主管部門的要求接入實時、完整的數(shù)據(jù)。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術，加強對提供服務車輛和駕駛員的生產經(jīng)營管理，不斷提升乘車體驗、提高服務水平。要按照國家和我市的相關規(guī)定和標準提供運營服務，合理確定計程計價方式，保障運營安全和乘客合法權益，不得有不正當價格行為，不得惡意競爭擾亂正常營運秩序。要加強網(wǎng)絡和信息安全防護，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，依法合規(guī)采集、使用和保護個人信息，不得泄露涉及國家安全的敏感信息，所采集的個人信息和生成的業(yè)務數(shù)據(jù)應當在中國內地存儲和使用。網(wǎng)約車平臺公司要維護和保障駕駛員合法權益。

　　(十五)規(guī)范私人小客車合乘。私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是由合乘服務提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。私人小客車合乘有利于緩解交通擁堵和減少空氣污染，要鼓勵并規(guī)范其發(fā)展，明確合乘服務提供者、合乘者及合乘信息服務平臺三方的權利和義務。市交通、法制等部門應制定相應規(guī)定，規(guī)范合乘行為。

　　五、大力營造良好的市場環(huán)境

　　(十六)完善行業(yè)基礎服務設施。各區(qū)縣(自治縣)政府和市級相關部門要將出租汽車綜合服務區(qū)、�？奎c、候客泊位等服務設施納入城市基礎設施建設規(guī)劃，統(tǒng)籌合理布局，認真組織實施，妥善解決出租汽車駕駛員在停車、就餐、如廁等方面的實際困難。在機場、車站、碼頭、商場、醫(yī)院等大型公共場所和居民住宅區(qū)，應當劃定巡游車候客區(qū)域，為出租汽車運營提供便利，更好地為乘客出行提供服務。

　　(十七)完善行業(yè)信用管理體系。各級交通行政主管部門要持續(xù)推進出租汽車經(jīng)營者和駕駛員信用考核體系，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術，完善出租汽車經(jīng)營者和駕駛員評價系統(tǒng)。加強對違法違規(guī)及失信行為、投訴舉報、乘客服務評價等信息的記錄，作為出租汽車經(jīng)營者和從業(yè)人員準入退出的重要依據(jù)，并納入全國信用信息共享平臺和全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

　　(十八)提高市場透明度。各級交通行政主管部門要創(chuàng)新監(jiān)管方式，簡化許可程序，推行網(wǎng)上辦理。要公開出租汽車經(jīng)營主體、數(shù)量、經(jīng)營權取得方式及變更等信息，定期向社會發(fā)布出租汽車服務質量測評，進一步提高行業(yè)監(jiān)管透明度。

　　(十九)嚴厲打擊違法行為。各區(qū)縣(自治縣)政府要要建立政府牽頭、部門參與、條塊聯(lián)動的聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機制和聯(lián)合懲戒退出機制，建立完善監(jiān)管平臺，加強聯(lián)合執(zhí)法，強化全過程監(jiān)管，依法查處出租汽車妨礙市場公平競爭的行為和價格違法行為，嚴厲打擊非法營運、聚眾擾亂社會秩序或煽動組織破壞營運秩序、損害公共利益的行為，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

　　(二十)完善法制建設。市法制部門會同交通、公安、工商等部門要根據(jù)國家相關部委有關規(guī)定，借鑒其他城市的管理經(jīng)驗，及時修改完善我市道路運輸法規(guī)、出租汽車管理規(guī)章或制定我市網(wǎng)約車經(jīng)營服務管理辦法，完善巡游車經(jīng)營管理的要求，明確網(wǎng)約車經(jīng)營者、車輛、駕駛員的準入條件、許可程序、經(jīng)營管理等內容。將非法營運等行為納入公安部門對駕駛員記分和車輛暫扣管理，強化市場監(jiān)督和法律責任，促進出租汽車行業(yè)管理和經(jīng)營有法可依、有章可循。

　　六、切實加強改革工作的組織領導

　　(二十一)加強組織領導。市網(wǎng)信辦、市維穩(wěn)辦、市財政局、市經(jīng)信委、市交委、市商委、市公安局、市人力社保局、市國資委、市地稅局、市工商局、市質監(jiān)局、市法制辦、市物價局、市總工會、市國稅局、人行重慶營業(yè)部、市通信管理局、市運管局、市交通行政執(zhí)法總隊要按照市政府組建的出租汽車行業(yè)改革工作領導小組的部署，各司其職、加強部門配合協(xié)作，共同開展出租汽車改革相關工作。各區(qū)縣(自治縣)政府要成立相應的機構，加強對深化出租汽車行業(yè)改革的組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調，履職盡責，積極穩(wěn)妥推動改革工作。

