跆拳道教學(xué)計(jì)劃（精選12篇）
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入新常態(tài)時(shí)期，旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將如何適應(yīng)新常態(tài)，持續(xù)健康發(fā)展？結(jié)合**經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，談?wù)勑鲁B(tài)下關(guān)于我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考。
一、深刻認(rèn)識新常態(tài)給旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
新常態(tài)的“新”意味著與以往的不同，對于旅游業(yè)而言，“新”則意味著旅游業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和新的發(fā)展趨勢。
一是黨中央、國務(wù)院高度重視旅游業(yè)的發(fā)展。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視、密切關(guān)注旅游業(yè)。指出，“旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Α保奥糜螛I(yè)是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個(gè)重要指標(biāo)”。對發(fā)展旅游業(yè)做出重要批示，強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮旅游在擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、增就業(yè)、減貧困、惠民生中的獨(dú)特作用”。1月12日，**副主持召開的國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議上發(fā)表了重要講話，隨后又專門作出批示，對旅游戰(zhàn)線給予了鼓勵(lì)，提出了明確要求。尤其是近兩年先后出臺了《旅游法》《國民旅游休閑綱要》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》等法規(guī)和文件，并且建立了國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議制度，從國家戰(zhàn)略層面對旅游業(yè)進(jìn)行了新的定位，使旅游業(yè)性質(zhì)、地位、作用和發(fā)展目標(biāo)更加明確，尤其是對旅游-行業(yè)的長期發(fā)展來說是重大利好。
二是旅游業(yè)正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新增長點(diǎn)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入增速放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、驅(qū)動升級的新常態(tài),工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型、投資主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)型、傳統(tǒng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新主導(dǎo)型，這都是表明了我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)處在一個(gè)新的發(fā)展階段。而旅游業(yè)是綜合性大產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度大、涉及面寬、拉動力強(qiáng)，越來越成為了我們擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手，推動經(jīng)濟(jì)增長的朝陽產(chǎn)業(yè)。在新常態(tài)下，大力發(fā)展旅游業(yè)，加快旅游轉(zhuǎn)型升級，充分釋放旅游消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力，是穩(wěn)增長的重要引擎、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口、惠民生的重要抓手、生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位更加凸顯。
三是新常態(tài)下旅游業(yè)同樣面臨著新的挑戰(zhàn)。機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，困難與挑戰(zhàn)同在。國民經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，對旅游業(yè)的發(fā)展有諸多利好，但是也有一個(gè)逐步釋放的過程。同時(shí)，伴隨著國民經(jīng)濟(jì)減速、消化產(chǎn)能過剩、外貿(mào)增長滯緩等因素疊加，在一定時(shí)段內(nèi)可能會波及到旅游業(yè)。目前，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與人民群眾的要求還有差距，旅游產(chǎn)業(yè)有很大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
