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在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，服務業(yè)是促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎、新動力。xx-xx年，xx-xx服務業(yè)經(jīng)濟總量邁上萬億新臺階，占GDP比重回升到40%以上，成為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的新力量。2017年，xx-xx應進一步轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化環(huán)境，突破重點，促進服務業(yè)加快發(fā)展。

一、xx-xx年xx-xx服務業(yè)發(fā)展進入新常態(tài)

（一）經(jīng)濟總量邁上萬億新臺階，占GDP比重回升到40%以上

xx-xx年，全省服務業(yè)經(jīng)濟總量保持較快增長，實現(xiàn)增加值11349.93億元，比上年增長10.5%，進一步扭轉(zhuǎn)了xx-xx年以來服務業(yè)比重持續(xù)下降的局面，占GDP比重回升到40%以上，達到41.5%，比上年上升1.3個百分點。服務業(yè)對全省經(jīng)濟增長的貢獻率明顯上升，達到42.6%，比上年提高5.6個百分點，拉動GDP增長4.1個百分點。

從行業(yè)看，xx-xx年，全省金融業(yè)實現(xiàn)增加值1372.61億元，比上年增長14.6%，在服務業(yè)主要行業(yè)中增長速度最快；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)實現(xiàn)增加值1181.58億元，比上年增長9.2%；批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)增加值2143.21億元，比上年增長7.6%；住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值635.32億元，比上年增長6.4%；受宏觀調(diào)控的影響，房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1062.71億元，僅比上年增長6.6%。

（二）全省服務業(yè)投資保持較快增長

xx-xx年，全省服務業(yè)累計完成投資13033.94億元，比上年增長23.1%。雖然增幅比上年下降3.3個百分點，但高于全省固定資產(chǎn)投資平均增速2.7個百分點，占全省固定資產(chǎn)投資比重進一步上升，超過了一半，達到53.6%，比上年提高1.1個百分點。服務業(yè)億元以上投資項目3637個，比上年增加820個，增長29.1%，完成投資6793.24億元，比上年增長33.6%，為服務業(yè)進一步發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

（三）服務業(yè)稅收持續(xù)增長，從業(yè)人員明顯增加

xx-xx年，全省服務業(yè)稅收累計完成1699.44億元，比上年增長15.5%，對稅收增收貢獻率達51.3%，占全省地方財政總收入的41%以上，成為地方財政收入的主要來源。服務業(yè)從業(yè)人員1366.2萬人，增長3.8%，占全省從業(yè)人員的比重達到37.1%，比上年提高

1.4個百分點，服務業(yè)的從業(yè)人員明顯增加，對勞動力的吸納能力進一步增強。

（四）行業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)各具特色的新常態(tài)

1．金融業(yè)帶動了全省服務業(yè)的發(fā)展

xx-xx年，全省金融機構(gòu)各項存貸款保持較快增長。到12月末，全省金融機構(gòu)各項存款余額達36494.82億元，比年初增加3591.99億元，增長10.9%。各項貸款余額25289.82億元，比年初增加3408.80億元，增長15.6%，貸款增幅高于存款增幅4.7個百分點，有力帶動了全省經(jīng)濟特別是服務業(yè)的發(fā)展。

2．傳統(tǒng)消費品市場平穩(wěn)向好，網(wǎng)上零售額大幅增長

xx-xx年，全省實現(xiàn)社會消費品零售總額11806.27億元，比上年增長12.8%。其中，限額以上單位消費品零售額7644.28億元，增長13.6%。全省城鎮(zhèn)共實現(xiàn)消費品零售額9884.04億元，增長12.7%；鄉(xiāng)村消費品零售額1922.23億元，增長13.2%，鄉(xiāng)村市場增速快于城鎮(zhèn)市場0.5個百分點。商品零售增速穩(wěn)中有升，餐飲收入相對低位徘徊。全省商品零售11069.56億元，增長12.9%；餐飲收入736.72億元，增長10.8%。網(wǎng)上零售保持快速增長，對消費品市場增長貢獻較大。全省限額以上單位網(wǎng)上零售額156.4億元，增長88.7%，比社會消費品零售總額總體增速高75.9個百分點，占社會消費品零售總額的比重為1.3%，拉動社會消費品零售總額增長0.7個百分點。