　　(二十二)維護行業(yè)穩(wěn)定。各區(qū)縣(自治縣)政府要高度重視出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作，全面落實維穩(wěn)主體責任。要加強社會溝通，強化社會監(jiān)督，暢通利益訴求渠道，聽取各方意見，主動做好信息發(fā)布和輿論引導，凝聚改革共識，回應社會關切，為出租汽車行業(yè)改革發(fā)展營造良好氛圍，提前化解各類不穩(wěn)定因素。對改革中的重大決策要開展社會穩(wěn)定風險評估，完善應急預案，維護社會穩(wěn)定。對違反法律法規(guī)、擾亂社會公共秩序、損害公眾利益、引發(fā)或參與群體性的事件的，要依法嚴厲打擊，嚴肅追究責任。

　　各區(qū)縣(自治縣)政府要認真落實本通知，并結合本地實際，制定改革方案，明確具體目標，細化分解任務，抓好督辦落實，積極穩(wěn)妥推進出租汽車行業(yè)改革。

　　重慶市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法

　　(征求意見稿)

　　第一章　總則

　　第一條 目的依據(jù) 為規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 適用范圍 本市行政區(qū)域內從事網(wǎng)絡預約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)經(jīng)營服務，適用本辦法。

　　第三條 原則要求 堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質服務、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。

　　第四條管理體制 市、區(qū)縣(自治縣)政府應當建立出租汽車管理協(xié)作機制，防范化解各類矛盾，協(xié)調解決重大問題。

　　市、區(qū)縣(自治縣)交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內的網(wǎng)約車管理工作。

　　市、區(qū)縣(自治縣)道路運輸管理機構負責本行政區(qū)域內網(wǎng)約車管理的具體實施工作。

　　其他有關部門依據(jù)法定職責，對網(wǎng)約車實施相關監(jiān)督管理。

　　第二章　網(wǎng)絡車平臺公司

　　第五條 許可管理 網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者(以下稱網(wǎng)約車平臺公司)應當依法取得《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》，方可從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務活動。

　　申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當具備線上線下服務能力，符合下列條件：

　　(一)具有企業(yè)法人資格;

　　(二)具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務相適應的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務、網(wǎng)信等相關監(jiān)管部門依法調取查詢相關網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)庫接入道路運輸管理機構監(jiān)管平臺，服務器設置在中國內地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術措施;

　　(三)使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協(xié)議;

　　(四)有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度;

　　(五)在本市有相應服務機構及服務能力，服務機構在本市辦理工商注冊登記;

　　(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第六條 申辦材料 在本市行政區(qū)域內申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當向道路運輸管理機構提出申請，并提交以下材料：

　　(一)網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營申請表;

　　(二)投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書;

　　(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構的還應當提交營業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)還應當提供外商投資企業(yè)批準證書;

　　(四)在本市辦理注冊登記的辦公場所、負責人員和管理人員等信息;

　　(五)具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務、網(wǎng)信等相關監(jiān)管部門依法調取查詢相關網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況說明，服務器設置在中國內地的情況說明，依法建立并落實網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術措施的證明材料;

　　(六)使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協(xié)議;

　　(七)經(jīng)營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本;

　　(八)法律法規(guī)要求提供的其他材料。

　　前款規(guī)定的申請材料中，第五項、第六項有關線上服務能力的材料，應當由企業(yè)出具企業(yè)注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務、網(wǎng)信、人民銀行等部門審核認定的結果。

　　在本市多個行政區(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當向市道路運輸管理機構提出申請;在主城區(qū)外單一行政區(qū)域內從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當向所在地區(qū)縣(自治縣)道路運輸管理機構提出申請。

　　第七條 許可時間 道路運輸管理機構應當對網(wǎng)約車經(jīng)營申請中其他有關線下服務能力材料進行審核，并結合企業(yè)注冊地省級交通運輸行政主管部門出具的線上服務能力認定結果，自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。20日內不能作出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

　　第八條 證件發(fā)放 道路運輸管理機構對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應當明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等，并發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》。