二、新常態(tài)下**旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路
在深刻理解和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的基礎(chǔ)上，要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足于旅游業(yè)發(fā)展新特征, 把思想和行動自覺統(tǒng)一到市委、市政府對旅游發(fā)展的新要求上，突破傳統(tǒng)束縛和思維模式，創(chuàng)新工作方式，擔(dān)當(dāng)發(fā)展重任，努力推動我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。
一是創(chuàng)新旅游發(fā)展體制機(jī)制。旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，市場規(guī)模日益擴(kuò)大，發(fā)展正在進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制尤為迫切和重要。首先，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體制。跳出旅游抓旅游，跳出行業(yè)抓行業(yè)，把**旅游由行業(yè)主抓上升到黨委、政府統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，最大限度地調(diào)動全市各縣區(qū)、部門發(fā)展旅游業(yè)的主動性和積極性，為全市旅游業(yè)持續(xù)、蓬勃發(fā)展注入強(qiáng)勁的推力、動力和合力。其次，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。對引進(jìn)的延長石油、**投集團(tuán)等投資我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)，要積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，支持做大做強(qiáng)，形成規(guī)�；�(jīng)營、集約化發(fā)展；鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)投資開發(fā)旅游項(xiàng)目，推動**旅游市場向社會資本全面開放，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；落實(shí)帶薪休假制度和拉動旅游消費(fèi)等各項(xiàng)舉措，加大財(cái)政、稅收、土地、金融等方面的政策支持力度，逐步破解制約**旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。此外，我們旅游文化等部門要積極爭取，主動作為，爭取把旅游文化產(chǎn)業(yè)擺在更加突出的位置，優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展，促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)的深度融合。
二是升級開發(fā)新的旅游產(chǎn)品。隨著旅游業(yè)的發(fā)展和旅游需求的升級，旅游者的需求越來越多元化，從過去的以單純的觀光為主導(dǎo)正在向觀光、休閑、度假并重的復(fù)合體驗(yàn)轉(zhuǎn)變。**旅游業(yè)起步較晚, 盡管近幾年**旅游業(yè)得到長足發(fā)展, 但總體上仍處在發(fā)展的初級階段。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市要把傳統(tǒng)產(chǎn)品升級和豐富新產(chǎn)品擺在突出的位置，盡快推出一批特色鮮明、吸引力強(qiáng)、具有影響力和市場競爭力的旅游新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮“一山一湖一城”作為**旅游對全市旅游業(yè)發(fā)展的龍頭帶動作用。以核心景區(qū)和特色旅游板塊為重點(diǎn)，推進(jìn)相關(guān)景區(qū)連點(diǎn)成線、聚點(diǎn)成塊，逐步形成全域化、多元化、大眾化的旅游路線圖。重點(diǎn)打造秦巴生態(tài)、漢水風(fēng)情、美麗鄉(xiāng)村等為主的精品旅游線路，加強(qiáng)與周邊城市的深度合作，推動秦巴生態(tài)旅游圈形成。圍繞“旅游、文化、生態(tài)”三位一體，深入推進(jìn)旅游與文化、生態(tài)、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村等融合發(fā)展，積極發(fā)展文化旅游、運(yùn)動休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、研學(xué)旅行、康體旅游、商務(wù)會展等新型旅游業(yè)態(tài)，推動“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”旅游新要素全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)**旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型、升級, 增強(qiáng)**旅游的吸引力,從而吸引更多的游客來我市旅游。