3．旅游業(yè)實現(xiàn)持續(xù)快速增長

xx-xx年，全省旅游業(yè)總體運行態(tài)勢良好，國內(nèi)旅游消費興旺，入境旅游市場回暖，旅游產(chǎn)業(yè)景氣水平上升。據(jù)統(tǒng)計，全省全年共接待國內(nèi)外游客4.72億人次，超過上年0.63億人次，增長15.5%。實現(xiàn)旅游總收入3752.11億元，超過上年546.50億元，增長17.1%。

4．交通運輸和郵電業(yè)保持較快增長

xx-xx年，全省各種運輸方式累計完成貨運量15.47億噸，比上年增長15.2%；貨物周轉(zhuǎn)量5798.12億噸公里，增長15.1%；客運量10.37億人，增長10.1%；旅客周轉(zhuǎn)量1458.24億人公里，增長13.0%。

xx-xx年，全省郵政業(yè)業(yè)務量累計完成98.66億元（不包括郵政儲蓄銀行業(yè)務），比上年增長33.1%，全國排名第10位。主要傳統(tǒng)郵政業(yè)務函件、包件和報刊等呈不同程度的下降趨勢，但快遞業(yè)務創(chuàng)歷史新高。全省規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務量累計完成3.31億件，比上年增長50.7%，日均完成90.8萬件，業(yè)務總量居全國第10位。全省規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務收入累計完成41.38億元，增長44.9%，比全國平均水平高3個百分點，排名第9位。

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xx-xx年，全省電信業(yè)累計完成業(yè)務總量621.69億元，比上年增長17.4%。全省電話用戶總數(shù)達到5514.2萬戶，其中移動電話用戶4606.8萬戶。全省互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶為869.7萬戶，比上年凈增56.4萬戶，增長6.9%。長途光纜線路長度達到3.03萬公里，比上年增加2219公里，增長7.9%。全省電話普及率達到94.8%，比上年提高1.7個百分點，其中移動電話普及率達到79.2%，比上年提高3個百分點。

5．商品房銷售面積和銷售額小幅增長

xx-xx年，全省商品房銷售面積5601.98萬平方米，增長5.7%，比上年增幅下滑25.5個百分點。其中：住宅銷售面積5002.60萬平方米，增長5.0%，比上年增幅下滑26.6個百分點。全省商品房銷售額3088.31億元，增長10.7%，比上年增幅下滑26.3個百分點。其中，住宅銷售額2543.76億元，增長10.1%，比上年增幅下滑26.6個百分點。

二、服務業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）服務業(yè)占GDP比重與全國相比仍有較大差距

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新常態(tài)表現(xiàn)為服務業(yè)占GDP比重處于主導地位。2017年，全國服務業(yè)增加值占GDP比重達到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，xx-xx年又進一步上升到48.2%。xx-xx年xx-xx服務業(yè)占GDP比重低于全國平均水平6.7個百分點，比本省第二產(chǎn)業(yè)低5.4個百分點。全國31個�。ㄊ小�區(qū)）服務業(yè)占GDP比重排序，xx-xx居第19位，與GDP排全國第9位相差了10位，不僅遠遠低于廣東（49.1%）、浙江（47.9%）、江蘇（46.7%）、山東（43.5%）等沿海經(jīng)濟發(fā)達省份，而且低于黑龍江（45.1%）、貴州（44.6%）、甘肅（44.0%）、海南（51.9%）、云南（43.2%）等經(jīng)濟欠發(fā)達省份。在中部六省中xx-xx排第3位，比山西（44.1%）和湖南（42.2%）分別低2.6和0.7個百分點。xx-xx年各市州服務業(yè)增加值占GDP的比重，除武漢市（49.0%）、恩施州（41.1%）和神農(nóng)架林區(qū)（50.3%）超過40%外，其他市州均低于40%，其中宜昌（29.4%）、襄陽（29.5%）、鄂州（28.9%）、潛江（28.7%）和天門（28.4%）等5市在30%以下。