　　在本市多個行政區(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡預約出租汽車，經(jīng)營區(qū)域為本市，經(jīng)營期限為四年。

　　在主城區(qū)外單一行政區(qū)域內從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡預約出租汽車，經(jīng)營區(qū)域為所在行政區(qū)，經(jīng)營期限為四年。

　　第九條 不予許可規(guī)定 道路運輸管理機構對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

　　第十條 其他條件 網(wǎng)約車平臺公司應當在取得相應《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》并向市通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案后，方可開展相關業(yè)務。備案內容包括經(jīng)營者真實身份信息、接入信息、道路運輸管理機構核發(fā)的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務的，還應當符合電信管理的相關規(guī)定。

　　網(wǎng)約車平臺公司應當自網(wǎng)絡正式聯(lián)通之日起30日內，到網(wǎng)約車平臺公司管理運營機構所在地的市公安機關指定的受理機關辦理備案手續(xù)。

　　第十一條 終止經(jīng)營 網(wǎng)約車平臺公司暫�；蛘呓K止運營的，應當提前30日向服務所在地道路運輸管理機構書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應當將相應《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機關。

　　第三章網(wǎng)約車車輛和駕駛員

　　第十二條 車輛許可 網(wǎng)約車車輛應當依法取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》，方可從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務活動。

　　擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應當符合以下條件：

　　(一)7座及以下乘用車;

　　(二)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置;

　　(三)車輛技術性能符合運營安全相關標準要求;

　　(四)本市公安部門核發(fā)的機動車行駛證，且機動車行駛證登記的車輛所有人地址所屬區(qū)域與擬從事經(jīng)營服務的區(qū)域一致。

　　(五)車輛具體標準應符合本辦法第十三條的規(guī)定。

　　第十三條 車輛具體標準 在主城區(qū)從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛具體標準應當符合以下條件：

　　(一)按照高品質服務、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則，車輛以中級車為主，價格應高于同期購置的巡游車價格;

　　(二)車輛行駛證初次注冊登記之日至申請辦理《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》之日間隔時間不超過2年;

　　(三)車輛排量在1.6T(大于1550毫升)或2.0L(大于1950毫升)以上;新能源車輛、混合動力車輛發(fā)動機功率不低于90KW;

　　(四)車輛軸距不少于2650mm;

　　(五)新能源車輛續(xù)航里程不少于250公里;

　　主城區(qū)以外的各區(qū)縣(自治縣)政府可以參照本標準執(zhí)行，也可以另行制定本地標準。

　　因市場變化，在主城區(qū)內和主城區(qū)以外從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，其具體標準分別經(jīng)市和當?shù)貐^(qū)縣(自治縣)政府批準，可以調整本條第一款的規(guī)定。

　　第十四條 車輛申辦資料 申請《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的，應當向車籍所在地區(qū)縣(自治縣)道路運輸管理機構提出申請，并提交以下資料：

　　(一)網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證申請表;

　　(二)《機動車行駛證》、《機動車登記證書》原件及復印件;

　　(三)機動車繳納購置稅的《稅收完稅證明》發(fā)票原件及復印件;

　　(四)安裝符合條件的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置證明;

　　(五)車輛彩色照片或照片電子文檔;

　　(六)車輛所有人為企業(yè)法人的，應當提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(屬于分支機構的應提交營業(yè)執(zhí)照)、經(jīng)辦人身份證原件及復印件;

　　(七)車輛所有人為個人的，應當提供車輛所有人身份證原件及復印件，個人取得的《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》復印件;

　　(八)車輛所有人委托網(wǎng)約車平臺公司代為提交申請的，除以上資料外，還應當提供雙方簽訂的有效委托協(xié)議。

　　第十五條 車輛審核 道路運輸管理機構依車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司申請，按照第十二條和第十三條規(guī)定的條件審核后，對符合條件并登記為預約出租客運的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。

　　在主城區(qū)從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的車輛，服務區(qū)域登記為主城區(qū);在主城區(qū)外區(qū)縣(自治縣)從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的車輛，服務區(qū)域登記為所在行政區(qū)域。

　　個人申請辦理網(wǎng)約車車輛營運手續(xù)的，車輛所有人應當取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》，并具體從事網(wǎng)約車服務。

　　第十六條 網(wǎng)約車營運要求 從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛應當遵守以下規(guī)定：