《旅游業(yè)適應(yīng)新常態(tài)》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請?jiān)L問下一頁查看。
三是推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級。今年，中央一號文件提出大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。我們要依托秦巴山區(qū)獨(dú)特的人文景觀和良好的自然生態(tài)，突出鄉(xiāng)村旅游資源特色，注重>策劃和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)開發(fā)鄉(xiāng)村風(fēng)光觀賞游、鄉(xiāng)村風(fēng)情歡樂游、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)游等鄉(xiāng)村旅游精品。注重鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制，應(yīng)注意保持鄉(xiāng)土本色，突出**特色，以****、****、****等4個(gè)省級文化旅游名鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對古村古鎮(zhèn)保護(hù)與利用，建設(shè)一批具有歷史記憶、地域特色、民俗文化的旅游風(fēng)情村鎮(zhèn)。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程，全面推進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，加快鄉(xiāng)村旅游與**避災(zāi)扶貧搬遷有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)“送教上門”活動，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展能力和水平，深度挖掘開發(fā)一批富硒美食、富硒紀(jì)念品（茶葉、臘肉、豆腐乳、魔芋、絞股藍(lán)），發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在增收入、擴(kuò)就業(yè)、惠民生等方面的作用。注重與傳統(tǒng)民俗文化結(jié)合，借助龍舟文化節(jié)、油菜花季、美食文節(jié)等**民俗文化節(jié)慶活動，增強(qiáng)吸引力，拓寬客源市場，進(jìn)一步做精、做特、做大、做
強(qiáng)我市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)帶動農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)村發(fā)展。
四是提升旅游公共服務(wù)水平。公共服務(wù)是保障發(fā)展大旅游的重要基礎(chǔ)。今后要加大工作力度，秉持“游客至上”的理念, 以依法治旅興旅為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)質(zhì)量。以旅行社為重點(diǎn)，對全市導(dǎo)游隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高導(dǎo)游應(yīng)知應(yīng)會能力和突發(fā)事件應(yīng)對能力；以旅游標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，在全市星級賓館深入貫徹星級賓館國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，全面提升星級賓館服務(wù)品質(zhì)；以游客為本，加強(qiáng)景區(qū)軟件建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，優(yōu)化游覽秩序、完善游覽設(shè)施、豐富服務(wù)內(nèi)容、提升管理水平；以新改選的旅游協(xié)會為契機(jī)，充分發(fā)揮旅游協(xié)會行業(yè)自律作用，共同維護(hù)好旅游市場秩序；積極推進(jìn)智慧景區(qū)、智慧旅行社、智慧酒店等試點(diǎn)工作；構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，針對旅游市場秩序中存在的突出問題，組織開展綜合整治和專項(xiàng)檢查活動，努力讓每一位游客在**旅游的更安全、更便利、更文明、更舒心，不斷提升**的美譽(yù)度和知名度。
旅游業(yè)適應(yīng)新常態(tài) [篇2]
國民經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，對旅游業(yè)的發(fā)展有諸多利好。這種大環(huán)境、大政策為旅游業(yè)持續(xù)、強(qiáng)勁發(fā)展創(chuàng)造更好的基礎(chǔ)與環(huán)境