（二）服務業(yè)市場化低，開放程度還不高

經(jīng)濟新常態(tài)要求制度環(huán)境呈現(xiàn)新常態(tài)，主要表現(xiàn)為：由政府主導型經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)為市場主導型經(jīng)濟體制，政府則由權(quán)力型政府轉(zhuǎn)為服務型政府、由經(jīng)濟型政府轉(zhuǎn)為社會型政府，真正發(fā)揮市場在資源分配中的決定性作用。目前我省工業(yè)和建筑業(yè)中的國有經(jīng)濟比重都下降到了一個較低的比例，但在服務業(yè)中，除了商業(yè)、一般服務業(yè)、公路運輸?shù)炔块T外，其他很多行業(yè)如金融、保險、電信、鐵路、航空等幾乎是國有經(jīng)濟一統(tǒng)天下，保持著絕對的壟斷地位，非國有經(jīng)濟比重很低。這些服務行業(yè)由于基本上游離于市場體制之外，感受不到內(nèi)外開放條件下激烈的國際沖擊和國內(nèi)競爭，很多部門依然受到較強的政府調(diào)節(jié)，接受政府的定價或調(diào)價指令，即使在經(jīng)營虧損時也能夠獲得財政補貼，導致企業(yè)經(jīng)營管理水平長期難以改進，勞動生產(chǎn)率提高的進程緩慢。而對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版、城市公用事業(yè)等一些具有雙重性質(zhì)的服務行業(yè)，只看重其公共服務、社會福利、意識形態(tài)等非經(jīng)濟職能，忽視其作為產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟含義和要求，影響了這些行業(yè)的正常發(fā)展。

（三）服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展后勁還不足

經(jīng)濟新常態(tài)中的消費結(jié)構(gòu)新常態(tài)表現(xiàn)為“學樂康安美”(學習、快樂、健康、安全、美麗)的需求占比越來越高，“吃穿住行用”需求的占比相對下降。從各行業(yè)占比來看，xx-xx年，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)這三個傳統(tǒng)服務業(yè)占全部服務業(yè)增加值的比重達到34.9%，而金融業(yè)占比僅為12.1%，具有高知識含量和

高附加值的信息技術(shù)服務、文化創(chuàng)意、動漫產(chǎn)業(yè)、服務外包、新型消費等新興服務業(yè)尚未形成規(guī)模和競爭優(yōu)勢。

從服務業(yè)投資結(jié)構(gòu)看，xx-xx服務業(yè)投資偏重于房地產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，直接用于擴大和提升現(xiàn)代服務業(yè)有效供給和需求的比例較小。xx-xx年服務業(yè)投資中，房地產(chǎn)業(yè)，水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)這四個行業(yè)投資占全部服務業(yè)投資比重達79.4%，而信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，金融業(yè)，科學研究和技術(shù)服務業(yè)投資比重均低于1%。對科學研究和高技術(shù)服務業(yè)投入不足不利于服務業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，減緩了服務業(yè)發(fā)展速度。

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（四）規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)虧損面較大，扭虧增盈任務還很艱巨

全省5148家重點服務業(yè)企業(yè)財務狀況統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，xx-xx年1-11月共有1246家企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)虧損，虧損面為24.2%，接近四分之一，虧損額達129.4億元。其中，虧損千萬元以上的企業(yè)共有117家，虧損額達113.4億元，占全部重點企業(yè)虧損額的87.6%，行業(yè)主要集中在，交通運輸和倉儲業(yè)虧損額達85.8億元，占全部重點企業(yè)虧損額的66.3%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)虧損額達12.7億元，占全部重點企業(yè)虧損額的9.8%；商務服務業(yè)虧損額達9.6億元，占全部重點企業(yè)虧損額的7.4%；文化和體育業(yè)虧損額達4.2億元，占全部重點企業(yè)虧損額的3.2%。虧損過億元的企業(yè)有15家，虧損額達83.8億元，占全部重點企業(yè)虧損額的64.8%，其中武漢鐵路局虧損40.8億元，武漢公交集團公司虧損18.1億元，兩家企業(yè)虧損額合計達58.9億元，占全部重點企業(yè)虧損額的45.5%。加大扶持和改革重組力度，繼續(xù)提升企業(yè)盈利能力仍是當前我省服務業(yè)經(jīng)濟工作的重要任務。