　　(一)不得設置與巡游出租汽車相同或相似的車輛外觀顏色和車輛標識;

　　(二)不得安裝頂燈、空載燈、計價器等巡游出租汽車專用服務設施設備;

　　(三)網(wǎng)約車車輛安裝的衛(wèi)星定位裝置與政府監(jiān)管平臺實現(xiàn)直接對接。

　　第十七條 報廢規(guī)定 網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時(車輛初次注冊登記之日起計算)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

　　小、微型非營運載客汽車登記為預約出租客運的，按照網(wǎng)約車報廢標準報廢。其他小、微型營運載客汽車登記為預約出租客運的，按照該類型營運載客汽車報廢標準和網(wǎng)約車報廢標準中先行達到的標準報廢。

　　第十八條 駕駛員條件 網(wǎng)約車駕駛員應當依法取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》，方可從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務活動。

　　從事網(wǎng)約車服務的駕駛員，應當符合以下條件：

　　(一)取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;

　　(二)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內沒有記滿12分記錄;

　　(三)無暴力犯罪記錄;

　　(四)身體健康;

　　(五)男性年齡不超過60周歲，女性年齡不超過55周歲;

　　(六)申領之日，無被吊銷道路運輸駕駛員從業(yè)資格證未滿5年的;

　　(七)無被禁止終身駕駛營運車輛的。

　　第十九條 從業(yè)資格證發(fā)放 道路運輸管理機構依駕駛員或者網(wǎng)約車平臺公司申請，按照第十八條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》，有效期為6年。

　　具備巡游出租汽車從業(yè)資格的駕駛員，在最近3年內連續(xù)從事運營服務，誠信考核等級均達到AAA級，且符合第十八條規(guī)定條件的，經(jīng)駕駛員本人提出申請，可以不經(jīng)過考核直接發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。

　　在主城區(qū)從事網(wǎng)約車服務的駕駛員，應當向市道路運輸管理機構指定的受理機構提出申請;在主城區(qū)外單一行政區(qū)域從事網(wǎng)約車服務的駕駛員，應當向所在地區(qū)縣(自治縣)道路運輸管理機構提出申請。

　　第二十條 駕駛員從業(yè)規(guī)定 網(wǎng)約車駕駛員應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照規(guī)定攜帶《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》;

　　(二)按照規(guī)定使用文明用語，車內禁止吸煙;

　　(三)按照乘客要求使用空調、音響等車輛設施設備;

　　(四)向乘客提供經(jīng)本市稅務部門監(jiān)制的發(fā)票;

　　(五)不得駕駛網(wǎng)絡預約出租汽車從事巡游攬客;

　　(六)不得使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》從事網(wǎng)約車服務;

　　(七)不得爽約拒載、途中甩客;

　　(八)按照合理線路或乘客要求線路行駛;

　　(九)不得議價、違規(guī)收費;

　　(十)不得進入火車站、機場、長途汽車站等設置的巡游出租汽車候乘站點;

　　(十一)發(fā)現(xiàn)乘客在車上的遺失物，應當及時歸還。無法歸還的，應當及時送交相關部門處理。

　　第四章　　經(jīng)營行為

　　第二十一條 主體責任 網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益。

　　第二十二條 車輛管理規(guī)定 網(wǎng)約車平臺公司應當保證提供服務車輛具備合法營運資質，技術狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關保險，保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致，并將車輛相關信息向服務所在地道路運輸管理機構報備。

　　第二十三條駕駛員管理規(guī)定 網(wǎng)約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業(yè)資格。駕駛員已與其他用人單位建立勞動關系的，網(wǎng)約車平臺公司與駕駛員應當協(xié)商簽訂勞動合同或協(xié)議;駕駛員未與其他用人單位建立勞動關系的，網(wǎng)約車平臺公司應當依法與駕駛員簽訂勞動合同。網(wǎng)約車平臺公司應當維護和保障駕駛員合法權益，開展有關法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，并將駕駛員相關信息向服務所在地道路運輸管理機構報備。

　　網(wǎng)約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發(fā)布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份。

　　第二十四條服務質量規(guī)定 網(wǎng)約車平臺公司應當公布確定符合國家和我市有關規(guī)定的計程計價方式，明確服務項目和質量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務信息。在提供網(wǎng)約車服務時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果，以及車輛牌照等信息。