近日，“新常態(tài)”成為新聞媒體和經(jīng)濟(jì)界人士談?wù)摰臒嵩~。何謂國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，“新常態(tài)”對旅游業(yè)發(fā)展有何意義？對此，旅游界應(yīng)該加以關(guān)注。
“新常態(tài)”是與“舊常態(tài)”相對而言的。過去30多年，我國堅(jiān)持改革開放，依托廉價(jià)的勞動力，主要靠投資拉動、出口導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，幾乎以年均10%的增速奔跑，從一個(gè)低收入國家跨入上中等收入國家行列。在這個(gè)過程中，一旦遇到世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)波沖擊，慣常采用寬松貨幣政策，擴(kuò)大貸款、刺激投資，維持經(jīng)濟(jì)高速增長。當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展面臨增速換擋、轉(zhuǎn)型陣痛和改革攻堅(jiān)“三期疊加”的艱巨勢態(tài)，國內(nèi)外多種因素的交織導(dǎo)致GDP增速回落已成定局。以往那種高投入、高消耗、低效益、損環(huán)境的高速發(fā)展“常態(tài)”難以為繼。
今年5月指出，“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。按筆者理解，“新常態(tài)”主要是“調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、質(zhì)效為先、穩(wěn)中求進(jìn)”，以適當(dāng)降速來換取全面改革的時(shí)間與空間。
國民經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，對旅游業(yè)的發(fā)展有諸多利好。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速服務(wù)業(yè)發(fā)展；動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)內(nèi)需消費(fèi)的拉動力；重點(diǎn)民生改善，居民收入將持續(xù)增長；推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革等，進(jìn)一步釋放國民的旅游需求。這種大環(huán)境、大政策為旅游業(yè)持續(xù)、強(qiáng)勁發(fā)展創(chuàng)造了更好的基礎(chǔ)與環(huán)境。但是，上述利好因素有一個(gè)逐步釋放的過程，不會立竿見影；國民經(jīng)濟(jì)減速、消化產(chǎn)能過剩、外貿(mào)增長滯緩，涉及部分行業(yè)、企業(yè)和職工安置，抑制部分居民休閑旅游消費(fèi)，這些因素疊加，在一定時(shí)段內(nèi)可能會波及旅游經(jīng)濟(jì)。
旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢歷來與國民經(jīng)濟(jì)和社會狀態(tài)息息相關(guān)。國民經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，旅游業(yè)如何適應(yīng)、并使自身也轉(zhuǎn)入“新常態(tài)”？筆者認(rèn)為，即將到來的“十三五”將是旅游業(yè)從“舊常態(tài)”到“新常態(tài)”的轉(zhuǎn)變期，今明兩年則這個(gè)轉(zhuǎn)變的起步點(diǎn)。
要以“戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”看待旅游發(fā)展的速度。20世紀(jì)后20年間，入境旅游以兩位數(shù)增長，近10年降至一位數(shù)增長，近兩三年出現(xiàn)負(fù)增長，表明入境旅游從初始的爆發(fā)式增長進(jìn)入常態(tài)式增長，其中既有旅游業(yè)自身的問題也有國內(nèi)外大因素的牽制。國內(nèi)旅游從20世紀(jì)90年代一度井噴式增長到近幾年10%左右的增速，也在向常態(tài)過渡。出境旅游仍處在起步期，以20%左右的速度增長，由于出境規(guī)�；鶖�(shù)的增大，此種態(tài)勢延續(xù)一段時(shí)期后增速也會回落，保持在15%左右。
《旅游業(yè)適應(yīng)新常態(tài)》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請?jiān)L問下一頁查看。
由于各地區(qū)旅游發(fā)展階段不同，旅游資源、客源市場和社會綜合條件不同，增長速度有快有慢是正�，F(xiàn)象。發(fā)達(dá)地區(qū)旅游規(guī)模大、基數(shù)高，進(jìn)入成熟期后會較早進(jìn)入常態(tài)期。旅游后發(fā)展地區(qū)條件差異巨大，不一定都有后發(fā)優(yōu)勢，旅游發(fā)展速度與水平參差不齊是正�，F(xiàn)象。世界上沒有一個(gè)國家，尤其是幅員遼闊的大國，旅游能全面開花、各地同步發(fā)展。旅游業(yè)也不可能都成為地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。各省市區(qū)之間與內(nèi)部的不同地區(qū)，能快則快、該慢則慢。旅游發(fā)展速度、游客接待人數(shù)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不可簡單類比。有些地區(qū)提出幾年內(nèi)“爭先進(jìn)位”，既沒有科學(xué)的排位依據(jù)，也沒有必要。