三、新常態(tài)下促進xx-xx服務業(yè)發(fā)展的對策建議

xx-xx年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯”。“引領(lǐng)新常態(tài)”的提出，意味著對新常態(tài)認識的逐步深化。經(jīng)濟新常態(tài)是我們期望出現(xiàn)的經(jīng)濟較理想的狀態(tài)，它不會自動出現(xiàn)，需要進行引領(lǐng)，以走向好的經(jīng)濟新常態(tài)。針對新常態(tài)下xx-xx服務業(yè)發(fā)展存在的問題，我們提出如下引領(lǐng)發(fā)展的對策建議。

（一）加大服務業(yè)發(fā)展考核評價力度，引導各地把思想統(tǒng)一到新常態(tài)上來

適應新常態(tài)，要緊緊抓住改革創(chuàng)新這個核心要素。思維模式?jīng)Q定發(fā)展高度。思想能否破冰，直接決定著行動能否突圍。這就要求我們要自上而下地重新制定對各級黨政領(lǐng)導政績考核的主要指標體系，引導各地把思想統(tǒng)一到新常態(tài)上來，高度重視服務業(yè)在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的主導作用，把加快服務業(yè)發(fā)展作為首要戰(zhàn)略，努力營造服務業(yè)蓬勃發(fā)展的局面，形成加快服務業(yè)發(fā)展的濃厚社會氛圍。要立足省情和比較優(yōu)勢，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，突出本地特色，逐步形成有利于服務業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系，推動xx-xx率先邁入以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導、以現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的工業(yè)4.0時代，把服務業(yè)打造成經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)和新引擎。要加大服務業(yè)發(fā)展考核評價力度，優(yōu)化績效考核辦法，對各地、各有關(guān)部門服務業(yè)發(fā)展情況進行考評，強化結(jié)果運用，確保各項工作部署落到實處。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合工作實際和職責分工，制訂目標任務，定

期督促檢查，確保責任到位、任務落實。

（二）深化改革，為服務業(yè)發(fā)展營造良好大環(huán)境

加快服務業(yè)領(lǐng)域改革步伐，充分運用市場機制，增強政府投資的引導作用和啟動效益，采取多種形式培育服務業(yè)市場主體。一是加強政策支撐。逐步擴大服務業(yè)發(fā)展引導資金規(guī)模，落實促進服務業(yè)跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠政策、價格政策、土地供應政策。綜合運用貸款貼息、經(jīng)費補助和獎勵等多種方式支持和鼓勵各類現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)發(fā)展。建立和完善貸款擔保體系，為服務業(yè)企業(yè)提供規(guī)范的信貸融資服務。二是放寬市場準入。加快壟斷行業(yè)管理體制改革，進一步放開服務業(yè)市場準入，破除壟斷壁壘，引入競爭機制，鼓勵和引導外資和民間資金向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)投資主體多元化。三是推動企業(yè)主輔分離。鼓勵企業(yè)將“營改增”輔業(yè)從主業(yè)中剝離出來，集中力量做大做強主業(yè)，由“高、大、全”向“精、細、專”方向發(fā)展，加快重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和轉(zhuǎn)型升級，提升生產(chǎn)效率和核心競爭力。