　　網(wǎng)約車平臺公司應當自覺接受社會監(jiān)督、公布服務監(jiān)督電話，指定部門或者人員受理投訴;建立24小時服務投訴值班制度，接到乘客投訴后，10日內處理完畢，并將處理結果告知乘客。

　　第二十五條 價格規(guī)定 本市網(wǎng)約車運價實行市場調節(jié)價。

　　網(wǎng)約車平臺公司應當合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供經(jīng)本市稅務部門監(jiān)制的發(fā)票。

　　第二十六條 競爭規(guī)定 網(wǎng)約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。

　　網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。

　　第二十七條 經(jīng)營區(qū)域規(guī)定 網(wǎng)約車應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內從事經(jīng)營活動，確因特殊原因超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內。

　　第二十八條納稅及保險規(guī)定 網(wǎng)約車平臺公司應當依法納稅，為乘客購買承運人責任險等相關保險，充分保障乘客權益。

　　第二十九條 安全能力建設 網(wǎng)約車平臺公司應當加強安全管理，落實運營、網(wǎng)絡等安全防范措施，嚴格數(shù)據(jù)安全保護和管理，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關部門開展相關工作。

　　第三十條 經(jīng)營者服務規(guī)定 網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員提供經(jīng)營服務應當符合國家有關運營服務標準，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規(guī)收費，不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。

　　第三十一條 信息管理 網(wǎng)約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業(yè)務。

　　網(wǎng)約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務所必需的范圍。

　　除配合國家機關依法行使監(jiān)督檢查權或者刑事偵查權外，網(wǎng)約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺公司應當及時向相關主管部門報告，并采取及時有效的補救措施。

　　第三十二條 信息安全 網(wǎng)約車平臺公司應當遵守國家網(wǎng)絡和信息安全有關規(guī)定，所采集的個人信息和生成的業(yè)務數(shù)據(jù)，應當在中國內地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。

　　網(wǎng)約車平臺公司不得利用其服務平臺發(fā)布法律、法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡服務平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。

　　網(wǎng)約車平臺公司應當依照法律規(guī)定，為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持與協(xié)助。

　　第三十三條 禁止違規(guī)接入 任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務。

　　網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務。

　　第三十四條乘客合理拒絕付費 乘客遇有下列情形之一的，可以拒絕支付車費;已經(jīng)支付的，網(wǎng)約車平臺公司應當退還：

　　(一)網(wǎng)約車駕駛員不按規(guī)定的計程計價方式收取乘客費用的;

　　(二)超過3日未提供本市稅務部門監(jiān)制的發(fā)票的;

　　(三)未經(jīng)乘客同意搭載他人的;

　　(四)租乘的網(wǎng)約車發(fā)生故障，乘客不再租乘的;

　　(五)由于網(wǎng)約車駕駛員原因中斷服務的;

　　(六)由于網(wǎng)約車平臺公司系統(tǒng)故障，造成無法正常計算、支付費用的。

　　第三十五條駕駛員合理拒絕服務網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員遇有下列情形之一的，可以拒絕提供或繼續(xù)提供服務;已經(jīng)發(fā)生的費用，乘客應當支付：

　　(一)攜帶違禁品和易燃、易爆等危險物品的;

　　(二)夜間到偏僻地區(qū)，拒絕駕駛員要求到就近的公安派出所或執(zhí)勤點進行身份確認的;

　　(三)醉酒者或精神病患者乘車，未有其他人員監(jiān)護照顧的;

　　(四)攜帶烈性犬只等禁止飼養(yǎng)的動物乘車的;

　　(五)在服務過程中，乘客有惡意損壞車輛設施、設備，或有影響網(wǎng)約車駕駛員安全駕駛行為的。

　　第三十六條 臨時行政管制 當市場調節(jié)功能失效或者競爭惡化時，市和各區(qū)縣(自治縣)政府有權對網(wǎng)約車數(shù)量、價格等實施臨時行政管制，確保道路運輸市場健康、穩(wěn)定發(fā)展。

　　第三十七條 私人小客車合乘 私人小客車合乘出行屬于互助自愿、不以盈利為目的的民事行為，其權利義務由合乘各方依法享有和承擔。

　　禁止合乘信息服務平臺公司、合乘服務提供者以合乘的名義開展道路運輸經(jīng)營活動。

　　合乘者有權拒絕支付超過合乘者分攤成本總費用的其他費用;合乘者有權舉報違法經(jīng)營行為。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第三十八條 執(zhí)法機構執(zhí)法檢查權 道路運輸管理機構對涉嫌違法行為，可以采取下列措施：