要深入研判“新常態(tài)”下國民旅游的市場需求層次。以奢華需求為導(dǎo)向的高端產(chǎn)品開發(fā)，尤
其要充分考慮消費(fèi)市場的實(shí)際。目前約占人口3成的中等收入群體主要是中檔消費(fèi)，對高檔休閑旅游消費(fèi)有一個(gè)培育的過程。占人口大多數(shù)的中下收入者在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)需要實(shí)惠節(jié)儉地旅游。堅(jiān)持以中端市場為基礎(chǔ)，兼顧高、低端市場，既要“錦上添花”，更要“雪中送炭”。
休閑旅游產(chǎn)品開發(fā)要盤活存量與適度增量相結(jié)合，切實(shí)推進(jìn)從粗放式的資源消耗型向節(jié)約、集約型開發(fā)轉(zhuǎn)變。目前一些地方熱衷于“大手筆、大項(xiàng)目、大投資”，把“新、大、高”項(xiàng)目的招商數(shù)字、開建進(jìn)度和投資額指標(biāo)層層分解、甚至落實(shí)到人，以此作為“政績”考核指標(biāo)，而忽視已有景區(qū)、酒店的完善、消化或轉(zhuǎn)型。高爾夫、郵輪、度假區(qū)、主題公園、高檔公寓、大型商旅休閑街以及旅游綜合體、城市綜合體等建設(shè)規(guī)模、速度、布局和檔次，不少超越了市場的實(shí)際消費(fèi)能力或高估了潛在消費(fèi)能力。不能只看光鮮的投資項(xiàng)目、規(guī)模，更要看建成了多少，經(jīng)營效果如何，綜合效益多大。
要研究改進(jìn)旅游考核指標(biāo)。盡快實(shí)行以過夜游客為國內(nèi)旅游統(tǒng)計(jì)的核心指標(biāo)體系，擠掉旅游統(tǒng)計(jì)中的“水分”，不能以充滿“水分”的游客統(tǒng)計(jì)數(shù)字作為新建旅游設(shè)施（尤其是住宿）的依據(jù)。建議參考世界經(jīng)濟(jì)論壇《旅游競爭力報(bào)告》和我國50個(gè)旅游城市滿意度報(bào)告，制訂旅游綜合評價(jià)體系，不要再以游客和收入數(shù)量作為評價(jià)、考核的導(dǎo)向，而要以游客滿意度、旅游環(huán)境和綜合效益為核心。
現(xiàn)在有些地方正在醞釀、準(zhǔn)備“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃的編制，不妨以“適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”為基調(diào)，加以思考和謀劃。
旅游業(yè)適應(yīng)新常態(tài) [篇3]
近日，“新常態(tài)”成為新聞媒體和經(jīng)濟(jì)界人士談?wù)摰臒嵩~。何謂國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，“新常態(tài)”對旅游業(yè)發(fā)展有何意義？對此，旅游界應(yīng)該加以關(guān)注。
“新常態(tài)”是與“舊常態(tài)”相對而言的。過去30多年，我國堅(jiān)持改革開放，依托廉價(jià)的勞動力，主要靠投資拉動、出口導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，幾乎以年均10%的增速奔跑，從一個(gè)低收入國家跨入上中等收入國家行列。在這個(gè)過程中，一旦遇到世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)波沖擊，慣常采用寬松貨幣政策，擴(kuò)大貸款、刺激投資，維持經(jīng)濟(jì)高速增長。當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展面臨增速換擋、轉(zhuǎn)型陣痛和改革攻堅(jiān)“三期疊加”的艱巨勢態(tài)，國內(nèi)外多種因素的交織導(dǎo)致gdp增速回落已成定局。以往那種高投入、高消耗、低效益、損環(huán)境的高速發(fā)展“常態(tài)”難以為繼。
今年5月指出，“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。按筆者理解，“新常態(tài)”主要是“調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、質(zhì)效為先、穩(wěn)中求進(jìn)”，以適當(dāng)降速來換取全面改革的時(shí)間與空間。
國民經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，對旅游業(yè)的發(fā)展有諸多利好。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速服務(wù)業(yè)發(fā)展；動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)內(nèi)需消費(fèi)的拉動力；重點(diǎn)民生改善，居民收入將持續(xù)增長；推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革等，進(jìn)一步釋放國民的旅游需求。這種大環(huán)境、大政策為旅游業(yè)持續(xù)、強(qiáng)勁發(fā)展創(chuàng)造了更好的基礎(chǔ)與環(huán)境。但是，上述利好因素有一個(gè)逐步釋放的過程，不會立竿見影；國民經(jīng)濟(jì)減速、消化產(chǎn)能過剩、外貿(mào)增長滯緩，涉及部分行業(yè)、企業(yè)和職工安置，抑制部分居民休閑旅游消費(fèi)，這些因素疊加，在一定時(shí)段內(nèi)可能會波及旅游經(jīng)濟(jì)。
旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢歷來與國民經(jīng)濟(jì)和社會狀態(tài)息息相關(guān)。國民經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，旅游業(yè)如何適應(yīng)、并使自身也轉(zhuǎn)入“新常態(tài)”？筆者認(rèn)為，即將到來的“十三五”將是旅游業(yè)從“舊常態(tài)”到“新常態(tài)”的轉(zhuǎn)變期，今明兩年則這個(gè)轉(zhuǎn)變的起步點(diǎn)。
要以“戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”看待旅游發(fā)展的速度。20世紀(jì)后20年間，入境旅游以兩位數(shù)增長，近10年降至一位數(shù)增長，近兩三年出現(xiàn)負(fù)增長，表明入境旅游從初始的爆發(fā)式增長進(jìn)入常態(tài)式增長，其中既有旅游業(yè)自身的問題也有國內(nèi)外大因素的牽制。國內(nèi)旅游從20世紀(jì)90年代一度井噴式增長到近幾年10%左右的增速，也在向常態(tài)過渡。出境旅游仍處在起步期，以20%左右的速度增長，由于出境規(guī)模基數(shù)的增大，此種態(tài)勢延續(xù)一段時(shí)期后增速也會回落，保持在15%左右。
由于各地區(qū)旅游發(fā)展階段不同，旅游資源、客源市場和社會綜合條件不同，增長速度有快有慢是正�，F(xiàn)象。發(fā)達(dá)地區(qū)旅游規(guī)模大、基數(shù)高，進(jìn)入成熟期后會較早進(jìn)入常態(tài)期。旅游后發(fā)展地區(qū)條件差異巨大，不一定都有后發(fā)優(yōu)勢，旅游發(fā)展速度與水平參差不齊是正�，F(xiàn)象。世界上沒有一個(gè)國家，尤其是幅員遼闊的大國，旅游能全面開花、各地同步發(fā)展。旅游業(yè)也不可能都成為地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。各省市區(qū)之間與內(nèi)部的不同地區(qū)，能快則快、該慢則慢。旅游發(fā)展速度、游客接待人數(shù)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不可簡單類比。有些地區(qū)提出幾年內(nèi)“爭先進(jìn)位”，既沒有科學(xué)的排位依據(jù)，也沒有必要。
要深入研判“新常態(tài)”下國民旅游的市場需求層次。以奢華需求為導(dǎo)向的高端產(chǎn)品開發(fā)，尤其要充分考慮消費(fèi)市場的實(shí)際。目前約占人口3成的中等收入群體主要是中檔消費(fèi)，對高檔休閑旅游消費(fèi)有一個(gè)培育的過程。占人口大多數(shù)的中下收入者在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)需要實(shí)惠節(jié)儉地旅游。堅(jiān)持以中端市場為基礎(chǔ)，兼顧高、低端市場，既要“錦上添花”，更要“雪中送炭”。
休閑旅游產(chǎn)品開發(fā)要盤活存量與適度增量相結(jié)合，切實(shí)推進(jìn)從粗放式的資源消耗型向節(jié)約、集約型開發(fā)轉(zhuǎn)變。目前一些地方熱衷于“大手筆、大項(xiàng)目、大投資”，把“新、大、高”項(xiàng)目的招商數(shù)字、開建進(jìn)度和投資額指標(biāo)層層分解、甚至落實(shí)到人，以此作為“政績”考核指標(biāo)，而忽視已有景區(qū)、酒店的完善、消化或轉(zhuǎn)型。高爾夫、郵輪、度假區(qū)、主題公園、高檔公寓、大型商旅休閑街以及旅游綜合體、城市綜合體等建設(shè)規(guī)模、速度、布局和檔次，不少超越了市場的實(shí)際消費(fèi)能力或高估了潛在消費(fèi)能力。不能只看光鮮的投資項(xiàng)目、規(guī)模，更要看建成了多少，經(jīng)營效果如何，綜合效益多大。
要研究改進(jìn)旅游考核指標(biāo)。盡快實(shí)行以過夜游客為國內(nèi)旅游統(tǒng)計(jì)的核心指標(biāo)體系，擠掉旅游統(tǒng)計(jì)中的“水分”，不能以充滿“水分”的游客統(tǒng)計(jì)數(shù)字作為新建旅游設(shè)施（尤其是住宿）的依據(jù)。建議參考世界經(jīng)濟(jì)論壇《旅游競爭力報(bào)告》和我國50個(gè)旅游城市滿意度報(bào)告，制訂旅游綜合評價(jià)體系，不要再以游客和收入數(shù)量作為評價(jià)、考核的導(dǎo)向，而要以游客滿意度、旅游環(huán)境和綜合效益為核心。
現(xiàn)在有些地方正在醞釀、準(zhǔn)備“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃的編制，不妨以“適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”為基調(diào)，加以思考和謀劃。
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