（三）加大投入，推動產(chǎn)業(yè)升級

經(jīng)濟新常態(tài)要求真正發(fā)揮市場在資源分配中的決定性作用，引領(lǐng)市場把優(yōu)質(zhì)資源投向亟待發(fā)展的服務業(yè)。政府投資要發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，激勵社會資金投入服務業(yè)，大力發(fā)展非公有制服務企業(yè)。在保持服務業(yè)投資不斷增長的同時，合理選擇服務業(yè)投資重點方向，提高投資效果，把工作重點放在調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上，讓產(chǎn)能過剩、污染較大和兩高行業(yè)的投資增速降下來，把金融保險、信息傳輸、中介服務、物流等現(xiàn)代服務業(yè)的投資提上去，提高整體服務功能。加大服務業(yè)示范園區(qū)投資力度，加快引進研發(fā)設(shè)計、文化傳媒、網(wǎng)絡(luò)信息等創(chuàng)意企業(yè)，努力使服務業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)變，功能由自我完善型向為區(qū)域服務型轉(zhuǎn)變。充分利用資本市場，讓優(yōu)質(zhì)服務業(yè)企業(yè)直接上市融資。鼓勵有實力的企業(yè)赴境外戰(zhàn)略性投資，開展海外并購和重組，參與全球競爭。對虧損企業(yè)加大資產(chǎn)重組與整合，盡快實現(xiàn)扭虧，幫助其走上健康發(fā)展道路。

（四）讓更多人共同富裕，釋放服務消費潛力

經(jīng)濟新常態(tài)要求財富分配結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，即由原來主要強調(diào)國富向主要強調(diào)民富轉(zhuǎn)型，由原來主要是少部分壟斷行業(yè)致富向更多行業(yè)共同致富轉(zhuǎn)型，由原來少部分人富裕向更多人共同富裕轉(zhuǎn)型。一是要確保收入增加，增強消費能力。完善收入分配制度，合理調(diào)整國民收入分配格局，著力提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入，建立健全城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長長效機制，增強居民的實際購買力；二是要健全社會保障體系，提升消費意愿。加大社會保障資金的收集力度和籌資融資能力，使職工老有所養(yǎng)，失有所供，病有所治，消除居民生活后顧之憂，提高居民消費預期；三是要培育消費熱點，釋放消費潛力。大力改善服務消費環(huán)境，完善消費政策，提倡健康、文明的消費方式，推動旅游消費、汽車消費、文化消費、個性化和定制消費，培育新的消費熱點，促進居民消費由生存型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變。

（五）積極實施服務業(yè)“五個一百”工程，帶動全省服務業(yè)大發(fā)展

圍繞省委省政府關(guān)于加快服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，省級要重點抓好100個服務業(yè)改革試

點和示范園區(qū)，重點培養(yǎng)100名現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)軍人才，重點扶持100家服務業(yè)龍頭企業(yè)，重點培育100個服務業(yè)知名品牌，重點推進100個服務業(yè)重大項目，以此帶動全省服務業(yè)突破性大發(fā)展。在省級實施“五個一百”工程帶動下，全省各地要適應新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，因地制宜引導服務業(yè)在本地區(qū)的中心城市、制造業(yè)集中區(qū)域、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地以及有條件的城鎮(zhèn)等區(qū)域集聚，實現(xiàn)規(guī)模效益和特色發(fā)展。各地要結(jié)合本地實際情況，研究制定本地加快服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，在服務業(yè)重點項目、企業(yè)、品牌、人才及支持措施等方面制定切實可行的目標和實施方案。要大力推動新技術(shù)在服務業(yè)領(lǐng)域的應用，鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展新興服務業(yè)態(tài)。推動服務業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)等在更高水平上有機融合，促進服務業(yè)向制造業(yè)生產(chǎn)全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈的滲透與融合，拓寬服務業(yè)發(fā)展空間，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。）

適應新常態(tài) 調(diào)研報告 [篇2]

9月9日，在全市依法用地工作會議上，市委決定在全市范圍內(nèi)開展“如何認識宿遷新優(yōu)勢、如何適應經(jīng)濟新常態(tài)、如何推進轉(zhuǎn)型新發(fā)展、如何實現(xiàn)民生新改善、如何謀求改革新成效”的“五新”大調(diào)研大討論活動，目的就是推動宿遷轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展。圍繞“五新”大調(diào)研大討論活動要求，我局深入開展學習、討論、調(diào)研工作，就如何適應經(jīng)濟新常態(tài)形成了一致意見。

一、找準自身定位，精準把握經(jīng)濟新常態(tài)的深刻內(nèi)涵

經(jīng)濟發(fā)展要適應“新常態(tài)”，這是中央基于我國階段性特征，對當前經(jīng)濟形勢作出的重大審度和判斷。國土資源管理工作要準確理解這一特征，著力提升隊伍的整體素質(zhì)和專業(yè)能力，深入分析國土資源工作面臨的新形勢、新變化和新要求，找準工作切入點，為全面深化改革提供堅強保障。