　　(一)進入被調查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關場所進行調查;

　　(二)詢問被調查的經(jīng)營者、從業(yè)人員、利害關系人或者其他有關單位或者個人;

　　(三)查詢、復制被調查的經(jīng)營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人的合同文本、協(xié)議、電子數(shù)據(jù)、會計賬簿等與案件有關的文件、資料;

　　(四)對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，可以采取證據(jù)登記保存的措施。

　　被調查的經(jīng)營者、利害關系人、從業(yè)人員或者其他有關單位或者個人應當配合行政執(zhí)法機構依法履行職責，不得拒絕、阻礙行政執(zhí)法機構的調查。

　　第三十九條 管理機構職責 市道路運輸管理機構應當建設和完善政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、服務質量以及乘客評價信息等。

　　道路運輸管理機構應當加強對網(wǎng)約車市場監(jiān)管，加強對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發(fā)管理。

　　道路運輸管理機構應當定期組織開展網(wǎng)約車服務質量測評，并及時向社會公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。

　　第四十條 行政執(zhí)法機關投訴處理 道路運輸管理機構應當建立網(wǎng)約車投訴處理制度。

　　道路運輸管理機構受理投訴后，應當自受理之日起15個工作日內處理完畢，并回復投訴人。情況復雜的，應當自受理之日起30個工作日內處理完畢，并回復投訴人。

　　第四十一條 通信及網(wǎng)監(jiān)職責 通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應當按照各自職責，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務有關規(guī)定、危害網(wǎng)絡和信息安全、應用網(wǎng)約車服務平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合出租汽車行政主管部門對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置。

　　公安機關、網(wǎng)信部門應當按照各自職責監(jiān)督檢查網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。

　　第四十二條 其他各部門職責 發(fā)展改革、價格、通信、公安、人力資源社會保障、商務、人民銀行、稅務、工商、質檢、網(wǎng)信等部門按照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。

　　第四十三條 信用體系建設 各有關部門應當按照職責建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。

　　第四十四條行業(yè)組織自律 出租汽車行業(yè)協(xié)會組織應當建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。

　　第六章　法律責任

　　第四十五條 違法經(jīng)營處罰 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由道路運輸管理機構責令改正，并處以10000元以上30000元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未取得經(jīng)營許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的;

　　(二)偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的。

　　第四十六條 經(jīng)營者違規(guī)處罰 網(wǎng)約車平臺公司違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由道路運輸管理機構責令改正，并處以5000元以上10000元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以10000元以上30000元以下罰款：

　　(一)提供服務車輛未取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》，或者線上提供服務車輛與線下實際提供服務車輛不一致的;

　　(二)提供服務駕駛員未取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》，或者線上提供服務駕駛員與線下實際提供服務駕駛員不一致的;

　　(三)未按照規(guī)定保證車輛技術狀況良好的;

　　(四)起訖點均不在許可的經(jīng)營區(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的;

　　(五)未按照規(guī)定開展駕駛員崗前培訓、日常教育的;

　　(六)未按照規(guī)定將提供服務的車輛、駕駛員相關信息向服務所在地市、區(qū)縣(自治縣)道路運輸管理機構報備的;

　　(七)未按照規(guī)定制定服務質量標準、建立并落實投訴舉報制度的;

　　(八)未按照規(guī)定提供共享信息，或者不配合道路運輸管理機構調取查閱相關數(shù)據(jù)信息的;

　　(九)未履行管理責任，出現(xiàn)甩客、故意繞道、違規(guī)收費等嚴重違反國家相關運營服務標準行為的;

　　(十)其他不符合國家有關出租汽車服務規(guī)范、標準的。

　　網(wǎng)約車平臺公司不再具備線上線下服務能力或者有嚴重違法行為的，由縣級以上道路運輸管理機構依據(jù)相關法律法規(guī)的有關規(guī)定責令停業(yè)整頓、吊銷相關許可證件。

　　第四十七條 接入違規(guī)處罰 網(wǎng)約車車輛通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務的，由道路運輸管理機構責令改正，并對車輛所有人處以5000元以上10000元以下罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。

　　第四十八條 車輛違規(guī)處罰 從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的車輛，有下列情形之一的，吊銷《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》：