就經(jīng)濟社會發(fā)展全局看，首先要看到我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，這是做好工作的信心來源。同時，我國正處于經(jīng)濟增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期、前期刺激政策消化期等“三期疊加”階段，機遇與挑戰(zhàn)并存。因此，既要保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，又要在戰(zhàn)術(shù)上高度重視和防范各種風險。

從國土資源管理看，也要適應新常態(tài)。在職責定位上，國土資源部提出“盡職盡責保護國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權(quán)益”，這一定位符合中央有關(guān)精神要求，已經(jīng)貫徹到各級國土資源管理部門施政施策的具體工作中。。因為征地補償、小產(chǎn)權(quán)房等引發(fā)的涉土信訪問題不斷出現(xiàn)，今年以來我局共接來信來訪45件，其中反映小產(chǎn)權(quán)房問題17件，涉及被征地農(nóng)民補償問題7件。到省上訪13件，反映到部2件。對這些苗頭性、傾向性問題必須高度重視，及時查處規(guī)范。我們必須牢固樹立群眾觀念，把維護群眾合法權(quán)益作為國土資源工作的根本出發(fā)點和落腳點，落實到國土資源管理的各個環(huán)節(jié)，充分尊重和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保實現(xiàn)和維護好群眾權(quán)益。

二、突出工作重點，明確適應經(jīng)濟新常態(tài)的工作舉措

學習貫徹落實市領(lǐng)導關(guān)于“五新”大調(diào)研大討論的重要講話精神，重點在全面把握精神實質(zhì)，領(lǐng)會工作要求，將市領(lǐng)導同志重要講話精神融入到工作實踐中，全面促進工作提升。

（一）完善機制，盡職盡責保護國土資源。一是加大源頭管理力度。認真貫徹落實省委省政府關(guān)于 “嚴守耕地保護數(shù)量和質(zhì)量紅線”的政策要求，強化綜合執(zhí)法和日常巡查，堅持日巡查、周通報，嚴肅查處違法重點地區(qū)和重大典型案件，在建或新增違法用地項目一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時交辦、制止。嚴格落實國土管理共同責任，加強各類新上項目用地審批，切實建立起良好的國土資源管理秩序。二是加大督查問責力度。嚴格按照《宿豫區(qū)違法用地整改工作責任追究辦法》有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)人員加強監(jiān)督考核，必要時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)主要負責人停職檢查，專職負責違法用地整改，限期整改仍無實質(zhì)性進展的，一律進行組織處理。三是加強基本農(nóng)田保護。建立基本農(nóng)田保護范圍全覆蓋、責任要求全公開、巡視檢查全天候的工作機制，合理劃分基本農(nóng)田保護片區(qū)、埋設(shè)保護界樁，確�；�本農(nóng)田保護到邊到界；每年簽訂基本農(nóng)田保護責任狀，設(shè)立保護責任公示牌，將工作責任要求明確到單位、落實到人頭。同時規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，嚴格控制耕地非糧化、非農(nóng)化。四是保障耕地占補平衡。針對土地管理開發(fā)整理后備資源匱乏的情況，千方百計挖掘新增耕地潛力，儲備實施項目，保障資金投入，切實抓好土地整理工作，確保實現(xiàn)占一補一、耕地資源動態(tài)平衡。

（二）開源節(jié)流，節(jié)約集約促進科學發(fā)展。一是嚴格執(zhí)行《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》，按照“區(qū)別對待、有保有壓”的要求，實行差別化供地政策。加強工業(yè)項目用地審核，由政府牽頭，多部門聯(lián)動，實施開工、竣工聯(lián)審，對項目產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模、投

資強度、容積率、用地規(guī)模進行審核把關(guān)。二是及時對接省市新的土地利用計劃指標分配政策，按照“重大項目靠點供、基礎(chǔ)設(shè)施靠獨立選址、重點項目靠地票、一般項目靠盤活”的用地思路，千方百計爭取各類計劃指標，全力以赴做好來龍新城、3大園區(qū)和2個工業(yè)集中區(qū)的用地服務工作。確定重點項目專人服務制，完善用地報批限時報出制，在有計劃指標的情況下，向上報項目“零停留”，在指標緊缺的情況下，通過積極幫助爭取點供、獨立選址、調(diào)劑支持等方式解決。力爭全年爭取更多的點供和獨立選址項目。三是完善工業(yè)用地供應機制，積極探索和落實工業(yè)項目用地“先租賃、后出讓”制度，建立低成本進入、規(guī)范升級和依法退出的節(jié)約集約用地機制。重點清查各園區(qū)、新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年以來用地項目，制定閑置土地清理盤活方案，整合和再開發(fā)低效用地。探索存量工業(yè)用地退出激勵機制和國有經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)用地有償使用。四是深入研究土地利用總體規(guī)劃評估修改政策，積極爭取規(guī)劃流量指標的釋放，解決規(guī)劃空間不足和布局不均衡問題。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)、布局，統(tǒng)籌安排規(guī)劃空間，以節(jié)約集約用地促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)文明建設(shè)。

（三）強本固基，盡心盡力維護群眾權(quán)益。一是認真落實省政府93號令和《宿遷市征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》，加強與區(qū)人社、農(nóng)工、財政等部門溝通協(xié)調(diào)，切實做好征地補償安置工作。嚴格執(zhí)行征地程序，維護好農(nóng)民合法權(quán)益。二是健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)益實現(xiàn)機制。加快農(nóng)村地籍調(diào)查工作，推進集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，完成符合條件的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記。做好集體建設(shè)用地基準地價制定和更新工作。加強宅基地依法收回、自愿退出機制探索，制定宅基地退出補償標準。搭建流轉(zhuǎn)平臺，合理確定國家、集體和個人收益分配，保障農(nóng)村集體和農(nóng)民合法土地財產(chǎn)權(quán)利。三是及時解決涉土信訪問題，針對當前涉土信訪案件較多，個人上訪、集體上訪和越級上訪時有發(fā)生的現(xiàn)狀。提請各園區(qū)、新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，密切關(guān)注，切實做好轄區(qū)內(nèi)的土地信訪穩(wěn)定工作，盡早將問題處理結(jié)束，防止事態(tài)擴大。

（四）正風肅紀，勤政廉政樹立國土形象。適應“新常態(tài)”，不僅是經(jīng)濟上適應，作風建設(shè)上也要適應。一是始終抓住作風轉(zhuǎn)變硬手腕。深入開展和鞏固群眾路線教育實踐活動成果，切實轉(zhuǎn)變作風建設(shè)上存在的問題。多管齊下找準找實問題，立行立改促進作風轉(zhuǎn)變。重點落實下基層調(diào)研的要求，結(jié)合經(jīng)濟運行態(tài)勢、土地管理形勢、土地制度改革要求等開展調(diào)研，及時把握趨勢性、前瞻性問題。找準癥結(jié)，打破思維定勢，拿出切實可行的對策建議，并推進成果轉(zhuǎn)化，進一步釋放國土資源工作正能量，真正體現(xiàn)“民之所望，施政所向”。二是始終唱響愛崗敬業(yè)主旋律。在新的起點上，把“愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)”作為隊伍建設(shè)主旋律。通過層層分解目標，強化績效考核，更大范圍地組織公開承諾和述職，將崗位責任落到實處。

適應新常態(tài) 調(diào)研報告 [篇3]

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在社交網(wǎng)絡(luò)的使用態(tài)度上，有將近四成的職場人士認為職業(yè)社交網(wǎng)絡(luò)與私人社交網(wǎng)絡(luò)分開對我非常重要，越資深的職場人士這一需求越強烈。有26.3%的職場人士認為在社交網(wǎng)絡(luò)分享行業(yè)觀點是提升自我職業(yè)形象的好方法，25.1%的職場人士認為在社交網(wǎng)絡(luò)進行自我宣傳，是贏得新客戶的好方法。