　　(一)發(fā)生一次死亡三人以上重特大交通責任事故的;

　　(二)12個月內發(fā)生兩次死亡一人以上交通責任事故的;

　　(三)車輛所有人安裝頂燈、空載燈、計價器等巡游出租汽車專用服務設施設備，或噴涂與巡游出租汽車相同相似的車輛外觀顏色和車輛標識的。

　　第四十九條 駕駛員違規(guī)處罰一 網(wǎng)約車駕駛員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由道路運輸管理機構責令改正，并處以警告或者50元以上200元以下罰款：

　　(一)未按照規(guī)定攜帶《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的;

　　(二)不按照規(guī)定或乘客要求使用網(wǎng)約車車輛相關設施設備的;

　　(三)不按照規(guī)定使用文明用語，車容車貌不符合要求的;

　　(四)未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客的;

　　(五)其他違反國家相關運營服務標準的行為。

　　第五十條 駕駛員違規(guī)處罰二 網(wǎng)約車駕駛員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由道路運輸管理機構責令改正，并處以200元以上2000元以下罰款，情節(jié)嚴重的，可并處暫扣、吊銷《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》：

　　(一)對投訴人、舉報人及其他利害關系人實施威脅、恐嚇或者進行其他打擊報復行為的;

　　(二)通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務的;

　　(三)駕駛安裝頂燈、空載燈、計價器等巡游出租汽車專用設施設備，或車輛外觀顏色和車輛標識與巡游出租汽車相同相似的網(wǎng)約車從事運營服務的;

　　(四)車輛安裝的衛(wèi)星定位裝置與政府監(jiān)管平臺無法對接，仍從事營運服務的;

　　(五)運營服務中有暴力行為，對乘客或執(zhí)法人員造成人身傷害，被有關機關處以行政拘留以上處罰的;

　　(六)暴力沖撞行政機關，嚴重干擾正常工作秩序的;

　　(七)違反本辦法第二十條第(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、(十)、(十一)項規(guī)定的。

　　第五十一條駕駛員違規(guī)處罰三 網(wǎng)約車駕駛員發(fā)生一次死亡一人以上交通事故，且負同等責任以上的，吊銷《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。

　　第五十二條 拒不配合處罰具有下列情形之一的，道路運輸管理機構可以給予警告，可并處50元以上200元以下罰款;情節(jié)嚴重的，可并處200元以上2000元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法履行執(zhí)法檢查的;

　　(二)拒不提供、隱匿、擅自銷毀或者提供偽造合同文本、協(xié)議、電子數(shù)據(jù)、會計賬簿等與案件有關的文件、資料的。

　　第五十三條信息保密處罰 網(wǎng)約車平臺公司違反本辦法第十、二十三、三十一、三十二條有關規(guī)定的，由網(wǎng)信部門、公安機關、通信主管部門和人力資源社會保障部門按各自職責依照相關法律法規(guī)規(guī)定給予處罰;給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

　　網(wǎng)約車平臺公司及駕駛員違法使用或泄露約車人、乘客個人信息或者事關國家安全的敏感信息的，由公安、網(wǎng)信等部門按各自職責處以2000元以上10000元以下罰款;給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

　　網(wǎng)約車平臺公司拒不履行或者拒不按要求為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供技術支持與協(xié)助的，由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十四條吊銷規(guī)定 被吊銷《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》、《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的，自吊銷之日起，5年內不得從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務。

　　第五十五條 執(zhí)法人員違規(guī)處罰　交通行政主管部門、道路運輸管理機構及其他相關管理部門工作人員在執(zhí)行職務調查獲取的商業(yè)秘密，進行非法披露、使用或者允許他人使用的，由其所在單位或上級有關部門給與行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十六條 綜合執(zhí)法補充規(guī)定 本辦法規(guī)定由道路運輸管理機構負責實施的行政處罰，實施交通綜合行政執(zhí)法改革的，由交通綜合行政執(zhí)法機構負責實施。

　　第七章　　附則

　　第五十七條名詞解釋 本辦法中下列用語的含義：

　　(一)網(wǎng)約車經(jīng)營服務，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。

　　(二)網(wǎng)約車平臺公司，是指構建網(wǎng)絡服務平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的企業(yè)法人。

　　(三)私人小客車合乘(也稱為拼車、順風車)，是由合乘服務提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。