在這項調(diào)研中，80后和90后的職場人士表現(xiàn)出明顯不同的特征：80后對老板更加順從，即使有不同意見，也不太愿意向老板表達，90后則有更獨立自主的態(tài)度;在工作熱情上90后比80后更加積極，對升職加薪等物質(zhì)回報不那么看重，但對海外旅游這樣的福利比80后表現(xiàn)出更大的興趣。相比之下，年輕且生活壓力相對較小的90后是努力工作，努力玩的一代，80后有更大比例已成家立業(yè)，承擔更多家庭責任的80后對物質(zhì)回報則更為看重。

五分之一的80后從不違背老板意愿，比90后更看重升職加薪

不同年齡選擇始終同意老板的觀點，即便我認為有更好的方法的占比調(diào)查發(fā)現(xiàn)有19.2%的80后表示在工作中會始終同意老板的觀點，即便自己認為有更好的方法。而在物質(zhì)相對優(yōu)渥的年代出生的90后，選擇這一項的僅占8.9%，在工作中有更加自主的想法。對待工作方面，有22.8%的90后希望通過超越工作職責的方式吸引老板或其他人的關(guān)注。

在對升職加薪的心態(tài)方面，52.6%的80后希望通過或委婉或直接的方式提醒老板給自己升職加薪，51.9%的90后則認為只要自己工作做得好，老板就會給自己升職加薪�？梢砸姷�，80后進入25至34歲年齡段，伴隨著來自生活與事業(yè)雙重壓力的上升，只有不斷選擇待遇更好、有更好發(fā)展前景的工作才能承擔家庭與社會的責任。

不同年齡選擇按國家規(guī)定正常下班，不要求加班的占比

調(diào)查發(fā)現(xiàn)80后找工作更希望按國家規(guī)定正常下班，不要求加班。在競爭激烈的職場上，高強度、長時間的工作或許可以使個人和企業(yè)很快獲得效益，但是過度加班，實際上意味著以犧牲個人健康為代價來換取短期利益，20.8%的80后并不認同這種拿青春賭明天的做法的做法。與此相反的是剛步入職場，對職場充滿熱情的的90后中有83.5%的人表示不在乎加班。調(diào)查同時也顯示，截止54歲前職場人士，年齡越大越在乎公司是否加班，45歲到54歲間的被調(diào)查者中不愿加班的人數(shù)占31.7%。

在受訪者最關(guān)注的公司福利中，公司提供每年1-2次免費海外旅游排名第一，共有37.3%的人選擇這個選項。其中90后占39.20%，80后占36.90%。90后在工作上更加熱情，在對外海外旅游上也比80后更為積極，相比80后，90后是更加努力工作，努力玩的一代。

本次調(diào)查中， 57%的90后表示自己會受到工作成就的激勵，而選擇此項的80后僅有42.9%。對于90后的管理和激勵，除了金錢與制度，還需要不斷給予他們能夠發(fā)揮能力的富有挑戰(zhàn)性的工作，并及時對他們?nèi)〉玫某煽儽硎菊J同是更為合理的管理手段。

不同年齡選擇別人的網(wǎng)絡(luò)頭像會給我留下第一印象的占比

在嚴峻的就業(yè)形勢下，為了就業(yè)整容的案例并不在少數(shù)，網(wǎng)上甚至有不少教你如何拍出好看的職業(yè)照的小技巧，這些都一直在默默地向我們傳達這樣一個信念：這個世界還是

看臉的。這個信念在社交網(wǎng)絡(luò)中同樣適用，通過對比調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，有38%的受訪者會憑網(wǎng)絡(luò)頭像確定第一印象。18歲到65歲的受訪者中，年齡越小越看重形象，其中90后占比51.9%，成為各個年齡段中最看重顏值的群體。

不同年齡選擇我會制造出自己主動離職的表象的占比

如果被工作單位開除，46%的受訪者不會誠實對待此事，且有部分雇員為了避免自己的職業(yè)履歷引起下家雇主的疑問，其中25.6%的80后表示會制造出自己主動離職的表象，相比之下90后更加誠實，只有17.7%的90后會制造離職假象。

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