　　(四)主城區(qū)，是指渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、兩江新區(qū)。

　　(五)經(jīng)營區(qū)域，包括主城區(qū)經(jīng)營區(qū)域和主城區(qū)以外單一區(qū)縣(自治縣)行政區(qū)域的經(jīng)營區(qū)域。

　　第五十八條 實施時間 本辦法自發(fā)布之日起實施。

　　重慶市規(guī)范私人小客車合乘出行的指導意見

　　(征求意見稿)

　　按照《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕58號)的有關要求，以及交通運輸部和我市的有關法規(guī)規(guī)定，為規(guī)范我市非營利性私人小客車合乘(以下簡稱“合乘”)出行行為，厘清非法營運行為與私人小客車合乘的界限，保障人民群眾安全、便捷出行，提出以下意見。

　　一、私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是由合乘服務提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。本指導意見主要規(guī)范通過互聯(lián)網(wǎng)方式實施的私人小客車合乘。

　　二、私人小客車合乘各方包括合乘信息服務平臺(以下簡稱“合乘平臺”)、合乘出行提供者和合乘者。合乘平臺是指以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，提供私人小客車合乘服務的企業(yè)法人。

　　三、合乘出行提供者通過合乘平臺提供合乘出行的，應遵守以下規(guī)定：

　　(一)在合乘平臺進行實名注冊，并提供合乘出行車輛的號牌、車型、年檢記錄以及保險狀況等信息。

　　(二)使用具有本市公安部門核發(fā)的有效機動車號牌且年檢合格的車輛，并在合乘平臺提前發(fā)布出行計劃及線路。

　　(三)合乘車輛應當投保車上人員責任險。

　　四、合乘平臺提供合乘信息服務的，應遵守以下規(guī)定：

　　(一)核實并登記合乘服務提供者身份、車輛信息。

　　(二)提供合乘協(xié)議文本、合乘運作流程、網(wǎng)上簽約服務、合乘出行信息、評定信用等級等服務內容。

　　(三)按照本辦法的規(guī)定計算出行費用，并能夠預先告知合乘者燃料成本分攤費用。

　　(四)應將提供合乘出行的車輛相關信息接入政府監(jiān)管平臺，并實時傳輸合乘出行信息。車輛信息應包括車輛號牌、行駛軌跡、提供出行時間和出行次數(shù)等。

　　(五)應當完善網(wǎng)絡安全管理制度和網(wǎng)絡安全防范措施，依法合規(guī)采集、使用個人信息，嚴格保護數(shù)據(jù)安全，除配合交通、公安等政府部門依法行使監(jiān)督檢查權或者刑事偵查權外，合乘平臺不得泄露合乘雙方的信息，不得侵害用戶合法權益和社會公共利益。

　　(六)不得提供跨省市、跨區(qū)域的合乘信息服務。

　　(七)不得設置合乘出行提供者預先查詢合乘者需求信息的功能(與合乘者簽訂合乘協(xié)議后方可查詢)，但應具備合乘者預先查詢合乘出行提供者供給信息的功能。

　　(八)實時公布合乘出行提供者信用、車輛登記和車輛保險等信息，并建立和落實投訴快速處理制度。

　　五、利用合乘信息平臺發(fā)布出行信息的，合乘平臺、合乘出行提供者和合乘者三方應當簽訂合同。利用其他方式提供私人小客車合乘的，參照合乘信息平臺合乘方式，事先約定合乘出行提供者和合乘者雙方權利義務。

　　六、私人小客車合乘出行分攤費用僅限于車輛燃料成本及通行費，除此之外，合乘平臺、合乘出行提供者不得收取時間計費或其他任何費用。車輛燃料成本應按照合乘車輛車型在工信部登記的綜合工況百公里油耗、燃油實時價格、合乘里程計算;通行費應按照合乘路段發(fā)生的路、橋通行直接費用據(jù)實計算。合乘平臺可在合乘者分攤的費用中提取一定比例的信息服務費。

　　七、私人小客車合乘不屬于道路運輸經(jīng)營行為，為合乘各方自愿的民事行為，相關權利、義務及安全責任事故等責任由合乘各方依法、依約自行承擔。

　　八、合乘各方應配合執(zhí)法檢查，并主動提供合乘信息。禁止利用私人小客車合乘名義從事道路運輸經(jīng)營活動，違反者由有關部門按非法營運行為依法查處。

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